2月24日，春節(jié)假期后的首個(gè)工作日周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議便聚焦“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，釋放了極為明確且強(qiáng)烈的政策信號(hào)。會(huì)議指出，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐。

這一重磅部署，不僅是對(duì)此前一系列頂層設(shè)計(jì)的再確認(rèn)與再升級(jí)，更標(biāo)志著我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正從“概念培育期”加速邁向“規(guī)?；l(fā)期”。在政策春風(fēng)的吹拂下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)常會(huì)重磅部署銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

會(huì)議指出，要進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。這一舉措打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側(cè)重于供給側(cè)建設(shè)的慣性，老年群體正從“生存型消費(fèi)”邁向“發(fā)展型消費(fèi)”，文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

會(huì)議還指出，要推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實(shí)維護(hù)老年群體合法權(quán)益。

此次國(guó)常會(huì)的部署并非孤立政策，而是此前一系列政策的延續(xù)和深化。2024年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》首次對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了定義——銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。

2025年12月底，民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，出臺(tái)14項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此前的2025年11月底，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，提出到2027年，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)的目標(biāo)，其中，萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域包括老年用品等。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為生命長(zhǎng)期健康、幸福實(shí)現(xiàn)的各種產(chǎn)業(yè)和研究提供的服務(wù)，通過(guò)各種生命研發(fā)、科學(xué)研究、生產(chǎn)應(yīng)用提供保持和延續(xù)生命活力的全方位針對(duì)性的聯(lián)通服務(wù)。

在中金公司看來(lái)，資本市場(chǎng)上與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)板塊有望在中長(zhǎng)期迎來(lái)投資機(jī)遇。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)邏輯、人口結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)偏好演化來(lái)看，醫(yī)藥與健康護(hù)理、老年消費(fèi)、保險(xiǎn)與養(yǎng)老金融、科技與智能養(yǎng)老等四大方向及行業(yè)有望受益于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

浙商證券表示，消費(fèi)醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)磨底，行業(yè)玩家擴(kuò)張意愿減弱，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)改善，安全邊際凸顯。雖然醫(yī)療服務(wù)立項(xiàng)指南等相關(guān)政策落地，支付環(huán)境或?qū)⒏纳啤Ｍ瑫r(shí)雖然商業(yè)健康險(xiǎn)的落地，或?yàn)樾袠I(yè)帶來(lái)新的增量。伴隨消費(fèi)意愿的復(fù)蘇，行業(yè)或迎來(lái)業(yè)績(jī)拐點(diǎn)。

相關(guān)概念股梳理

在政策持續(xù)賦能的浪潮中，諸多企業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有望在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這片廣闊藍(lán)海中嶄露頭角。

醫(yī)療器械與康復(fù)護(hù)理：隨著老年群體對(duì)生命質(zhì)量的重視，醫(yī)療健康是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中最核心的賽道。

翔宇醫(yī)療、偉思醫(yī)療： 作為國(guó)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療器械的龍頭，兩家企業(yè)在電刺激、磁刺激、康復(fù)機(jī)器人等領(lǐng)域擁有核心技術(shù)，產(chǎn)品線覆蓋全面，有望在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭康復(fù)市場(chǎng)雙向發(fā)力。

魚躍醫(yī)療： 家用醫(yī)療器械巨頭，其血壓計(jì)、制氧機(jī)、輪椅等產(chǎn)品在老年群體中滲透率極高，品牌認(rèn)知度強(qiáng)，將直接受益于居家養(yǎng)老需求的釋放。

美年健康：提供中老年體檢、健康篩查及健康管理服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為老年人提供個(gè)性化健康干預(yù)方案。

智慧養(yǎng)老與信息化：利用數(shù)字化手段提升養(yǎng)老服務(wù)效率是政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)方向，尤其是“打造銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景”離不開技術(shù)的支撐。

漢威科技：提供智慧養(yǎng)老解決方案，包括睡眠監(jiān)測(cè)、跌倒檢測(cè)、智能監(jiān)護(hù)設(shè)備等，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障老年人居家安全。

螢石網(wǎng)絡(luò)：推出AI居家看護(hù)系統(tǒng)，利用智能攝像頭和傳感器實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、異常報(bào)警等功能，為老年人提供安全守護(hù)。

大華股份：提供物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老解決方案，涵蓋智能安防、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境感知等場(chǎng)景，助力智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)與運(yùn)營(yíng)：政策鼓勵(lì)普惠養(yǎng)老，擁有成熟運(yùn)營(yíng)模式和連鎖化布局的企業(yè)將脫穎而出。

南京新百： 旗下?lián)碛幸陨写笮宛B(yǎng)老護(hù)理集團(tuán)Natali，具備國(guó)際化的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和成熟的居家照護(hù)模式，是國(guó)內(nèi)少數(shù)具備大規(guī)模運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)。

湖南發(fā)展、新華錦： 分別在區(qū)域養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)和高端養(yǎng)老服務(wù)方面有所布局，隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，其規(guī)模效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。

老年消費(fèi)領(lǐng)域：老年人對(duì)健康管理和疾病預(yù)防的重視程度日益提高，消費(fèi)補(bǔ)貼政策將直接利好相關(guān)產(chǎn)品。

可靠股份：成人失禁用品龍頭企業(yè)，產(chǎn)品包括紙尿褲、護(hù)理墊等，滿足失能、半失能老年人的衛(wèi)生護(hù)理需求。

豪悅護(hù)理：主營(yíng)成人失禁用品和個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理產(chǎn)品，注重產(chǎn)品舒適性、吸收性和防過(guò)敏性能，提升老年人生活品質(zhì)。

瑞爾特：提供適老衛(wèi)浴解決方案，如升降坐便器、防滑地磚、扶手等產(chǎn)品，改善老年人居家生活環(huán)境。

養(yǎng)老金融領(lǐng)域：中國(guó)平安、中國(guó)太保、中國(guó)人壽等三大險(xiǎn)企早已布局“保險(xiǎn)+康養(yǎng)”生態(tài)圈，通過(guò)自建或合作高端養(yǎng)老社區(qū)，將保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)深度綁定，構(gòu)建了極高的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的推廣也將為其帶來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。