《法治日?qǐng)?bào)》2026年2月25日第3版

不機(jī)械辦案 不回避矛盾

云南法院解開(kāi)一個(gè)困擾群眾七年的“心結(jié)”

冬日的云南省昭通市寒意襲人，昭陽(yáng)區(qū)雙河村的一片宅基地上卻涌動(dòng)著融融暖意。2026年春節(jié)前夕的一天，云南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張宏偉一大早便專程來(lái)到信訪人遲某的老宅基地，開(kāi)展面對(duì)面接訪。

“法官們一趟趟跑前跑后，這回我總算能把心放肚子里了?！边t某站在自家待建的宅基地上，雙手緊緊攥著張宏偉的手，眼眶泛紅，他聲音哽咽，激動(dòng)地說(shuō)，“宅基地的排澇溝改道方案定了，和鄰居的自留地置換也談妥了，建房的事終于合法合規(guī)，我們一家老小總算要重新?lián)碛袑儆谧约旱姆孔恿?！?/p>

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，秉承“不機(jī)械辦案，不回避矛盾”理念，張宏偉始終堅(jiān)持“解決好信訪人安居事宜”，最終化解了這起持續(xù)7年之久的信訪積案。

事情發(fā)生在2019年，40歲的遲某拿出攢了半輩子的積蓄，滿心歡喜地在自家老宅基地將房子拆舊翻新。剛把房屋地基打好，就因翻新中擴(kuò)建涉及占用基本農(nóng)田被叫停。

“我在自己的老宅基地上重建，怎么就不能建了？”遲某想不通，帶著滿心疑惑，踏上漫長(zhǎng)的維權(quán)之路。一審、二審法律程序走完了，結(jié)論卻始終沒(méi)有改變——占用基本農(nóng)田，要么拆除、要么停工。

這一停，就是7年。從2019年到2026年，遲某一家的生活徹底被打亂。為了維持生計(jì)，他擺攤賣菜；沒(méi)有固定住處，一家6口擠在30平方米的出租房里。上訪成了他生活中最重要的事，跑了各個(gè)相關(guān)部門，可問(wèn)題始終沒(méi)有解決。“我心里像壓著一塊大石頭，吃飯不香，睡覺(jué)不踏實(shí)，就盼著能有一天在自己的宅基地上蓋起房子?！边t某說(shuō)。

這起棘手的信訪案，也成了昭通法院系統(tǒng)的一塊“心病”。昭通市中級(jí)人民法院立案庭工作人員告訴記者，案件看似簡(jiǎn)單，實(shí)則牽扯甚廣：遲某的老宅基地位置特殊，南側(cè)緊鄰排澇溝，北側(cè)挨著鄉(xiāng)村公路，選址本就受限；既要遵守臨溝需退距1.2米、臨路需退距5米的規(guī)定，又要解決部分占用基本農(nóng)田的問(wèn)題，建房可用面積嚴(yán)重不足。此前，各方也曾嘗試過(guò)另行選址，但要么找不到讓遲某滿意的地塊，要么他放不下對(duì)老宅的深厚情感，始終不愿易地重建。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年。這一年，云南高院開(kāi)展信訪包案督訪工作，這起信訪積案到了張宏偉的手中，這也是他包案辦理的第6個(gè)案件。“信訪積案看似是法律問(wèn)題，背后更是民生問(wèn)題。”張宏偉看完案卷后，當(dāng)即決定親自督辦此案。

隨后的日子里，張宏偉多次調(diào)度案件進(jìn)展，為了找到兼顧法理與情理的解決方案，建立“法院主導(dǎo)、多部門協(xié)同、屬地落實(shí)”工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)國(guó)土、交通、水利等多個(gè)部門，工作人員一次次前往遲某的原建房地實(shí)地勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)論證。他們丈量土地、測(cè)算距離、溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)修改方案，只為找到最優(yōu)解。

經(jīng)過(guò)多輪專家論證和部門協(xié)商，一個(gè)“既守法又便民”的解決方案終于出爐：允許遲某在原宅基地建房，通過(guò)與鄰居達(dá)成自留地置換協(xié)議，退出占用的基本農(nóng)田；對(duì)宅基地旁的排澇溝進(jìn)行改道處理，既拓展了排澇溝的使用空間，又解決了建房面積不足的問(wèn)題。

2月7日，當(dāng)張宏偉來(lái)到雙河村將調(diào)解協(xié)議書交到遲某手中時(shí)，這個(gè)樸實(shí)的漢子再也抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。他向法院送上精心準(zhǔn)備的錦旗，向所有為他排憂解難的工作人員表達(dá)誠(chéng)摯謝意，聲音哽咽地說(shuō)：“張?jiān)洪L(zhǎng)親自辦理，工作人員也為了這件事一趟趟跑前跑后，這份情我一生難忘！”

冬日的暖陽(yáng)下，遲某緊鎖了7年的眉頭終于舒展開(kāi)來(lái)，臉上露出了久違的笑容。這片曾經(jīng)讓他憂愁不已的老宅基地，如今承載起了一家人的希望。

一樁7年的信訪積案圓滿化解，一間期盼已久的新房即將動(dòng)工，這背后是云南法院系統(tǒng)踐行司法為民的堅(jiān)定信念，是法官們用腳步丈量民情、用真心化解民憂的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。司法不僅有維護(hù)公平正義的力度，更有溫暖人心的溫度，而這份溫度，正讓越來(lái)越多的群眾感受到了法治的力量與關(guān)懷。

《人民法院報(bào)》2026年2月24日頭版

“我們一家老小終于能蓋自家的房子了！”云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)雙河村村民遲某的七年安居難題迎來(lái)圓滿解決。一樁久拖未決的信訪積案在多部門協(xié)同發(fā)力下實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。

2月7日，云南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張宏偉趕赴昭通督導(dǎo)涉訴信訪矛盾化解工作，深入一線面對(duì)面接訪信訪群眾，耐心傾聽(tīng)訴求，運(yùn)用“法院主導(dǎo)、多部門協(xié)同、屬地落實(shí)”一線工作法，統(tǒng)籌國(guó)土、交通、水利等部門力量，精準(zhǔn)施策破題，以司法為民實(shí)招回應(yīng)群眾急難愁盼。

當(dāng)天，在昭陽(yáng)區(qū)雙河村，張宏偉現(xiàn)場(chǎng)察看了遲某家老宅基地的情況，并在遲某鄰居家的院壩內(nèi)開(kāi)展接訪，與遲某一家面對(duì)面交流，悉心傾聽(tīng)其多年來(lái)的訴求與難處。隨著問(wèn)題的癥結(jié)逐一厘清、解決方案逐步敲定，遲某臉上露出了久違的笑容。

2019年，遲某在老宅基地基礎(chǔ)上推舊翻新。剛把房屋地基打好，就因涉及占用基本農(nóng)田被叫停。雖經(jīng)一審、二審法定程序?qū)徖?，結(jié)論均為占用基本農(nóng)田必須拆除或停止建設(shè)，但他的安居需求始終未得到妥善解決。7年間，遲某一家多方上訪，該案也成為當(dāng)?shù)胤ㄔ贺酱平獾男旁L“骨頭案”。

2025年云南高院開(kāi)展信訪包案督訪工作，這起信訪積案交到了張宏偉手中?！靶旁L積案看似是法律問(wèn)題，背后更多是民生問(wèn)題?！笨赐臧妇砗螅瑥埡陚ギ?dāng)即決定親自督辦此案。

紅線不能突破，安居也要解決。面對(duì)兩難的境地，張宏偉表示，遲某一家6口多年擠住在30平方米的出租房，渴望住有所居的基本生存需求合情合理。他指導(dǎo)昭通市中級(jí)人民法院要在法律框架內(nèi)，為群眾找到兼顧法理與情理的實(shí)際出路，真正解決民生難題。

昭通中院法官多次深入遲某老宅基地實(shí)地勘驗(yàn)，組織相關(guān)職能部門專家現(xiàn)場(chǎng)論證，經(jīng)多輪論證與協(xié)商，最終敲定兼具合法性與可行性的化解方案：與鄰居達(dá)成自留地置換協(xié)議，退出占用的基本農(nóng)田；對(duì)宅基地旁排澇溝作改道處理，既拓展排澇溝使用空間，又解決建房面積不足問(wèn)題。同時(shí)對(duì)遲某因改建房屋造成的損失給予補(bǔ)助，從根本上掃清建房障礙。

兩難的困局破了。當(dāng)天，在老宅基地現(xiàn)場(chǎng)，遲某欣喜地簽下了調(diào)解協(xié)議。

“房子的問(wèn)題落定了，往后就安心好好做生意，踏踏實(shí)實(shí)安居樂(lè)業(yè)?！睆埡陚ヅ亩谶t某后，向在場(chǎng)各部門強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照調(diào)解協(xié)議抓好后續(xù)落實(shí)工作，依法合規(guī)加快推進(jìn)建房相關(guān)手續(xù)的審批辦理，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效；同時(shí)要以此案為契機(jī)，不斷提高參與基層治理水平，加強(qiáng)基層法治宣傳引導(dǎo)，讓尊法學(xué)法守法用法的理念深入人心，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守耕地保護(hù)等各項(xiàng)政策紅線，從源頭減少矛盾糾紛。

接訪期間，張宏偉還深入昭陽(yáng)區(qū)人民法院大山包人民法庭，實(shí)地調(diào)研矛盾糾紛化解、隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，重點(diǎn)了解法庭立足生態(tài)保護(hù)司法職能，推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范工作的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)法庭工作成效予以肯定。他代表云南高院黨組為法庭干警送上新春祝福，并叮囑干警要堅(jiān)守司法為民初心，優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，錘煉過(guò)硬司法本領(lǐng)，提升司法服務(wù)保障能力，讓司法溫度直達(dá)群眾身邊。

《健康報(bào)》2026年2月25日第3版

云南鹽津——

百名專家聯(lián)百村

近日，云南省昭通市鹽津縣豆沙鎮(zhèn)銀廠村村委會(huì)，圍滿了聞?dòng)嵍鴣?lái)的村民。

當(dāng)日，鹽津縣衛(wèi)生健康局組織上級(jí)幫扶專家、對(duì)口支援專家以及縣級(jí)醫(yī)共體骨干走進(jìn)銀廠村，開(kāi)展“百名專家聯(lián)百村”醫(yī)療團(tuán)隊(duì)巡回診療活動(dòng)。登記區(qū)、診療區(qū)、檢查區(qū)早已就緒，10余個(gè)診療臺(tái)依次排開(kāi)，醫(yī)護(hù)人員忙著引導(dǎo)、登記和測(cè)血壓、做心電圖、做彩超。各科專家耐心問(wèn)診、細(xì)致檢查，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然又暖意融融。

“醫(yī)生，我這膝蓋疼了大半年了，走路都費(fèi)勁，您幫我看看?！?8歲的王大媽一瘸一拐地走到骨科專家面前。初步分析后，骨科專家引領(lǐng)王大媽到移動(dòng)彩超車上拍片檢查，現(xiàn)場(chǎng)給出治療方案，還“手把手”地教她康復(fù)鍛煉動(dòng)作，叮囑日常注意事項(xiàng)。“在‘家門口’就能看專家，這政策太貼心了！”王大媽高興地說(shuō)。

兒科診療臺(tái)前圍滿了帶著孩子的家長(zhǎng)?！昂⒆幼罱偪人?，吃藥也不見(jiàn)好，正愁要不要去縣城，專家就來(lái)了。”一位年輕媽媽抱著孩子前來(lái)咨詢。專家仔細(xì)聽(tīng)診、詢問(wèn)病史，結(jié)合檢查結(jié)果給出用藥建議。專家還向家長(zhǎng)們普及兒童呼吸道疾病預(yù)防知識(shí)，家長(zhǎng)們聽(tīng)得認(rèn)真，不時(shí)點(diǎn)頭、記錄。

來(lái)自上海市的幫扶專家、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院馬文健博士是義診活動(dòng)的“?？汀薄｛}津縣許多高寒山區(qū)濕氣重，群眾有重油、重鹽的飲食習(xí)慣，導(dǎo)致高血壓發(fā)病率較高，改變他們的生活習(xí)慣非常重要。每次義診，馬文健都反復(fù)科普，教健康知識(shí)，講健康理念?！八歪t(yī)送藥只是起點(diǎn)，培育群眾的健康意識(shí)才是守護(hù)健康的根本。”馬文健說(shuō)。

此次活動(dòng)中，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)不僅提供免費(fèi)診療、檢查服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放降壓藥、感冒藥、外用藥等常用藥品，還開(kāi)展健康科普，提供醫(yī)保政策咨詢，發(fā)放健康宣傳手冊(cè)等。

“我們不僅要‘治已病’，還要‘防未病’，將篩查、診治、管理、幫扶一體推進(jìn)，讓群眾少生病、看得上病、看得起病?！丙}津縣衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這是活動(dòng)的初衷，也是鹽津縣破解基層群眾‘看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴’問(wèn)題的重要舉措?！?/p>

據(jù)介紹，2025年12月，鹽津縣聚焦群眾急難愁盼，推出“百名專家聯(lián)百村”活動(dòng)，組建專家團(tuán)隊(duì)近百個(gè)，涵蓋內(nèi)科、外科、兒科、婦科、中醫(yī)科等多個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)展每周不少于3次的巡回診療。該縣計(jì)劃半年內(nèi)讓活動(dòng)覆蓋全縣97個(gè)村（社區(qū)），推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。

截至目前，“百名專家聯(lián)百村”活動(dòng)已走過(guò)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)行政村，累計(jì)服務(wù)群眾4600余人次，免費(fèi)發(fā)放藥品惠及2200余人次，轉(zhuǎn)診109人次，直接減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)超18萬(wàn)元。該活動(dòng)不僅讓群眾在“家門口”享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，還通過(guò)“傳幫帶”提升了基層診療能力。

“以前，看病要翻山越嶺去縣城；現(xiàn)在，專家直接來(lái)村里，還免費(fèi)發(fā)藥、教養(yǎng)生，真是把實(shí)事辦到了我們心坎上！”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，72歲的李大爺握著醫(yī)療專家的手說(shuō)。

來(lái)源/《人民法院報(bào)》 《法治日?qǐng)?bào)》 《健康報(bào)》

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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