一場由最高法院發(fā)起的裁決，不僅打亂了白宮的既定節(jié)奏，也讓中美談判桌前的力量對比出現(xiàn)明顯傾斜。

大家不妨想一想，當總統(tǒng)最順手的關(guān)稅工具被判定違法，美國的貿(mào)易策略還能維持強硬多久，中國又會在這場變局中拿到怎樣的主動權(quán)？

裁決落地：特朗普的關(guān)稅特權(quán)被法律叫停

2月20日，美國最高法院公布的一項裁決，給了特朗普政府一記相當直接的提醒，這場以6比3結(jié)果作出的判定，明確認定政府此前援引國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法實施的大規(guī)模關(guān)稅政策不符合法律授權(quán)。

這也意味著，特朗普過去一段時間里幾乎可以出于任何原因快速提高關(guān)稅的權(quán)力，在很大程度上被收回。

這一裁決并非臨時起意，自2025年上任以來，特朗普政府對華加征的部分關(guān)稅一度達到較高水平，相關(guān)措施被當作對華施壓的關(guān)鍵籌碼，也成為談判中最常被拿出的工具。

可以說，關(guān)稅大棒之所以好用，很大程度上源于其啟動快、覆蓋廣、調(diào)整靈活的特點，而最高法院的判決，恰恰打掉了這套組合拳里最核心的快速通道。

裁決生效后，此前針對中國的超額關(guān)稅隨之取消，中國商品輸美稅率逐步與美國盟友保持一致，降至15%的全球統(tǒng)一水平，這一稅率的有效期限大致在150天。

對白宮而言，這樣的結(jié)果顯然難以接受，憤怒情緒之下，特朗普很快宣布新的應(yīng)對方案。

他依據(jù)1974年貿(mào)易法第122條，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對全球商品額外加征進口關(guān)稅，稅率從最初宣布的10%逐步上調(diào)至15%，試圖用另一條法律路徑維持壓力。

新的關(guān)稅措施雖然能夠短暫延續(xù)限制效果，卻不再擁有過去那種不受約束的靈活度，程序更復(fù)雜、周期更長、不確定性也更高。

幾乎在同一時間，白宮方面預(yù)告特朗普計劃于3月31日至4月2日訪問中國，不過這一行程尚未得到中方確認。

一邊是關(guān)稅工具失效，一邊是釋放訪華信號，白宮的口風在短時間內(nèi)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，也從側(cè)面印證，當前局面已經(jīng)讓美方陷入被動。

博弈轉(zhuǎn)向：中國議價能力提升，談判籌碼回歸

美國最高法院的裁決，在彭博社等多家媒體的解讀中，都指向同一個結(jié)論，那就是中國在中美談判中擁有了更強的議價能力。

這并非單純的立場偏向，而是基于現(xiàn)實規(guī)則變化得出的判斷，多位長期研究中美關(guān)系的學者，也給出了相似的分析。

復(fù)旦大學國際關(guān)系研究院院長吳心伯在接受彭博社采訪時提到，過去由關(guān)稅前提綁定的部分采購承諾，在關(guān)稅被認定違法之后，相關(guān)主動權(quán)很大程度上回到中方手中。

他以大豆貿(mào)易舉例，此前中方承諾購買的2500萬噸美國大豆，與當時的關(guān)稅安排直接相關(guān)，當關(guān)稅失去合法性，這一議題的談判條件自然會發(fā)生傾斜。

中國在談判桌上可爭取的空間也變得更為清晰，不少觀點認為，中方或許會在更為平等的基礎(chǔ)上，就先進半導體技術(shù)交流、美方取消對華企業(yè)不合理貿(mào)易限制、以及減少對臺當局不當支持等議題，提出更明確的訴求。

曾經(jīng)被特朗普當作施壓抓手的關(guān)稅手段失效，意味著美方很難再依靠單邊懲罰，強迫中國擴大對美大豆、波音飛機和能源產(chǎn)品的采購規(guī)模。

另外，稀土等對美國制造業(yè)相當關(guān)鍵的原材料，也在此時成為更有分量的談判因素。

過去美方動輒以關(guān)稅反擊，如今這一手段受限，即便中方在相關(guān)出口上采取更為審慎的態(tài)度，美方也缺少快速有效的反制手段。

針對這一系列變化，中國商務(wù)部在2月23日作出正式回應(yīng)，稱正在對相關(guān)內(nèi)容和影響進行全面評估。

發(fā)言人同時表示，中方一貫反對各種形式的單邊加征關(guān)稅措施，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護主義也很難帶來真正的益處。

美方相關(guān)單邊措施既不符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也與美國內(nèi)法律精神存在沖突，中方敦促美方取消相關(guān)錯誤做法，同時也會密切關(guān)注后續(xù)動向，堅定維護自身合法利益。

內(nèi)部分化：美國政壇與經(jīng)濟雙重壓力顯現(xiàn)

最高法院的裁決，只是揭開了美國內(nèi)部圍繞關(guān)稅政策分歧的一角，真正讓特朗普政府頭疼的，是來自政壇、企業(yè)與民眾的多重壓力，這些壓力疊加在一起，讓其貿(mào)易政策進退兩難。

最先行動的是部分地方官員，加州州長紐森率先向聯(lián)邦政府發(fā)出追討信息，要求退還非法征收的關(guān)稅收入，隨后伊利諾伊州、肯塔基州等地方負責人也加入進來，形成一定規(guī)模的聯(lián)合行動。

背后涉及的金額規(guī)模較大，相關(guān)收入在一定程度上緩解過聯(lián)邦財政壓力，地方層面此時集中追討，難免讓本就緊張的財政狀況面臨更大壓力。

之所以出現(xiàn)這樣的局面，大致有兩方面原因。

一方面，美國中期選舉臨近，政壇競爭逐步進入關(guān)鍵階段，不同陣營之間的博弈趨于激烈，關(guān)稅議題自然成為角力點。

另一方面，關(guān)稅帶來的成本，大多并沒有由海外企業(yè)承擔，而是最終落在美國企業(yè)和普通消費者身上。

不少美國大型零售商在實際運營中都有類似體會，部分企業(yè)曾試圖將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商，但在供應(yīng)鏈與市場需求的現(xiàn)實約束下，很難長期維持，最終只能選擇提高終端售價，把壓力轉(zhuǎn)移給消費者。

有企業(yè)曾考慮在商品頁面標注關(guān)稅相關(guān)成本，讓公眾更清楚負擔來源，卻未能順利推進，這些細節(jié)都在說明，特朗普政府推動的關(guān)稅政策，在很大程度上是由美國民眾自己買單。

越來越多美國企業(yè)選擇通過法律途徑維護權(quán)益，不少企業(yè)聯(lián)合提出訴訟，要求返還已繳納的相關(guān)關(guān)稅。

企業(yè)的不滿、地方的施壓、司法的約束，三重壓力同時出現(xiàn)，讓白宮的貿(mào)易策略很難再像過去那樣強硬推進。

市場與前景：關(guān)系趨穩(wěn)，不確定性仍在

隨著春節(jié)假期結(jié)束，中國內(nèi)地市場于2月24日恢復(fù)交易，不少機構(gòu)對關(guān)稅相關(guān)消息持較為積極的看法。

市場普遍認為，短期來看，關(guān)稅裁決與訪華預(yù)期疊加，可能對市場情緒形成一定支撐，假期內(nèi)消費表現(xiàn)穩(wěn)健，也有助于帶動相關(guān)板塊回暖。

從長期走向來看，中美雙方或許會繼續(xù)履行已達成的貿(mào)易共識，不會輕易推動關(guān)系走向?qū)αⅰ?/p>

近期雙方在部分領(lǐng)域逐步放寬國家安全相關(guān)限制，汽車等敏感行業(yè)的投資溝通也出現(xiàn)積極信號，福特汽車高層曾與特朗普政府官員就中企赴美建廠框架展開交流，即便面臨國會阻力，也算得上是一定程度的突破。

單邊關(guān)稅障礙的消除，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了更為平穩(wěn)的短期環(huán)境，特朗普政府雖然試圖用新的法律工具延續(xù)壓力，但快速施壓的時代已經(jīng)過去。

中國在談判桌上擁有了更平等的地位與更強的議價能力，美方則需要在司法約束、政壇內(nèi)耗、經(jīng)濟壓力之間尋找平衡。

這場由最高法院裁決引發(fā)的連鎖反應(yīng)，正在讓中美博弈從單邊施壓，慢慢走向更注重規(guī)則與對等的新階段，而這，或許才是更有利于雙方長期發(fā)展的方向。