近期國(guó)際政壇再度上演一出令人費(fèi)解的外交風(fēng)波。

2月19日，伊朗總統(tǒng)佩澤什基安在一場(chǎng)高調(diào)講話中突然轉(zhuǎn)向東方，措辭尖銳、指向明確。他當(dāng)眾表態(tài)：“中國(guó)理應(yīng)在當(dāng)下迅速落實(shí)大規(guī)模資金支持，但這一承諾至今未能兌現(xiàn)。”

此言一出，全球媒體迅速聚焦，輿論場(chǎng)瞬間升溫。部分缺乏背景認(rèn)知的公眾開(kāi)始質(zhì)疑：莫非中方未履行既有約定？難道我們?cè)陉P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上失約于人，辜負(fù)了合作伙伴的信任？

可真相果真如此嗎？這場(chǎng)看似突如其來(lái)的“問(wèn)責(zé)”，背后究竟?fàn)砍吨鯓訌?fù)雜的利益糾葛與戰(zhàn)略誤判？面對(duì)這輪公開(kāi)施壓，中方為何既未急于辯解，也未倉(cāng)促回應(yīng)？今天我們就撥開(kāi)表象迷霧，深入復(fù)盤這段持續(xù)十余年的合作裂痕，厘清責(zé)任歸屬，還原誰(shuí)才是真正的失信方。

令人難以理解的“左右搖擺”

要讀懂當(dāng)前困局，必須回溯至2015年簽署的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（即伊核協(xié)議）這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

彼時(shí)，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)及德國(guó)共同推動(dòng)下，伊朗同意限制核活動(dòng)以換取制裁松動(dòng)，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的歷史性窗口。

中國(guó)全程深度參與談判進(jìn)程，不僅堅(jiān)定支持協(xié)議框架，更以實(shí)際行動(dòng)彰顯誠(chéng)意——與伊朗簽署總額達(dá)120億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一攬子協(xié)議，涵蓋鐵路、能源、通信等多個(gè)領(lǐng)域，旨在為其重建工業(yè)基礎(chǔ)、打通對(duì)外通道提供堅(jiān)實(shí)支撐。

未曾料到，這份飽含善意的合作藍(lán)圖，竟成了伊朗對(duì)華信任崩塌的起點(diǎn)，也成為其首次系統(tǒng)性違背承諾的標(biāo)志性事件。

協(xié)議落地不久，伊朗便悄然調(diào)整外交重心，將戰(zhàn)略希望寄托于歐美市場(chǎng)，認(rèn)定西方資本與技術(shù)更具“含金量”，對(duì)中國(guó)提供的務(wù)實(shí)援助視若無(wú)物。

隨即單方面中止全部120億美元合同執(zhí)行，并在官方場(chǎng)合公開(kāi)貶低中國(guó)承建方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稱“中方設(shè)備不符合現(xiàn)代工程規(guī)范”，實(shí)則刻意制造借口，回避履約責(zé)任。

或許有人會(huì)問(wèn)：伊朗毀約后，是否有其他國(guó)際力量接盤？答案是否定的。

德法意等歐洲國(guó)家企業(yè)雖表面觀望，實(shí)則顧慮重重：一方面擔(dān)憂伊朗政局持續(xù)動(dòng)蕩影響項(xiàng)目安全，另一方面更忌憚美方制裁長(zhǎng)臂管轄，寧可放棄商機(jī)也不敢觸碰紅線。

最終，這批原本承載發(fā)展希望的重大工程全線停滯，伊朗未獲得任何實(shí)質(zhì)收益，而中國(guó)企業(yè)已投入的勘察設(shè)計(jì)、人員派駐、前期采購(gòu)等成本盡數(shù)沉沒(méi)，經(jīng)濟(jì)損失逾數(shù)億美元。

更重要的是，中國(guó)對(duì)伊朗的戰(zhàn)略信任，也在這一刻被徹底透支，再難復(fù)原。

如果說(shuō)首輪違約尚屬試探之舉，那么后續(xù)兩次極具象征意義的背刺，則徹底擊穿了中方合作底線，每一次都精準(zhǔn)刺向雙邊關(guān)系最脆弱的神經(jīng)。

首次重大背刺，集中爆發(fā)于恰巴哈爾港開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

作為伊朗通往印度洋的唯一深水良港，恰巴哈爾港被該國(guó)視為打破地緣封鎖、聯(lián)通中亞與南亞的核心樞紐，其戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。

2017年前后，伊朗高層多次主動(dòng)赴華洽談，信誓旦旦承諾：“只要中國(guó)牽頭投資建設(shè)，港口未來(lái)30年運(yùn)營(yíng)權(quán)全權(quán)交由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，并配套稅收減免、土地劃撥等多項(xiàng)超常規(guī)優(yōu)惠。”

中方基于歷史情誼與區(qū)域互聯(lián)互通愿景，審慎啟動(dòng)合作程序。然而項(xiàng)目甫一開(kāi)始，便陷入無(wú)休止的拉鋸戰(zhàn)。

五年間，伊朗方面六度更改合作條件：從追加投資額，到重寫股權(quán)結(jié)構(gòu)，再到臨時(shí)增設(shè)政治審查條款；尤為惡劣的是，他們始終拒絕提供主權(quán)擔(dān)保或資產(chǎn)抵押，只愿空口許諾，坐等中方先行墊資。

中方團(tuán)隊(duì)數(shù)十次赴德黑蘭磋商，反復(fù)優(yōu)化方案、壓縮周期、讓渡權(quán)益，換來(lái)的卻是變本加厲的索取。

直至2022年，伊朗突然宣布終止與中國(guó)合作，轉(zhuǎn)而將港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予印度政府控股企業(yè)，并反向指控中方“推進(jìn)遲緩、履約不力”。這般操作，已非簡(jiǎn)單失信，而是赤裸裸的策略性欺騙。

第二次背刺，則突破了基本的國(guó)際商業(yè)倫理與信息安全紅線，直接配合外部勢(shì)力圍堵中國(guó)企業(yè)。

眾所周知，近年來(lái)美國(guó)以所謂“國(guó)家安全”為由，對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)實(shí)施極限打壓，核心目標(biāo)即是攫取核心技術(shù)參數(shù)與用戶數(shù)據(jù)，遏制中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。

令人震驚的是，曾長(zhǎng)期接受中方政治聲援與經(jīng)濟(jì)扶持的伊朗，竟為換取美俄有限讓步，秘密向美方移交包括華為、中興、?？低曉趦?nèi)的68家中國(guó)企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)圖、服務(wù)器部署路徑及加密算法邏輯等敏感信息。

結(jié)果顯而易見(jiàn)：多家企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)遭遇精準(zhǔn)制裁，核心客戶流失率飆升，部分產(chǎn)品線被迫退出國(guó)際市場(chǎng)，直接經(jīng)濟(jì)損失難以估量。

此舉不僅嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益，更動(dòng)搖了全球南方國(guó)家間最基本的合作互信根基。試問(wèn)，一個(gè)連本國(guó)伙伴核心數(shù)據(jù)都可隨意出賣的國(guó)家，還有何資格要求他人傾力相助？

如今，伊朗總統(tǒng)高調(diào)提出資金援助訴求，卻選擇性遺忘自身過(guò)往行徑。

也許有人會(huì)追問(wèn)：當(dāng)前中伊經(jīng)貿(mào)合作的真實(shí)進(jìn)展究竟如何？是否存在中方承諾落空的事實(shí)？

權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年初，中國(guó)對(duì)伊朗直接投資存量?jī)H占該國(guó)外資總規(guī)模的4.3%，且近年新簽超10億美元級(jí)合作協(xié)議的實(shí)際執(zhí)行率不足9.6%，絕大多數(shù)仍停留在意向書與備忘錄階段。

有人不解：中國(guó)向來(lái)秉持開(kāi)放包容合作理念，為何獨(dú)對(duì)伊朗保持高度審慎？答案清晰而沉重——不是不愿助，實(shí)乃不敢托付；不是吝于投入，而是屢遭辜負(fù)。

試想，一個(gè)習(xí)慣性撕毀書面契約、隨意變更合作規(guī)則、將戰(zhàn)略伙伴置于險(xiǎn)境的國(guó)家，誰(shuí)能放心與其共建百年工程？誰(shuí)敢把關(guān)鍵技術(shù)、巨額資金、國(guó)家信譽(yù)押注于這樣不可靠的合作者身上？

當(dāng)前伊朗正面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)：里亞爾匯率較十年前貶值超95%，通脹率常年維持在40%以上，普通民眾基本生活物資供應(yīng)持續(xù)緊張，亟需外資輸血紓困。

但這場(chǎng)危機(jī)的根源，并非外部封鎖單一因素所致，更多源于其自身政策反復(fù)、治理失序與信用破產(chǎn)所引發(fā)的惡性循環(huán)。

中方從未關(guān)閉對(duì)話大門，亦未放棄推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的努力。只是多年來(lái)的事實(shí)證明，單方面的善意無(wú)法維系健康關(guān)系，無(wú)底線的忍讓只會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)心理。

當(dāng)初我們鼎力支持伊核協(xié)議，是期待構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)、相互尊重的南南合作范式；而伊朗卻將這份支持誤解為軟弱可欺，把互利共贏曲解為單向索取。

歸根結(jié)底，伊朗今日所陷困局，無(wú)人可替其擔(dān)責(zé)，唯能自省自糾。

欲獲外界援手，必先重拾契約精神，重建基本誠(chéng)信；欲破發(fā)展僵局，須從修正外交失衡、整頓內(nèi)政積弊入手，而非一味歸咎于人、索取于人。

中國(guó)的合作邊界清晰可見(jiàn)，既非無(wú)限兜底的保險(xiǎn)箱，亦非永不枯竭的提款機(jī)。若伊朗繼續(xù)沉迷于機(jī)會(huì)主義外交，在背叛與乞援之間反復(fù)橫跳，終將被主流國(guó)際合作體系邊緣化，屆時(shí)縱有千般訴求，亦難再獲應(yīng)答。