臺(tái)當(dāng)局那邊是2月23日開始正式上班的，上班第一天，賴清德就壓力山大。畢竟，在剛剛過去的幾天內(nèi)，中美局勢(shì)大變，震動(dòng)島內(nèi)。國民黨桃園市“議員”詹江村甚至痛批臺(tái)當(dāng)局：“就算賴清德現(xiàn)在棄領(lǐng)民進(jìn)黨集體下跪，也沒用了?！边@到底是怎么回事？

5000億美元砸進(jìn)了一個(gè)爛局

2月20日華盛頓最高法院那一聲法槌落下，不只是拍在美國國內(nèi)的貿(mào)易政策上，也等于隔著太平洋，直接砸在了臺(tái)灣當(dāng)局的辦公桌上。

法院給出的結(jié)論很直接：特朗普政府之前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》搞出來的“對(duì)等關(guān)稅”，法律授權(quán)不足，程序不合規(guī)，整套加稅設(shè)計(jì)被系統(tǒng)性推翻。

按理說，這是美國法律界的一次重大勝利，可對(duì)剛剛和美方簽下“對(duì)等貿(mào)易協(xié)議”的臺(tái)灣當(dāng)局來說，這更像一記悶棍。

因?yàn)檫@個(gè)判決落地前35天，也就是1月15日，臺(tái)當(dāng)局才剛剛把手里最值錢的籌碼全壓到了那份協(xié)議上。

為了讓美方把對(duì)臺(tái)加征的所謂“20%對(duì)等關(guān)稅”往下調(diào)，臺(tái)當(dāng)局開的是天價(jià)條件：對(duì)美產(chǎn)業(yè)投資2500億美元，再加2500億美元信貸擔(dān)保，合計(jì)5000億美元的體量。

另外還承諾要把臺(tái)積電最頂尖的幾座2納米以下芯片廠搬到美國亞利桑那州的沙漠里，這些可都是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的命門。

用通俗一點(diǎn)的話說，就是把家底、技術(shù)、未來全捆在一起打包送過去，只為了換一個(gè)“你少收我一點(diǎn)稅”的承諾。

簽約那一刻，島內(nèi)有人把這當(dāng)成“長期保險(xiǎn)”，覺得再怎么說，總算能在動(dòng)蕩的美國政策環(huán)境里，鎖住一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)稅安排。

問題是，他們壓根沒搞清楚自己在美國權(quán)力結(jié)構(gòu)里的真實(shí)位置，也沒看懂美國三權(quán)分立內(nèi)斗有多兇。

最高法院現(xiàn)在告訴你：原本的“20%”就是違規(guī)的，本來就不該存在。

那臺(tái)灣等于是干了一件極其荒唐的事，對(duì)美方來說，臺(tái)積電照樣要搬，錢照樣要投，產(chǎn)業(yè)照樣被掏空，至于那點(diǎn)所謂“稅率下調(diào)”的好處，在新一輪規(guī)則下已經(jīng)變成了一張過期的優(yōu)惠券。

更諷刺的是，特朗普被法院廢了“對(duì)等關(guān)稅”之后，并沒有就此收手，他換了個(gè)說法重新開了一局。

他先是簽署行政令，對(duì)全球商品統(tǒng)一加征10%的臨時(shí)關(guān)稅，期限150天，隨后又嫌力度不夠，直接提升到15%，馬上生效，再放話要啟動(dòng)1974年《貿(mào)易法》第301條款這個(gè)老工具。

結(jié)果就變成了這樣一幅畫面，臺(tái)灣剛用5000億美元承諾和尖端產(chǎn)能外移，想躲掉一個(gè)針對(duì)性的20%關(guān)稅，卻迎來了一個(gè)對(duì)全球無差別開的15%臨時(shí)關(guān)稅，加上未來更強(qiáng)硬的301調(diào)查威脅。

原來寄望能“保命”的那份協(xié)議，一夜之間成了新規(guī)則下的廢紙，典型的籌碼已經(jīng)交出去，游戲卻換了規(guī)則。

禮盒下的盤算

視線拉回臺(tái)灣島內(nèi)。

2月23日，春節(jié)長假剛結(jié)束，臺(tái)北政壇看著喜氣洋洋，實(shí)際上氣氛很壓抑。

賴清德一上班就給立法院長韓國瑜送去一個(gè)新春禮盒。

表面看是禮節(jié)，實(shí)際是精心挑好的“開場(chǎng)道具”。

在這種政治場(chǎng)合，禮盒只是敲門磚，真正要談的，是接下來如何在立法院過預(yù)算，尤其是和美國有關(guān)的軍購、軍費(fèi)與對(duì)美“合作項(xiàng)目”。

過去一年，藍(lán)白陣營在立法院里多次聯(lián)手封堵民進(jìn)黨當(dāng)局的軍費(fèi)預(yù)算，鄭麗文為代表的一派，簡直像鐵閘門一樣，一共擋了10次。

這對(duì)急著向華盛頓證明“我愿意掏錢自保”的賴清德來說，是心頭最大的一塊石頭。

賴清德現(xiàn)在手里有兩大壓力。

第一，對(duì)美經(jīng)濟(jì)上的“保護(hù)費(fèi)”已經(jīng)翻了一倍還不止：那份5000億美元的投資加信貸擔(dān)保協(xié)議成了沉重包袱，將來美國要他“補(bǔ)課”“加碼”的機(jī)會(huì)只會(huì)更多。

第二，軍事訂單這塊，如果預(yù)算又被立法院卡住，很可能被美國認(rèn)定為“不夠配合”，在特朗普這種完全按交易邏輯算賬的風(fēng)格下，臺(tái)灣就會(huì)更被當(dāng)作“可隨時(shí)調(diào)整的籌碼”。

所以，他必須想辦法撬開藍(lán)白陣營內(nèi)部的縫隙，把至少一部分反對(duì)聲音壓下去，讓軍購、軍費(fèi)預(yù)算順利過關(guān)，拿去向美國交差。

此時(shí)，國民黨內(nèi)部的分裂越來越明顯。

臺(tái)中市長盧秀燕最近公開表態(tài)支持美國對(duì)臺(tái)軍售，態(tài)度相對(duì)溫和，和鄭麗文在立法院那種強(qiáng)硬封殺路線截然不同。

這說明，國民黨并不是鐵板一塊，一部分地方諸侯已經(jīng)把目光投向地方選票和自己的政治前途，更愿意對(duì)美國示好，以免被扣上“不負(fù)責(zé)任”的帽子。

這種差異，對(duì)賴清德來說是機(jī)會(huì)，可以通過地方派系、資源分配、政策妥協(xié)，慢慢撬動(dòng)藍(lán)營內(nèi)部。

對(duì)國民黨整體來說，卻是潛在危機(jī)，一不小心就會(huì)被民進(jìn)黨利用“分化瓦解”。

站在韓國瑜的角度，這個(gè)禮盒就是個(gè)燙手山芋。

他既要維持藍(lán)白陣營在立法院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，不能太容易被民進(jìn)黨牽著鼻子走，又要顧及黨內(nèi)大佬和地方諸侯的不同聲音，還要避免被民進(jìn)黨反咬一口，說他“杯葛軍購、損害安全”。

賴清德打出的牌，是“朝野和解”“國家安全優(yōu)先”這類大帽子，希望用輿論壓力反推立法院，讓軍購成為“政治正確”的標(biāo)配，把質(zhì)疑聲壓縮到最小。

從這點(diǎn)看，對(duì)美軍售預(yù)算，不只是賬面上的數(shù)字，更是用來給前期那份失敗貿(mào)易協(xié)議“補(bǔ)洞”的政治籌碼。

經(jīng)濟(jì)上的大額承諾已經(jīng)打了水漂，如果在軍事合作上再摳摳搜搜，很可能被特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)當(dāng)場(chǎng)記賬，日后通過關(guān)稅、科技管制、金融手段加倍討回。

東亞棋盤上，日本的動(dòng)作也給臺(tái)灣敲響了警鐘。

日本首相高市早苗一向以鷹派形象著稱，她正借著地區(qū)緊張和大國博弈的節(jié)奏，推動(dòng)國內(nèi)修憲，想要徹底放開自衛(wèi)隊(duì)的手腳，向“正常國家軍隊(duì)”轉(zhuǎn)型。

她在日本國內(nèi)的支持率不低，加上美國一直希望日本承擔(dān)更多地區(qū)安全責(zé)任，這讓她有底氣在區(qū)域局勢(shì)中“加戲”。

對(duì)特朗普來說，如果日本在安全和軍事上愿意扛更多擔(dān)子，那美國在臺(tái)灣問題上的靈活空間就更大。

換句話說，當(dāng)莊家發(fā)現(xiàn)一枚更順手、更穩(wěn)定、更能出力的杠桿時(shí)，之前那枚不那么好用的籌碼，很可能會(huì)被直接邊緣化甚至拿去做交換條件。

這才是臺(tái)灣當(dāng)局最應(yīng)該警惕的地方。

現(xiàn)在的處境很尷尬，經(jīng)濟(jì)上，把最核心的半導(dǎo)體產(chǎn)能往外搬，押寶美國市場(chǎng)和政策。

安全上，大量采購美制武器，用軍費(fèi)和裝備換所謂“安全承諾”。

政治上，在島內(nèi)制造“親美就是安全”的想象。

但真實(shí)情況是，美國內(nèi)部的制度博弈、政黨輪替、利益集團(tuán)沖突，隨時(shí)可以把之前的承諾推翻重來。

詹江村說“下跪也沒用”，話糙理不糙。

對(duì)一個(gè)處在大國博弈夾縫中的小體量經(jīng)濟(jì)體來說，再怎么表態(tài)親近，再怎么在姿態(tài)上放低身段，都抵擋不住大國政策轉(zhuǎn)向時(shí)那股巨大的離心力。

真正的安全感，不是送出越多籌碼就越安全，而是在能掌握多少自己的命運(yùn)上。

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