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· 本文來(lái)源：劉勝軍大局觀（劉勝軍微財(cái)經(jīng)出品）

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文/劉勝軍

【在17世紀(jì)30年代，英國(guó)查理一世國(guó)王試圖在未經(jīng)立法機(jī)構(gòu)同意的情況下向英國(guó)人征稅，結(jié)果他被押上了斷頭臺(tái)】

中國(guó)馬年大吉，特朗普馬失前蹄。

特朗普2.0開(kāi)啟以來(lái)，“對(duì)等關(guān)稅”堪稱其最大手筆。特朗普自詡“關(guān)稅人”，將2025年開(kāi)征對(duì)等關(guān)稅之日稱為“美國(guó)解放日”。除了中國(guó)對(duì)等反擊導(dǎo)致特朗普認(rèn)慫之外，“對(duì)等關(guān)稅”針對(duì)其他國(guó)家還是達(dá)到了特朗普的目的，這些國(guó)家不敢反擊，敢怒不敢言。特朗普自然得意洋洋。

馬年伊始，“懂王”遭遇總統(tǒng)2.0生涯最沉重的一次核打擊：從2025年11月5日開(kāi)庭，美國(guó)最高法院用了三個(gè)多月審理后終于在2026年年2月20日就“對(duì)等關(guān)稅”裁決如下：

—— IEEPA（《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》）并未授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅。憲法第一條第八款明確規(guī)定:“國(guó)會(huì)有權(quán)征收稅款、關(guān)稅、進(jìn)口稅和消費(fèi)稅?！敝茟椪邆冋J(rèn)識(shí)到這項(xiàng)征稅權(quán)的獨(dú)特重要性，這項(xiàng)權(quán)力“非常明確地”包括征收關(guān)稅的權(quán)力。他們賦予國(guó)會(huì)“唯有??能夠支配人民的錢(qián)財(cái)”。制憲者們沒(méi)有將征稅權(quán)的任何部分授予其他機(jī)構(gòu)。

——政府承認(rèn)總統(tǒng)在和平時(shí)期并不享有征收關(guān)稅的固有權(quán)力。相反，政府完全依賴IEEPA來(lái)捍衛(wèi)受質(zhì)疑的關(guān)稅。政府對(duì)“監(jiān)管”和“進(jìn)口”這兩個(gè)詞的解讀，實(shí)際上是將國(guó)會(huì)制定關(guān)稅政策的權(quán)力廣泛下放給了總統(tǒng)，從而授權(quán)總統(tǒng)征收不受限制的關(guān)稅，并可隨意更改。這種觀點(diǎn)代表著總統(tǒng)在關(guān)稅政策方面的權(quán)力得到了徹底的擴(kuò)張。IEEPA實(shí)施半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，沒(méi)有一位總統(tǒng)援引該法征收過(guò)任何關(guān)稅，更遑論如此大規(guī)模和廣泛的關(guān)稅?？偨y(tǒng)如今聲稱的“缺乏歷史先例，加上如此廣泛的權(quán)力”，表明這些關(guān)稅已經(jīng)超出了總統(tǒng)的“合法權(quán)限”。

——本案的利害關(guān)系遠(yuǎn)超其他重大問(wèn)題案件。一個(gè)合理的解釋者不會(huì)期望”國(guó)會(huì)將如此“重大的政策決定??推卸給另一個(gè)部門(mén)”。緊急狀態(tài)法并不例外，重大問(wèn)題原則同樣適用。關(guān)稅涉及外交事務(wù)這一事實(shí)也不應(yīng)使之失效。制憲者賦予了“國(guó)會(huì)專屬”權(quán)力。

“對(duì)等關(guān)稅”判決意義重大，堪稱“歷史性判決”。熟悉美國(guó)歷史的人都知道，決定美國(guó)歷史演進(jìn)航向的，不是總統(tǒng)，不是國(guó)會(huì)，而是最高法院的判決。有興趣的讀者可以讀一下《美國(guó)憲政歷程：影響美國(guó)的25個(gè)司法大案》這本書(shū)：橄欖球明星辛普森涉嫌殺人案（1995）確立了“程序公正”的極端重要性；美國(guó)訴尼克松案（1974）判決尼克松必須交出白宮錄音帶，僅半個(gè)月后尼克松被迫宣布辭職，這次事件也使得他成為美國(guó)至今唯一一位主動(dòng)辭職的總統(tǒng)。

該判決對(duì)美國(guó)、對(duì)世界、對(duì)特朗普2.0走向都將產(chǎn)生重大影響：

對(duì)美國(guó)的影響

特朗普2.0以來(lái)，肆意擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力。他之所以能不斷得手，一是因?yàn)樗拔沂橇髅ノ遗抡l(shuí)”的風(fēng)格，已經(jīng)讓美國(guó)政界無(wú)可奈何；二是因?yàn)樗壖芰斯埠忘h，成為共和黨精神領(lǐng)袖，而共和黨又控制了國(guó)會(huì)參眾兩院；三是因?yàn)樗皵y民意以令天下”，2024年大選的結(jié)果讓他自稱得到了人民的充分授權(quán)。

美國(guó)建國(guó)250年來(lái)能夠快速崛起一路高歌成為世界帝國(guó)，“三權(quán)分立”被視為其大廈之根基。然而，這套體系如今已遇到重大危機(jī)：1）“深層政府”逐漸綁架了“三權(quán)”，尤其是國(guó)會(huì)和白宮，導(dǎo)致美國(guó)淪為“1%的富豪所有、所治、所享”的國(guó)家，對(duì)“銹帶”民眾的痛苦視若無(wú)睹，貧富差距重回二戰(zhàn)前歷史峰值（）；2）兩黨政治陷入內(nèi)耗，使決策效率降低，相互否決最終形成了“政治衰朽”的否決政治。結(jié)果，美國(guó)難以就一些重大問(wèn)題進(jìn)行改革，社會(huì)矛盾不斷積累。美國(guó)沒(méi)有像福山在《歷史的終結(jié)與最后的人》中所預(yù)言的那樣走向完美，而是像《美國(guó)反對(duì)美國(guó)》所拆解的那樣走向衰敗。

特朗普作為一個(gè)政治素人得以崛起，乃因?yàn)槊癖妼?duì)“精英政治”失去了信心，特朗普利用民眾不滿，煽動(dòng)民粹主義，公然煽動(dòng)支持者暴力沖擊國(guó)會(huì)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)構(gòu)成政變。特朗普2.0以來(lái)更是變本加厲，“我死之后管他洪水滔天”，不斷蠶食國(guó)會(huì)權(quán)力。

從特朗普在“總統(tǒng)山”（拉什莫爾山）的高調(diào)秀、公然表白要成為“美國(guó)國(guó)王”、“羅馬教皇”等劇情來(lái)看，他決心在歷史上留下一頁(yè)，而美國(guó)的三權(quán)分立已經(jīng)成為阻礙其野心的最大障礙。尤其是在“一槍穿耳，大難不死”后，特朗普更堅(jiān)定了自己是“天選之人”的理論自信（）。

特朗普已經(jīng)成功搞定了“共和黨”，在反特朗普急先鋒、前副總統(tǒng)切尼之女利茲·切尼被趕下臺(tái)后，共和黨已經(jīng)是鴉雀無(wú)聲。

最高法院也一度看似握在特朗普手中。九名大法官有6人屬于親共和黨派系，其中3人還是特朗普親自提名的。尤其是2024年總統(tǒng)選舉前，最高法院裁定，特朗普在“公職行為”上享有總統(tǒng)豁免權(quán)，免于接受涉嫌試圖推翻2020年大選結(jié)果的刑事指控，這一裁決引發(fā)輿論嘩然，被視為最高法院淪為“川粉”的明顯證據(jù)（）。

有民意基礎(chǔ)、搞定了共和黨，又有最高法院暗中保護(hù)，特朗普簡(jiǎn)直是天下無(wú)敵了。

然而特朗普忽視了一點(diǎn)：美聯(lián)儲(chǔ)主席和最高法院大法官最在意的不是總統(tǒng)的表?yè)P(yáng)，而是自己將如何被史書(shū)記載。這也是現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾死活不肯屈服于特朗普的淫威之原因所在。

這一次，最高法院以6:3否決了對(duì)等關(guān)稅，正在與州長(zhǎng)們共進(jìn)早餐的特朗普收到這個(gè)消息后，痛罵一句“這真是丟臉”，然后臉色鐵青，揚(yáng)長(zhǎng)而去。因此，雖然最高法院依然“內(nèi)心傾向于”特朗普，但大法官們還是有底線的。結(jié)論是什么：

1、最高法院發(fā)出清楚信號(hào)：特朗普，你有權(quán)不可任性！美國(guó)三權(quán)分立的邊界必須守住。

2、最高法院并非特朗普的鐵桿盟友，特朗普想指望最高法院助力其連任第三任期，希望渺茫。

3、特朗普自2025年1月重返白宮以來(lái)的“囂張攻勢(shì)”受到一拳重?fù)?，原本迷茫無(wú)奈的反對(duì)派士氣大振，特朗普接下來(lái)的日子將面臨更大施政阻力。

最高法院為何突然變臉？要理解這一點(diǎn)，必須認(rèn)識(shí)到稅收在西方社會(huì)的政治含義。

——13世紀(jì)，英王約翰為擴(kuò)權(quán)而與貴族開(kāi)戰(zhàn)，打仗需要經(jīng)費(fèi)，而征稅是搞錢(qián)的最快辦法。約翰戰(zhàn)敗后，被迫簽下《大憲章》，其核心是約束王權(quán)，保障民權(quán)。在《大憲章》中，征稅權(quán)被視為約束王權(quán)的最重要手段，“在上述征收范圍之外，余等如欲征收貢金與免役稅，應(yīng)用加蓋印信之詔書(shū)致送各大主教、住持、伯爵與男爵指明時(shí)間與地點(diǎn)召集會(huì)議，以期獲得全國(guó)公意?！?簡(jiǎn)言之，國(guó)王加稅，必須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

1215年英王約翰被迫簽署《大憲章》

——“無(wú)代表，不納稅”，這一口號(hào)與美國(guó)的誕生密切相關(guān)。自1660年，英國(guó)議會(huì)就控制了北美殖民地貿(mào)易和進(jìn)出口稅。雖然英國(guó)禁止未經(jīng)議會(huì)同意的課稅，但殖民地在議會(huì)中沒(méi)有代表席位。1750年被牧師Jonathan Mayhew在波士頓的布道中呼吁“無(wú)代表，不納稅！”（No taxation without representation）?？梢哉f(shuō)，這一理念直接推動(dòng)了美國(guó)走向獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。

波士頓傾茶事件

——在17世紀(jì)30年代，查理一世國(guó)王試圖在未經(jīng)立法機(jī)構(gòu)同意的情況下向英國(guó)人征稅。結(jié)果他被押上了斷頭臺(tái)。

無(wú)知者無(wú)畏的特朗普，或許根本不知道征稅權(quán)問(wèn)題的政治敏感性。最高法院的裁決也深得人心：今年1月進(jìn)行的民調(diào)顯示，約六成美國(guó)人認(rèn)為特朗普在對(duì)其他國(guó)家加征新關(guān)稅方面“做得太過(guò)頭了”?；蛟S，最高法院這次判決也是一次道德洗白：我們不是特朗普的家奴。

對(duì)其他國(guó)家的影響

“世界苦特朗普久矣”（）。

無(wú)論你多么鄙視特朗普、多么痛恨特朗普，你還不得不忍受，因?yàn)樗种形沼锌梢詡δ愕臋?quán)力——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的命運(yùn)是血淋淋的例證。不難理解北約秘書(shū)長(zhǎng)喊他爸爸、不難理解高市早苗諂媚到極致的笑臉、不難理解委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人將諾貝爾和平獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給特朗普、不難理解歐洲領(lǐng)導(dǎo)人被美國(guó)反復(fù)羞辱后的心情......總之，人間百態(tài)、人性丑惡被這一幫政客們演繹得淋漓盡致。（）

全世界都在問(wèn)：誰(shuí)來(lái)管管這個(gè)家伙？共和黨人沒(méi)骨頭，民主黨人不爭(zhēng)氣，最高法院給他撐腰......

對(duì)特朗普這個(gè)“關(guān)稅人”而言，關(guān)稅就是他的精神支柱。如今最高法院判決“對(duì)等關(guān)稅”違法，這是特朗普的晴天霹靂，特朗普內(nèi)心之惱怒可想而知?！皩?duì)等關(guān)稅”已經(jīng)被特朗普炒作到“解放日”的歷史高度了，卻被最高法院斃了，真是奇恥大辱！眼下只有四個(gè)字可以形容特朗普的心情：

——暴跳如雷！

這心情，猶如鱷魚(yú)被拔掉了牙齒。特朗普痛罵自己提名的兩位反水大法官是“他們家族的恥辱”、“我們國(guó)家的恥辱”、“共和黨建制派和激進(jìn)左翼民主黨人的傻瓜和走狗”，痛罵痛罵首席大法官羅伯茨多年來(lái)一直允許外國(guó)繼續(xù)剝削美國(guó)，痛罵投票反對(duì)他的六名大法官都“缺乏勇氣”、“不愛(ài)國(guó)”，“受到外國(guó)利益的影響”，作出了一個(gè)“荒謬的”決定......

比特朗普的國(guó)罵更奇葩的是副總統(tǒng)萬(wàn)斯，他怒批“美國(guó)最高法院作出了一個(gè)違反法律的決定”。我靠！萬(wàn)斯為爭(zhēng)取特朗普接班人地位算是豁出去了。

惱怒之余，特朗普立即拋出“plan B”: 根據(jù)1974年《貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅（為期150天），特朗普覺(jué)得10%好像不夠撐面子，幾個(gè)小時(shí)后又宣布提高到15%，令人哭笑不得。

雖然特朗普還會(huì)繼續(xù)折騰，但其力道已經(jīng)大為不同了：

——其一，特朗普在世界舞臺(tái)上斯文掃地，被你唬了半天結(jié)果你卻違法了，我去！從此，特朗普的“極限施壓”將失去法理基礎(chǔ)，這個(gè)關(guān)鍵一招失靈了；

——其二，今后無(wú)論特朗普拋出什么新招式，其可信度大減，這將極大損害特朗普的“談判地位”；

——其三，特朗普氣急敗壞，稅率脫口就來(lái)，治國(guó)如兒戲，已經(jīng)全無(wú)章法，人家憑什么相信你的威脅或者承諾？就此而言，美國(guó)在上談判桌前已經(jīng)輸了。

其他國(guó)家看在眼里樂(lè)在心里，尤其是印度。原本要被迫接受特朗普敲竹杠簽貿(mào)易協(xié)議的印度，立馬決定不談了，推遲原定于2月22日的訪美行程，先觀望一下再說(shuō)。

最高興的應(yīng)該是加拿大。加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯吹響了“反特朗普集結(jié)號(hào)”（），特朗普一頓很威脅，讓加拿大正提心吊膽，美最高法院的判決無(wú)疑讓加拿大長(zhǎng)吁一口氣——原來(lái)加拿大站在歷史正確的一邊。2月11日，美國(guó)眾議院以219票支持、211票反對(duì)通過(guò)決議，要求終止特朗普利用國(guó)家緊急狀態(tài)對(duì)加拿大商品征收關(guān)稅。

高興的還有特朗普的老對(duì)手美國(guó)加州州長(zhǎng)紐森，他開(kāi)心到爆棚：

——唐納德，是時(shí)候付出代價(jià)了。這些關(guān)稅不過(guò)是非法撈錢(qián)的手段，它們推高了物價(jià)，傷害了工薪家庭……每一筆被非法征收的美元都必須立即退還——并支付利息。趕緊還錢(qián)！

卡瓦諾大法官在反對(duì)意見(jiàn)中提出：“今天，法院并未就政府是否應(yīng)該以及如何退還從進(jìn)口商那里收取的數(shù)十億美元稅款作出任何表態(tài)。但正如在口頭辯論中承認(rèn)的那樣，這個(gè)過(guò)程很可能會(huì)是一團(tuán)糟?！?/p>

這對(duì)中國(guó)自然也是好消息。摩根士丹利經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，對(duì)亞洲而言，加權(quán)平均關(guān)稅稅率預(yù)計(jì)將從20%降至17%，其中針對(duì)中國(guó)商品的平均關(guān)稅稅率將從32%降至24%。在即將到來(lái)的特朗普訪華中，這一判決將讓特朗普處于心理上的弱勢(shì)。事實(shí)上，中國(guó)是唯一一個(gè)敢于和美國(guó)掰手腕的國(guó)家()。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人回應(yīng)稱：

——中方正密切關(guān)注并將全面評(píng)估美方相關(guān)舉措，后續(xù)將視情適時(shí)決定調(diào)整針對(duì)美方原芬太尼關(guān)稅和對(duì)等關(guān)稅的反制措施。中方將保留采取一切必要措施的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。中方一貫反對(duì)各種形式的單邊關(guān)稅措施，敦促美方取消并不再加征有關(guān)單邊關(guān)稅。實(shí)踐已一再證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷。中方愿與美方在將于近期舉行的第6輪中美經(jīng)貿(mào)磋商中開(kāi)展坦誠(chéng)磋商。

在史詩(shī)般的中美大國(guó)博弈中，中方迎來(lái)又勝一局。雖然這次是美國(guó)最高法院贈(zèng)送的禮物，但也是“正義必勝”的邏輯使然。中國(guó)堅(jiān)持“丟掉幻想、勇于斗爭(zhēng)”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“不想打，不怕打，必要時(shí)不得不打”的方針，始終站在歷史正確的一邊，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋。

劉勝軍

堅(jiān)持講真話的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)+大歷史觀

2014 年參加總理經(jīng)濟(jì)座談會(huì)

“企業(yè)家精神是第一生產(chǎn)力”首倡者

劉勝軍微財(cái)經(jīng)創(chuàng)始人

佛山市經(jīng)濟(jì)決策咨詢委員會(huì)第一屆委員

致公黨上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員

山東省人力資源發(fā)展促進(jìn)會(huì)首席專家

著有《下一個(gè)十年》

山東·菏澤·定陶人

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