農(nóng)歷正月初八，南京的“新春第一會(huì)”——全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)如期舉行。

在很多城市以宏大口號(hào)開(kāi)啟新年的背景下，南京這場(chǎng)會(huì)議顯得頗為“內(nèi)向”：

沒(méi)有宣布震撼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也未進(jìn)行任何城市間的對(duì)比。

但臺(tái)上的座位次序卻變了，今年的第一會(huì)主席臺(tái)上，竟然坐著8位企業(yè)家。

當(dāng)“拼經(jīng)濟(jì)”成為各地不約而同的共識(shí)，南京的姿態(tài)尤為誠(chéng)懇：

將企業(yè)奉為“主角”，并致力于為其經(jīng)營(yíng)掃清最具體的障礙。

南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

企業(yè)不僅是與城市并肩作戰(zhàn)的“合伙人”，更是站在“C位”的絕對(duì)主角。

本次南京新春第一會(huì)最引人注目的變化，是8位企業(yè)家代表被邀請(qǐng)至主席臺(tái)，與南京市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)并肩而坐。

在官方會(huì)議的語(yǔ)境中，座次往往是地位與重視程度最直觀的刻度。

而這一調(diào)整，其符號(hào)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于禮儀意義。

這也是南京首次將企業(yè)家群體從傳統(tǒng)的“被管理者”或“政策受眾”，提升至與城市決策者平視的“發(fā)展合伙人”高度。

但更值得玩味的是這8位企業(yè)家的遴選。他們并非來(lái)自房地產(chǎn)或傳統(tǒng)商貿(mào)等資本密集型行業(yè)，也非籠統(tǒng)的“納稅大戶”，而是精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)著四個(gè)特定的前沿領(lǐng)域：

華天科技的諸玉平（集成電路先進(jìn)封測(cè)）、維立志博的康小強(qiáng)（源頭創(chuàng)新藥）、天創(chuàng)智能的劉爽（人形機(jī)器人）、開(kāi)為科技的楊通（產(chǎn)業(yè)AI賦能）。

天創(chuàng)機(jī)器人

這恰與南京近年來(lái)傾力打造的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大新興產(chǎn)業(yè)集群嚴(yán)絲合縫。

由此不難看出，南京新春第一會(huì)的主席臺(tái)的座次安排，是一次非常強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)宣示和人才動(dòng)員：

今天南京所尊崇與倚重的，不僅是泛化的資本，更是那些勇于投身于“新質(zhì)生產(chǎn)力”鍛造、在全球科技前沿進(jìn)行“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)的民營(yíng)企業(yè)。

這種含蓄而清晰的“區(qū)別對(duì)待”，要比空泛地呼吁“重視所有企業(yè)”更具策略性和導(dǎo)向性。

這一高規(guī)格的禮遇，也不是2026年突如其來(lái)的“秀”，回顧2025年，南京對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持已呈現(xiàn)出鮮明的“鼎力支持”特征。

在財(cái)政金融領(lǐng)域，“投、貸、擔(dān)、?！钡恼呓M合拳已悄然發(fā)力，市級(jí)財(cái)政通過(guò)0.8億元的貸款貼息，精準(zhǔn)撬動(dòng)了高達(dá)174億元的社會(huì)融資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，其中絕大部分惠及民營(yíng)企業(yè)。

備受科技企業(yè)關(guān)注的“寧科貸”產(chǎn)品也在2025年完成升級(jí)，不僅將支持范圍擴(kuò)大至科技部“創(chuàng)新積分制”企業(yè)及基金已投人才項(xiàng)目，更將貸款周期從一年延長(zhǎng)至三年，為研發(fā)周期長(zhǎng)的科技民企提供了更為穩(wěn)定的資金預(yù)期。

這些政策都是為了解決民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)“融資難、融資貴”的痛點(diǎn)。

與此同時(shí)，南京對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持，也超越簡(jiǎn)單的減稅降費(fèi)，深入到了“創(chuàng)新策源”與“市場(chǎng)開(kāi)拓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，南京財(cái)政對(duì)高新技術(shù)企業(yè)投保的研發(fā)險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼；為助力企業(yè)出海，為外貿(mào)企業(yè)提供信用擔(dān)保支持……

可以說(shuō)，此次“請(qǐng)上座”，既是對(duì)過(guò)往一年“標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)”表彰，也是南京對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度的一次拔高。

與充滿儀式感的主席臺(tái)相比，大會(huì)發(fā)布的《南京市2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》則是一份徹底“祛魅”的文本。

一般而言，新春第一會(huì)的宣傳詞，大多是鼓舞人心的遠(yuǎn)景描繪，但南京卻通篇聚焦于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中具體的“膈應(yīng)點(diǎn)”，在“響應(yīng)、減擾、賦能、定心”這四個(gè)非常務(wù)實(shí)的維度上，下猛藥。

1.響應(yīng)機(jī)制，從“多頭跑”到“一個(gè)口”。

方案提出建立市、區(qū)、園區(qū)三級(jí)“企業(yè)綜合服務(wù)中心”，并推行“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”代辦制，背后的思路是，在企業(yè)與政府多頭部門(mén)之間，建立一個(gè)負(fù)總責(zé)的“超級(jí)接口”，讓企業(yè)從“跑多個(gè)局”變?yōu)椤罢乙粋€(gè)專(zhuān)員”。

同時(shí)，還設(shè)置了“我陪企業(yè)跑流程”活動(dòng)，讓政策制定者以用戶身份體驗(yàn)流程梗阻，從而進(jìn)行深入的“體驗(yàn)式整改”。

市財(cái)政局同步還發(fā)布了集成60項(xiàng)政策的《財(cái)政金融政策電子手冊(cè)》，并強(qiáng)調(diào)“免申即享”，防止企業(yè)“找不到、看不懂、不會(huì)申請(qǐng)”。

2.減擾監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取“寧?kù)o時(shí)間”。

企業(yè)，尤其是研發(fā)型制造企業(yè)，過(guò)去往往對(duì)頻繁、多頭、不可預(yù)期的各類(lèi)檢查督導(dǎo)深感困擾。

而南京的最新方案就針對(duì)性推出了“掃碼入企”、“綜合查一次”、“邀約式檢查”及涉企檢查“白名單”制度。

這套組合拳的目的非常直接：最大限度減少行政監(jiān)管對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，讓合規(guī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)能獲得一塊不被隨意打擾的“特區(qū)”，將更多精力投入創(chuàng)新與生產(chǎn)，這比對(duì)所有企業(yè)空喊“減少檢查”更有操作性。

南京軟件谷

3.給錢(qián)運(yùn)營(yíng)，還要給數(shù)據(jù)賦能。

在對(duì)企業(yè)的要素保障上，南京的新方案實(shí)現(xiàn)了“兩條腿走路”。

傳統(tǒng)支持要素上，南京加大了力度：推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”（以產(chǎn)出的效益數(shù)據(jù)匹配土地資源）和彈性出讓?zhuān)惶剿鏖L(zhǎng)三角職稱(chēng)互認(rèn)；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金，并創(chuàng)新“認(rèn)股權(quán)+貸款”等產(chǎn)品。

這些舉措旨在提高土地、人才、資金的配置效率和靈活性。

今年南京還增加了一個(gè)前瞻性的布局，數(shù)據(jù)要素支持：上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建設(shè)城市算力網(wǎng)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地。

都知道數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的糧草，在AI競(jìng)爭(zhēng)日益演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)與算力”基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，南京此舉就是為本土AI企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)筑一道關(guān)鍵的“護(hù)城河”。

4.定心承諾：治理市場(chǎng)亂象。

當(dāng)然，好的政策能否落地，還是要看營(yíng)商環(huán)境。

而本次大會(huì)提出的新方案，就觸及到了更深層的法治與市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題：

治理“牟利性職業(yè)索賠”和“職業(yè)閉店人”，直指讓企業(yè)疲于應(yīng)付的非正常市場(chǎng)滋擾；完善賬款清欠、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，則是保護(hù)企業(yè)核心權(quán)益。深化AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）國(guó)際互認(rèn)制度試點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、監(jiān)管等方面的確定性和便利。

這些舉措共同指向一個(gè)目標(biāo)：穩(wěn)定企業(yè)家最在意的法律與政策預(yù)期。

有環(huán)境有藍(lán)圖，怎么實(shí)施，向哪個(gè)方向進(jìn)軍，本次大會(huì)的企業(yè)家風(fēng)貌就已經(jīng)暗含了南京的戰(zhàn)略。

華天科技的諸玉平，代表了南京對(duì)“鏈主”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的重視。

在芯片國(guó)產(chǎn)化的敘事中，先進(jìn)封測(cè)是連接設(shè)計(jì)與制造、提升芯片性能與可靠性的關(guān)鍵一環(huán)，技術(shù)壁壘極高。

支持華天科技，不僅簡(jiǎn)單地引入一個(gè)大型制造項(xiàng)目，而是精準(zhǔn)強(qiáng)化了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)至關(guān)重要且曾相對(duì)薄弱的節(jié)點(diǎn)。

這體現(xiàn)了南京的產(chǎn)業(yè)思維：不盲目追求“全鏈條”，而是聚焦于自身有基礎(chǔ)、國(guó)家有急需的“戰(zhàn)略支點(diǎn)” ，通過(guò)培育本土領(lǐng)軍企業(yè)，去嵌入并穩(wěn)固國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)。

維立志博的康小強(qiáng)，代表了南京對(duì)“原始創(chuàng)新”與“長(zhǎng)周期耐受”的生態(tài)性培育。

南京維立志博生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)康小強(qiáng)

創(chuàng)新藥研發(fā)是典型的“九死一生”，投入巨大、周期漫長(zhǎng)、失敗率高。支持維立志博這樣的企業(yè)，意味著城市必須構(gòu)建一個(gè)能容忍失敗、尊重研發(fā)規(guī)律、并提供持續(xù)的資本與政策支持。

對(duì)于維立志博，南京不僅提供了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的物理空間（如生物醫(yī)藥谷），更通過(guò)引導(dǎo)基金、對(duì)接港交所等資本市場(chǎng)通道、以及優(yōu)化臨床試驗(yàn)與應(yīng)用環(huán)境等“軟性”服務(wù)，陪伴這家企業(yè)十多年，從幼苗一直陪跑到上市。

天創(chuàng)智能的劉爽，代表了南京“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的前瞻性卡位。

工業(yè)機(jī)器人是機(jī)械、電子材料等多學(xué)科極限的融合體，是當(dāng)下最有商業(yè)價(jià)值的機(jī)器人方向，天創(chuàng)智能能躋身國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，不僅需要企業(yè)家的遠(yuǎn)見(jiàn)與魄力，更離不開(kāi)一個(gè)能提供頂尖工程師、智力支持以及應(yīng)用場(chǎng)景的土壤。

南京的扶持，是對(duì)一個(gè)尚在爆發(fā)前夜，但可能定義未來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“種子期”投資。

數(shù)據(jù)賦能：南鋼JIT+C2M智能工廠

而與前三者聚焦于“創(chuàng)造新事物”不同，開(kāi)為科技的楊通代表了南京對(duì)“傳統(tǒng)賦能者”的擁抱。

開(kāi)為科技的核心輸出，就是用AI技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，支持開(kāi)為科技，意味著南京并不僅僅盯著那些閃耀的“硬科技”明珠，同樣重視那些能將技術(shù)紅利擴(kuò)散至千行百業(yè)的“賦能型”伙伴。

這也反映了當(dāng)下南京對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)理解：既需要突出領(lǐng)域的尖端標(biāo)桿，也要廣泛產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，既做“國(guó)家隊(duì)”任務(wù)的堅(jiān)定承擔(dān)者，也做“耐心資本”陪伴下的探險(xiǎn)家。

通過(guò)主席臺(tái)的座次，發(fā)出新春動(dòng)員；通過(guò)一份近乎“瑣碎”的《行動(dòng)方案》，將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，拆解為一個(gè)個(gè)可執(zhí)行、可考核的具體動(dòng)作；通過(guò)聚焦幾位特定企業(yè)家，向外界展示自身的產(chǎn)業(yè)底氣與未來(lái)所系。

這種“解決問(wèn)題”的務(wù)實(shí)，在當(dāng)下本身就是一種重要的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，大會(huì)的結(jié)束，只是“施工圖”下發(fā)的開(kāi)始。真正的評(píng)分，還是在于承諾能否轉(zhuǎn)化為萬(wàn)千市場(chǎng)主體可感可及的發(fā)展環(huán)境。

期待2026的南京會(huì)更好！

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