特朗普剛把訪華行程敲定不到一天，美國最高法院就突然來了個(gè)急剎車。節(jié)奏之突然，讓這次訪華的味道完全變了。

不少美國媒體原本以為特朗普要在三月底訪華時(shí)上演一場(chǎng)熟悉的表演。

這種反差讓人不難感到，特朗普這趟中國之行，氣勢(shì)還沒鋪開就被美國內(nèi)部削掉一大半。

就在這場(chǎng)風(fēng)向變化中，中方敏銳地捕捉到美國內(nèi)部的弱點(diǎn)，而這份弱點(diǎn)釋放出的信號(hào)，足以讓中美之間的力量位置出現(xiàn)微妙變化。

特朗普將訪華行程定在3月31日至4月2日，看似普通，實(shí)則在美國當(dāng)下的政治環(huán)境里大有講究。中期選舉臨近，共和黨內(nèi)部分歧明顯、士氣低迷，特朗普急需一場(chǎng)拿得出手的外交成果，穩(wěn)住自己在黨內(nèi)和選民中的影響力，為選舉鋪路。

白宮提前四十天公開行程，可見特朗普把這次訪華當(dāng)作“高曝光項(xiàng)目”，想提前發(fā)酵輿論、宣傳政績(jī)?？伤麤]料到，計(jì)劃剛起步就被最高法院潑了冷水。

2月21日，美國最高法院突然裁決：特朗普依靠《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的大規(guī)模關(guān)稅，均屬越權(quán)，需立即廢止。這項(xiàng)裁決毫無預(yù)兆、力度極強(qiáng)，直接限制了美國行政部門的對(duì)外經(jīng)濟(jì)權(quán)力，杜絕總統(tǒng)濫用職權(quán)。法院一出手，特朗普的“施壓大棒”就廢了

美國最高法院九名大法官為終身制，不受總統(tǒng)左右。特朗普任內(nèi)曾提名三名保守派大法官，本以為能獲得支持，可這次首席大法官羅伯茨親自撰寫裁決意見，說明這不是黨派爭(zhēng)斗，而是制度在限制總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張，禁止總統(tǒng)越權(quán)決定關(guān)稅。

對(duì)特朗普而言，這一裁決等于當(dāng)眾宣布，他過去一年半靠關(guān)稅施壓的核心武器毫無合法依據(jù)。此前這些非法關(guān)稅已為美國政府帶來1335億美元收入，截至今年2月20日逼近1600億美元，這筆錢對(duì)美國財(cái)政和對(duì)外形象都有重要象征意義。

如今關(guān)稅被判非法，美國政府需考慮退還稅款，這會(huì)牽扯財(cái)政、企業(yè)與進(jìn)口商的一系列矛盾。關(guān)稅是特朗普最依賴的施壓手段，無論與墨西哥、歐盟談判，還是對(duì)華博弈，他都將其當(dāng)作核心籌碼。

關(guān)稅能讓他在談判中顯強(qiáng)硬，也能向選民展示自己“維護(hù)美國利益”。可法院裁決直接奪走了這一工具，讓他訪華前的姿態(tài)大減。更關(guān)鍵的是，他沒有更好的備用手段，只能倉促補(bǔ)救。

裁決當(dāng)晚，特朗普緊急改用1974年貿(mào)易法第122條，將關(guān)稅稅率從10%調(diào)到15%，但這條法律有兩個(gè)硬限制：稅率最高僅15%，且只有150天有效期，過期需國會(huì)批準(zhǔn)。

這樣一來，他的關(guān)稅大棒變成了“臨時(shí)許可版”，力度和靈活性大不如前，無法實(shí)現(xiàn)此前的施壓效果。特朗普本想靠關(guān)稅在訪華時(shí)逼中方讓步、向選民展示強(qiáng)硬，可如今只剩表面姿態(tài)，沒有實(shí)際談判壓力。

因此，三月底的訪華氛圍徹底改變。特朗普能展現(xiàn)的強(qiáng)硬越來越少，更多是被動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)，他心里清楚，這次訪華的效果已不由自己?jiǎn)畏矫鏇Q定。

若只看最高法院裁決，會(huì)覺得特朗普被削弱是突發(fā)事件，但事實(shí)上，美國的關(guān)鍵領(lǐng)域短板早已顯露，去年中國收緊稀土出口，就觸動(dòng)了這些隱藏問題。

中國去年收緊稀土出口，只是對(duì)關(guān)鍵資源的正常制度性調(diào)整，卻在美國產(chǎn)業(yè)鏈引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。稀土不算稀有，但能形成完整規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈的國家極少。

美國雖有稀土研發(fā)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)配套依賴國際供應(yīng)，尤其永磁材料缺口明顯。去年中國加強(qiáng)出口管控后，美國軍工和新能源汽車廠商率先緊張起來。

有美國軍工企業(yè)透露，永磁材料供應(yīng)可能受影響，比如F-35戰(zhàn)機(jī)的磁體生產(chǎn)線。關(guān)鍵原料供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，會(huì)給企業(yè)帶來成本風(fēng)險(xiǎn)，最終都會(huì)傳導(dǎo)給政府、形成施壓。

那段時(shí)間，美國政府在稀土問題上態(tài)度明顯溫和，最終只能與中國達(dá)成臨時(shí)緩和協(xié)議。背后的真相是，美國稀土供應(yīng)鏈的短板，短期內(nèi)無法修補(bǔ)、找不到替代方案。

最高法院推翻關(guān)稅政策后，這種短板被進(jìn)一步暴露。以前特朗普還能靠關(guān)稅緩沖，掩蓋供應(yīng)鏈弱點(diǎn)，如今施壓工具失效，美國的弱點(diǎn)徹底暴露無遺。

有學(xué)者表示，中國去年的稀土管控已讓特朗普收斂，此次裁決更讓美國弱點(diǎn)徹底暴露。美國必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)無法獨(dú)立完成，短期內(nèi)難以替代。

這也改變了美國訪華的節(jié)奏。特朗普想談大豆采購、農(nóng)產(chǎn)品出口、美債穩(wěn)定等議題，都需要平穩(wěn)氛圍，而稀土短板讓他無法強(qiáng)硬，只能務(wù)實(shí)協(xié)商爭(zhēng)取利益。

中國無需額外操作，只需按自身規(guī)劃推進(jìn)即可。美國短期內(nèi)補(bǔ)不齊稀土供應(yīng)鏈缺口，就無法擺脫對(duì)華依賴，談判中只能處于被動(dòng)。

特朗普此次訪華，背景是美國內(nèi)部結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)已被揭開。他不會(huì)公開承認(rèn)弱點(diǎn)，但談判壓力取決于美國的實(shí)際籌碼，而目前美國并無足夠籌碼。

最高法院裁決與稀土短板疊加，讓美國不得不重新審視對(duì)華關(guān)系，訪華氛圍徹底改變：特朗普不再是帶“武器”施壓，而是帶著必須拿到成果的壓力赴談。

隨著三月底臨近，特朗普愈發(fā)緊迫。提前四十天公開行程，可見他迫切想達(dá)成三項(xiàng)成果：擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、穩(wěn)住農(nóng)民“鐵票倉”；緩和債務(wù)壓力、爭(zhēng)取中國維持美債配置；為中期選舉塑造“善處理對(duì)外關(guān)系”的形象。

這三項(xiàng)需求對(duì)特朗普的選舉至關(guān)重要，但關(guān)稅工具被廢后，他的談判籌碼與目標(biāo)嚴(yán)重不匹配，選擇空間大幅縮小，而中國并無被動(dòng)配合的必要。

最終形成的格局是：特朗普急要成果，中國不急于讓步。中國更注重穩(wěn)定合作、務(wù)實(shí)協(xié)商，不愿制造對(duì)抗，且清楚美國需維持局勢(shì)穩(wěn)定，根本耗不起。

中方態(tài)度明確：愿合作，但需建立在平等互利基礎(chǔ)上，美方需取消單邊關(guān)稅、尊重中國核心利益、不干涉內(nèi)政。中國不會(huì)單方面妥協(xié)，有足夠?qū)嵙φ莆罩鲃?dòng)權(quán)。

特朗普此次訪華自始至終充滿被動(dòng)，行程敲定后遭最高法院打擊、施壓工具失效、產(chǎn)業(yè)鏈短板暴露，這些都說明美國已無法隨意主導(dǎo)談判、強(qiáng)硬施壓。

中方能捕捉美國弱點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)，核心是自身實(shí)力。中國在稀土、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)，而美國內(nèi)部矛盾突出、產(chǎn)業(yè)鏈有短板、盟友離心，實(shí)力持續(xù)下滑，難以維持強(qiáng)硬。

特朗普此次訪華，本質(zhì)是尋求合作、爭(zhēng)取成果，別無選擇。中美力量對(duì)比已發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變，從美國單方面主導(dǎo)，變?yōu)殡p方平等協(xié)商。

說到底，國家間的博弈終究看實(shí)力。實(shí)力越強(qiáng)，談判底氣越足、主動(dòng)權(quán)越多。中國能從容應(yīng)對(duì)，核心就是擁有足夠的實(shí)力，這才是最大的底氣。