10%還不夠，特朗普要把“基準(zhǔn)關(guān)稅”提高到15%？24小時(shí)不到，他為何出爾反爾？這一次的關(guān)稅沖擊對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有什么影響？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

2月20日，美國(guó)最高法以6:3的投票結(jié)果，給了特朗普的關(guān)稅政策一記致命重?fù)簟枚ㄆ湟罁?jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅非法。

然而就在這一裁決剛剛落地，特朗普就援引了另外一部法律，宣布將對(duì)全球加征10%的關(guān)稅。并且特朗普就像是后知后覺一樣，大約過(guò)了十幾個(gè)小時(shí)才反應(yīng)過(guò)來(lái)，又對(duì)最高法的幾名大法官大發(fā)脾氣，隨著特朗普情緒的發(fā)酵，這10%的關(guān)稅也被拔高到15%。

那么特朗普為什么要把關(guān)稅加15%？

其一，這是對(duì)最高法院裁決的“硬剛式”反制，更是法律框架內(nèi)的“權(quán)限用盡”。最高法的裁決廢掉了特朗普《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這張王牌，而特朗普為了證明自己沒輸，只能搬出《1974年貿(mào)易法》第122條，這項(xiàng)冷門法律來(lái)維持體面。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院大樓

而且特朗普本人也說(shuō)了，把關(guān)稅加到15%是《1974年貿(mào)易法》第122條所賦予他的合法權(quán)利。其實(shí)15%的關(guān)稅也是這項(xiàng)條款所批準(zhǔn)的最高稅率。

其二，這是為了守住核心選民的政治基本盤。長(zhǎng)期的政治宣傳與洗腦促使特朗普的支持者們認(rèn)為，關(guān)稅就是“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略的核心資產(chǎn)，而這一次最高法的裁決就是“精英階層對(duì)平民利益的蔑視”。

如果這個(gè)時(shí)候特朗普選擇向國(guó)會(huì)和最高法妥協(xié)，接受裁決或者利用《1974年貿(mào)易法》維持10%的關(guān)稅150天，反倒更加凸顯出特朗普的“軟弱”，所以只有加碼反擊，才能維持特朗普在選民心目中的形象。

特朗普的支持者們

但是15%的關(guān)稅真的能幫特朗普扭轉(zhuǎn)關(guān)稅政策的失敗嗎？答案是顯而易見的。

首先，法律層面的“死穴”從未解決，反而更加突出。此次15%關(guān)稅的法律依據(jù)本身就站不住腳，《1974年貿(mào)易法》第122條的適用前提是“美國(guó)面臨嚴(yán)重國(guó)際收支逆差”，而當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易狀況并不符合這一條件。

更關(guān)鍵的是，這項(xiàng)法律條款僅允許他加稅150天，但特朗普在國(guó)會(huì)支持度不足，想要延期幾乎不可能，所以這場(chǎng)“頂格操作”終究只是一場(chǎng)5個(gè)月的政治表演。

其次，國(guó)內(nèi)反對(duì)聲浪已成“合圍之勢(shì)”，經(jīng)濟(jì)反噬愈發(fā)明顯。特朗普始終不愿面對(duì)的真相是，他的關(guān)稅從來(lái)都是“向美國(guó)人征稅”——近90%的關(guān)稅成本，最終都落在了美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者身上。

美國(guó)貨運(yùn)碼頭

最后，國(guó)際反制已成定局，美國(guó)單邊主義徹底孤立。特朗普把盟友和新興經(jīng)濟(jì)體“一視同仁”加征關(guān)稅，本質(zhì)是把自己推向全球貿(mào)易體系的對(duì)立面，此前的貿(mào)易霸凌已讓美歐關(guān)系降溫，如今的全球加稅，只會(huì)讓更多國(guó)家聯(lián)合抵制。

因此，從一開始特朗普的這場(chǎng)關(guān)稅就注定是一場(chǎng)難以扭轉(zhuǎn)的敗局，它一方面動(dòng)搖了美國(guó)的法律基礎(chǔ)，讓違反美國(guó)憲法的成本變得廉價(jià)；另一方面促使特朗普本人以及美國(guó)遭受反對(duì)的聲浪越來(lái)越高。所以這次特朗普對(duì)全球加稅15%，只能是他關(guān)稅政策走向徹底失敗的最后狂歡。

那么特朗普的新關(guān)稅政策會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

去年歐洲7個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人陪同澤連斯基訪問白宮

第一，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)實(shí)際上影響不大，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的基準(zhǔn)關(guān)稅為25%，部分品類如電動(dòng)汽車、醫(yī)療手套、口罩、太陽(yáng)能電池等稅率可高達(dá)50-100%。所以基本上特朗普對(duì)全球絕大部分國(guó)家的商品加征15%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)影響不大。主要受影響的應(yīng)該是像英國(guó)等這樣，原本稅率低于15%的國(guó)家。

第二，特朗普關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性，只會(huì)加劇促使美國(guó)的盟友快速與美國(guó)進(jìn)行利益切割。英國(guó)、加拿大、德國(guó)等美國(guó)主要的盟友如今都已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。因此開始從對(duì)華戰(zhàn)略敵視，轉(zhuǎn)向?qū)θA務(wù)實(shí)合作。

第三，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起了一套有效的反制措施，特朗普的關(guān)稅政策如果真的危及到了中國(guó)的利益，那么中國(guó)也必定會(huì)拿起反制的武器來(lái)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

中美貿(mào)易談判預(yù)計(jì)不受本次特朗普新關(guān)稅政策的影響

第四，特朗普的關(guān)稅政策出臺(tái)之后，會(huì)讓美國(guó)資本感受到極大的不確定性。例如在2月20日美國(guó)最高法判定特朗普關(guān)稅政策違法后，美國(guó)三大指數(shù)集體上漲，這背后體現(xiàn)的是美國(guó)資本希望特朗普關(guān)稅政策失敗的急切心理，他們希望美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策重回平穩(wěn)和可預(yù)測(cè)性。

而特朗普現(xiàn)在不僅不接受美國(guó)最高法的判決，反而采取了新的規(guī)避措施，這將會(huì)加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)的外資撤離，同時(shí)重挫美國(guó)國(guó)內(nèi)的資本對(duì)內(nèi)投資。

而屆時(shí)這些撤離的外資以及不敢對(duì)內(nèi)投資的美國(guó)資本，將會(huì)尋找一個(gè)新的穩(wěn)定的、可預(yù)期的市場(chǎng)進(jìn)行投資，因此中國(guó)則會(huì)成為最佳選擇之一。

特朗普政策的不穩(wěn)定性將會(huì)加劇外資押注中國(guó)

所以，特朗普現(xiàn)在是一步錯(cuò)，步步錯(cuò)。但是他已經(jīng)沒得選了，雖然繼續(xù)前進(jìn)會(huì)讓美國(guó)未來(lái)的處境越來(lái)越危險(xiǎn)，但相比起現(xiàn)在停下腳步被選民視為軟弱無(wú)能來(lái)說(shuō)，絕大部分美國(guó)總統(tǒng)會(huì)選擇為了自己的利益而犧牲美國(guó)國(guó)家的利益。