?——【·前言·】——?

美國(guó)時(shí)間2月20日，也就是北京時(shí)間20日晚上，一則消息引起全球軒然大波，特朗普靠“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”征收的關(guān)稅違法。

各國(guó)媒體紛紛報(bào)道，特朗普本人則火冒三丈，嘴上怒批美法院，手上簽署新的關(guān)稅行政令，但美媒驚奇的發(fā)現(xiàn)“中國(guó)為何如此淡定”！

那么，特朗普關(guān)稅被判違法對(duì)外有何影響？我們中國(guó)又為何如此淡定？

被自己人捅了一刀

白宮最后還是發(fā)了公告，公告核心想表達(dá)的內(nèi)容毫不繞彎，早前政府根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推動(dòng)落實(shí)的各類關(guān)稅相關(guān)方案，不再生效。

話不多但等于宣布特朗普辛苦搭起來(lái)的關(guān)稅框架被拆掉了，原先那份覆蓋57個(gè)貿(mào)易伙伴的稅率表，立刻失去作用，執(zhí)行層面只能停下來(lái)。

特朗普當(dāng)然不可能淡定，裁決結(jié)果一出來(lái)他就怒火中燒，馬上在社交平臺(tái)接連發(fā)多條帖子，用極其難聽的話公開指責(zé)最高法院大法官。可不管怎么謾罵都無(wú)法改變既定結(jié)果，白宮只能依照法律執(zhí)行，硬扛也沒(méi)用。

隨之而來(lái)的麻煩是錢。企業(yè)如果認(rèn)為自己被多收了稅，完全可以走法律程序要求退稅，按外界估算，潛在退款可能達(dá)到數(shù)百億美元。

對(duì)政府財(cái)政來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的負(fù)擔(dān)；對(duì)特朗普的政治形象來(lái)說(shuō)更難看，因?yàn)樗^(guò)去一直把關(guān)稅當(dāng)成對(duì)外施壓的招牌工具，如今卻被美國(guó)自己的司法體系直接按停，等于在公開場(chǎng)合把他的“招數(shù)”拆穿了。

美國(guó)媒體還注意到另一個(gè)現(xiàn)象，裁決結(jié)果正式公開后，中方官方?jīng)]有立刻高調(diào)表態(tài)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有出現(xiàn)躁動(dòng)歡慶的情況，整體氛圍一直十分平穩(wěn)，網(wǎng)上也沒(méi)出現(xiàn)大規(guī)模的慶祝。

對(duì)一些習(xí)慣看“情緒回聲”的美國(guó)記者來(lái)說(shuō)，這種冷處理反而讓他們摸不著頭腦，于是就有人猜測(cè)中國(guó)是不是“沒(méi)感覺(jué)”，但中國(guó)這邊不少人理解得更現(xiàn)實(shí)：這不是突然撿到便宜，而是規(guī)則和常識(shí)遲到的回歸。

單邊加稅本來(lái)就爭(zhēng)議很大，也不符合長(zhǎng)期的貿(mào)易邏輯；現(xiàn)在最高法院把權(quán)限邊界說(shuō)清楚，只是讓事情回到應(yīng)有的位置，單邊主義不得人心，這個(gè)判斷早已形成共識(shí)，最高法院不過(guò)是替我們加蓋了一枚官方印章罷了。

換法繼續(xù)加稅，后手更多

最高法院的裁決剛落地沒(méi)多久，特朗普就馬上出新招，他簽了一份新的總統(tǒng)令，宣布從2月24日開始，對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%的“臨時(shí)進(jìn)口稅”。

這項(xiàng)措施先執(zhí)行150天，如果后續(xù)條件允許，還可以繼續(xù)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)甚至被設(shè)計(jì)到2027年5月，也就是說(shuō)，舊的關(guān)稅依據(jù)被判站不住腳，他就立刻換個(gè)法律框架，把加稅這件事重新啟動(dòng)。

這次他用的是《1974年貿(mào)易法》第122條，和之前那種更寬泛的做法相比，這條款本身就帶時(shí)限，也更像臨時(shí)工具：能先把政策跑起來(lái)，但自由度更小，后續(xù)要繼續(xù)推下去會(huì)遇到更多限制和程序。

但美國(guó)法律圈普遍認(rèn)為，這只是能看見的第一步，特朗普手里還有別的工具可用，比如“232條款”可以拿“國(guó)家安全”當(dāng)理由對(duì)特定產(chǎn)品動(dòng)手。

“301條款”則能以所謂“不公平貿(mào)易行為”為由發(fā)起調(diào)查，再據(jù)此加征關(guān)稅或?qū)嵤┫拗?，類似的牌不止一兩張，一旦一條路被卡住，他就可能換另一條繼續(xù)施壓，把沖突拉進(jìn)更長(zhǎng)的行政和司法流程里，讓壓力不斷續(xù)上。

從特朗普的角度看，這已經(jīng)不只是稅率高低的問(wèn)題，更像是一場(chǎng)必須贏回面子的政治對(duì)抗，他會(huì)更傾向于多線操作、不斷切換手段，把局面維持在“我還能出招”的狀態(tài)。

這也解釋了為什么中國(guó)那邊表現(xiàn)得比較冷靜，不是沒(méi)反應(yīng)，而是更關(guān)注下一步風(fēng)險(xiǎn)在哪里，就算某一項(xiàng)裁決讓局勢(shì)出現(xiàn)變化，也不代表后面就風(fēng)平浪靜。

真正更可能帶來(lái)實(shí)質(zhì)沖擊的，往往是232和301這種更有針對(duì)性的工具，尤其可能把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)光伏、芯片、新能源等中國(guó)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。倘若把情緒都揮霍在慶祝上，就很容易忽視下一局究竟會(huì)在哪里開場(chǎng)。

特朗普忙內(nèi)斗，中國(guó)加速拉緊中歐合作鏈

特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)為關(guān)稅裁決忙著折騰時(shí)，中國(guó)這邊的動(dòng)作更偏向長(zhǎng)期布局，2月20日德國(guó)政府對(duì)外確認(rèn)，新任總理默茨將于2月24日至27日來(lái)華訪問(wèn)。

行程也不只是禮節(jié)性會(huì)面，此次出訪先抵達(dá)北京，隨后前往杭州，不僅計(jì)劃實(shí)地考察宇樹科技的人形機(jī)器人項(xiàng)目，還會(huì)走訪奔馳中國(guó)研發(fā)中心，總理親自走進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線，等于把合作重點(diǎn)直接落在制造業(yè)、研發(fā)和供應(yīng)鏈上。

時(shí)間點(diǎn)也很微妙：美國(guó)關(guān)稅政策剛因裁決出現(xiàn)大變動(dòng)，德國(guó)總理就確定訪華，釋放的信號(hào)是中歐更愿意用“實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)合作”來(lái)對(duì)沖不確定性，而不是只停留在口頭表態(tài)。

對(duì)大眾、寶馬等德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)的重要性不用多說(shuō)，但它們也面臨競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型壓力，更需要穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。

中國(guó)愿意談的，是投資、研發(fā)、技術(shù)協(xié)作等更具體的利益安排，相比之下美國(guó)關(guān)稅經(jīng)常靠臨時(shí)措施和調(diào)查工具反復(fù)變動(dòng)，企業(yè)最怕的就是這種隨時(shí)翻盤的風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，中國(guó)也在用“兩條線”降低外部沖擊，一條是更高水平開放：繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等制度安排，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際稅改等規(guī)則變化。

另一條是把自身底盤做厚，著力加大科研研發(fā)的投入力度，將研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重提高到3.2%，憑借以舊換新政策拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，還確立2026年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的發(fā)展指向55萬(wàn)億元。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)能力越穩(wěn)，外部風(fēng)浪越難把節(jié)奏打亂，但局勢(shì)越復(fù)雜，越要看清周邊國(guó)家的搖擺。

最近印尼、越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)高層跑去華盛頓，參加所謂“和平委員會(huì)”第一屆大會(huì)，其中不少原本和中國(guó)關(guān)系不差。

印度在對(duì)美貿(mào)易談判后姿態(tài)更軟，俄羅斯與美國(guó)也保持著一種若近若遠(yuǎn)的互動(dòng)，明顯在進(jìn)行試探和博弈，各方都在調(diào)位置，中國(guó)需要把眼光放得更遠(yuǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)和變量提前算進(jìn)去。

說(shuō)到底最高法院的裁決只是削弱了特朗普關(guān)稅工具里最容易倒的部分，不等于中美博弈就此改寫。

中國(guó)之所以不吵不鬧，是因?yàn)橹攸c(diǎn)不在一時(shí)輸贏，而在把合作做深、把籌碼攢足、把不確定性壓到最低，面上不吵不鬧，實(shí)際上每一步落子，都在將下一輪風(fēng)浪的沖擊力，提前折算殆盡。