哪怕我的政府垮臺(tái)，法國(guó)面臨的問(wèn)題依然會(huì)存在。2025年，在新一輪投票前，貝魯在國(guó)會(huì)演講中曉之以理、動(dòng)之以情，請(qǐng)求議會(huì)理解并支持政府。但法國(guó)的反對(duì)黨議員顯然并不買賬，讓貝魯為推動(dòng)預(yù)算法案主動(dòng)發(fā)起的豪賭，最終以194票支持、364票反對(duì)慘敗收?qǐng)觥Ｘ愻旊S后依照憲法規(guī)定，向馬克龍?zhí)峤晦o呈。接受貝魯?shù)霓o呈后，馬克龍任命內(nèi)政部長(zhǎng)勒克爾尼接替貝魯，成為新一任法國(guó)總理。這是自馬克龍第二次上臺(tái)以來(lái)所任命的第五位總理，也是自2024年以來(lái)的第四次總理更迭。如此頻繁的政府換屆，看起來(lái)像極了當(dāng)年被戴高樂(lè)將軍嚴(yán)厲批評(píng)的法蘭西第四共和國(guó)的亂象。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)面臨重建政府的重大任務(wù)。由于第三共和國(guó)在二戰(zhàn)中的糟糕表現(xiàn)，法國(guó)民眾普遍反對(duì)重建第三共和國(guó)，但對(duì)于未來(lái)應(yīng)建設(shè)怎樣的國(guó)家，卻沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。當(dāng)時(shí)最具聲望的臨時(shí)政府首腦戴高樂(lè)將軍主張建立一個(gè)超越黨派的總統(tǒng)制共和國(guó)，以最大程度發(fā)揮政府的治理能力。然而，戴高樂(lè)在議會(huì)中沒(méi)有根基，而議會(huì)各黨派顯然不愿見(jiàn)到他大權(quán)獨(dú)攬，便以“議會(huì)更能體現(xiàn)民意”為由，堅(jiān)持法國(guó)應(yīng)采用議會(huì)制。加之法國(guó)剛剛經(jīng)歷了維希政權(quán)的法西斯統(tǒng)治，民眾對(duì)強(qiáng)化政府權(quán)力存有本能的抵觸，議會(huì)派最終占據(jù)了上風(fēng)。

1946年10月，法國(guó)公民投票通過(guò)了主張兩院制和議會(huì)制的新憲法草案，法蘭西第四共和國(guó)就此成立。早在第四共和國(guó)成立之前，戴高樂(lè)將軍就曾預(yù)言，這一制度必然導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，使政府在應(yīng)對(duì)內(nèi)政外交事務(wù)時(shí)缺乏應(yīng)有的強(qiáng)硬與決斷。事態(tài)發(fā)展果然如他所料，在議會(huì)政治模式下，各黨派在議會(huì)中各執(zhí)一詞、互不相讓，無(wú)論政府做出何種選擇，都會(huì)遭到反對(duì)派攻擊并因此垮臺(tái)。

為避免議會(huì)攻擊，第四共和國(guó)政府往往選擇盡量回避問(wèn)題。不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利這類需要長(zhǎng)期見(jiàn)效的事務(wù)被擱置，即便是國(guó)家安全、外交政策等亟需處理的事項(xiàng)，政府也常采取鴕鳥(niǎo)政策。然而，問(wèn)題并不會(huì)因?yàn)榛乇芏?，反而?huì)隨時(shí)間推移不斷發(fā)酵，引發(fā)更強(qiáng)烈的社會(huì)不滿。最終，政府仍會(huì)因處置不力而被攻擊、垮臺(tái)。就這樣，法蘭西第四共和國(guó)以平均每半年一屆的速度頻繁更換政府，以至于政府還沒(méi)來(lái)得及摸清國(guó)家狀況，就已到了下臺(tái)之時(shí)。

更為不幸的是，當(dāng)時(shí)的法國(guó)還面臨嚴(yán)重危機(jī)：國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被二戰(zhàn)摧毀；國(guó)外舊殖民體系瀕臨瓦解，歐洲淪為美蘇冷戰(zhàn)的前沿陣地。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，法國(guó)政府的不作為使其迅速喪失大國(guó)地位，淪為美國(guó)的二流伙伴。民眾對(duì)第四共和國(guó)的無(wú)能極為失望，開(kāi)始渴望一個(gè)強(qiáng)有力的政府。

在這樣的背景下，1958年戴高樂(lè)重返政壇，著手按照自己的構(gòu)想改造法國(guó)政府。戴高樂(lè)一向主張強(qiáng)權(quán)政治，又汲取了第四共和國(guó)失敗的教訓(xùn)，在設(shè)計(jì)第五共和國(guó)制度時(shí)采取了多項(xiàng)措施來(lái)維持政府穩(wěn)定。為防止議會(huì)掣肘，新憲法不僅規(guī)定總統(tǒng)可將重要法案直接提交全民公決，還賦予總統(tǒng)解散議會(huì)的權(quán)利。如此一來(lái)，盡管政府仍需面對(duì)議會(huì)黨派紛爭(zhēng)，但有了實(shí)權(quán)總統(tǒng)的支持，底氣比以往充足許多，終于可以正常施政。即便“多做多錯(cuò)”，第五共和國(guó)的總理平均任期也達(dá)到2.5年，遠(yuǎn)不像第四共和國(guó)時(shí)期那樣頻繁更替。

在強(qiáng)有力的政府支撐下，法國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。1959年至1974年間，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)5.7%，在資本主義世界中位居第二，僅次于日本。在殖民地問(wèn)題上，戴高樂(lè)政府順應(yīng)民族獨(dú)立潮流，以同意殖民地獨(dú)立為條件，盡可能維持法國(guó)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ΑＴ谕饨簧?，戴高?lè)堅(jiān)持獨(dú)立自主路線，退出美國(guó)主導(dǎo)的北約軍事一體化機(jī)構(gòu)，與社會(huì)主義國(guó)家緩和關(guān)系，并在反共反蘇的關(guān)鍵議題上適當(dāng)配合美國(guó)，以換取美國(guó)對(duì)法國(guó)脫離其控制體系的默許。

考慮到法國(guó)國(guó)力遠(yuǎn)不及美蘇，戴高樂(lè)為在兩大陣營(yíng)間保持話語(yǔ)權(quán)，積極團(tuán)結(jié)其他歐洲國(guó)家，推動(dòng)以法德為核心的歐洲一體化進(jìn)程。為此，他甚至放下法德世仇，于1963年與聯(lián)邦德國(guó)簽署《愛(ài)麗舍條約》，奠定西歐法德軸心的基石。憑借一系列高明的戰(zhàn)略操作，法國(guó)在美蘇的夾擊下成功重建了大國(guó)地位。

然而，隨著美蘇冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體告終，法國(guó)的平衡術(shù)失去了一個(gè)關(guān)鍵籌碼。另一方面，美國(guó)失去最大對(duì)手后，對(duì)趨向一體化的歐洲充滿戒心，唯恐其成為挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的力量。而歐洲并未選擇韜光養(yǎng)晦，反而積極推出歐元，意圖抗衡美元霸權(quán)，這自然引起美國(guó)強(qiáng)烈不滿。

為打擊歐洲，美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)決議，強(qiáng)行推動(dòng)北約介入科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。歐洲原以為美國(guó)意在反共及壓縮俄羅斯勢(shì)力范圍，還積極配合，殊不知自己才是美國(guó)此戰(zhàn)的主要針對(duì)對(duì)象。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，歐洲地緣安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，資本大量外流，歐元匯率迅速下跌。剛面世便遭遇劇烈波動(dòng)，歐元的信譽(yù)嚴(yán)重受挫，挑戰(zhàn)美元的可能性幾乎歸零。

更諷刺的是，歐洲付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，卻未能實(shí)現(xiàn)將俄羅斯逐出南歐的政治目標(biāo)。導(dǎo)致這一政治失敗的原因頗為耐人尋味：戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲時(shí)，俄羅斯搶在北約之前占領(lǐng)普里什蒂納國(guó)際機(jī)場(chǎng)，迫使北約接受俄軍在科索沃的存在。俄方僅出動(dòng)約200人，便突破波黑邊境的美軍防線，先于北約抵達(dá)機(jī)場(chǎng)，并在守衛(wèi)戰(zhàn)中頂住數(shù)倍于己的英軍，最終迫使北約讓步。這明顯不符合常規(guī)軍事邏輯，更像是美英在暗中配合。

結(jié)果，歐洲在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中一無(wú)所獲，卻承受了歐元貶值與經(jīng)濟(jì)受損的苦果，還面臨因戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的難民潮。更糟的是，美國(guó)并未收手，此后多次借機(jī)削弱歐洲：美國(guó)軍工集團(tuán)急于獲利，便在中東制造沖突，將難民潮引向歐洲；華爾街爆發(fā)金融危機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，導(dǎo)致歐洲陷入債務(wù)危機(jī)；美國(guó)因中美競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)到去工業(yè)化的弊端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流時(shí)，又率先吸走歐洲的工業(yè)產(chǎn)能。

在美國(guó)的持續(xù)沖擊下，歐洲經(jīng)濟(jì)自2008年起基本停滯，若考慮通脹因素，實(shí)際已陷入衰退。作為歐陸核心國(guó)家，法國(guó)亦難幸免。面對(duì)美國(guó)的種種動(dòng)作，法國(guó)政府雖在口頭上表示不滿，卻未采取有效應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)政治生態(tài)的兩極分化：傳統(tǒng)中間派因應(yīng)對(duì)危機(jī)乏力而失民心；生活水平下降促使民眾求變，極左翼和極右翼聲音日益高漲。

2022年法國(guó)大選后，總統(tǒng)所在的中間派首次失去國(guó)民議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)，僅獲577席中的245席，政府再度受到議會(huì)反對(duì)派掣肘。馬克龍希望擺脫困境，重獲類似絕對(duì)多數(shù)時(shí)期的施政順暢，于是在2024年極右翼在歐洲議會(huì)選舉中大勝后，動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力解散議會(huì)，重新選舉。

馬克龍?jiān)詾?，歐洲對(duì)極右翼的警惕會(huì)使部分極右翼選民轉(zhuǎn)投中間派，助其重獲絕對(duì)多數(shù)。然而，第一輪選舉結(jié)果給了他沉重一擊：極右翼得票率達(dá)33%，遠(yuǎn)高于極左翼的28.5%和中間派的22%。為阻止極右翼掌權(quán)，馬克龍不得不與極左翼聯(lián)合，約定在部分選區(qū)中排名靠后的候選人主動(dòng)退選，確保極右翼無(wú)法上臺(tái)。

依靠這種策略，法國(guó)總算遏制了極右翼的勢(shì)頭。第二輪選舉后，極右翼僅獲143個(gè)議席，低于左翼聯(lián)盟的182席和中間派聯(lián)盟的163席。但這樣一來(lái)，總統(tǒng)所在的中間派連相對(duì)多數(shù)也未能保住，政府施政更加艱難。而此時(shí)，法國(guó)財(cái)政問(wèn)題已十分嚴(yán)峻，容不得半點(diǎn)拖延，政府必須立即推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流。

這種涉及利益的議題必然招致多方不滿，無(wú)論政府如何決策，都會(huì)遭到左右翼的聯(lián)合抨擊。因此在接下來(lái)的一年多里，法國(guó)接連更換兩任總理。算上2024年1月因養(yǎng)老金改革辭職的博爾內(nèi)，以及2024年7月為議會(huì)選舉結(jié)果引咎下臺(tái)的阿塔爾，法國(guó)在短短兩年內(nèi)已迎來(lái)第五位總理。這種政府更迭速度，與第四共和國(guó)時(shí)期相比毫不遜色，戴高樂(lè)極力避免的政治動(dòng)蕩危機(jī)，不幸在第五共和國(guó)再次上演。