▲視頻 | CCG理事長王輝耀在聯(lián)合國安理會非正式會議發(fā)言（中文）

▲視頻 | CCG理事長王輝耀在聯(lián)合國安理會非正式會議發(fā)言（英文）

2025年4月23日，在全球化智庫（CCG）專家赴美開展“二軌外交”期間，聯(lián)合國安理會召開了以“單邊主義和霸凌行為對國際關(guān)系的影響”為主題的非正式閉門會議（阿里亞公式會議）。會議由中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持，包括安理會成員在內(nèi)的80多國與會，30余國家代表發(fā)言。CCG理事長王輝耀是在開場進行主題通報的兩位演講人之一，也是唯一參與發(fā)言的中國學(xué)者。在當(dāng)前全球局勢深刻變動、中美關(guān)系復(fù)雜演進的背景下，王輝耀理事長發(fā)出了中國智庫的聲音，受到與會各方的廣泛關(guān)注與積極回應(yīng)。以下為演講全文：

謝謝主席，尊敬的各位代表、女士們、先生們：

大家好！今天，我們齊聚一堂，討論全球治理與國際經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年是聯(lián)合國成立80周年。聯(lián)合國的創(chuàng)建為現(xiàn)代國際關(guān)系的基本規(guī)范奠定了基礎(chǔ)，其《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則已被絕大多數(shù)國家接受并遵守，尤其是倡導(dǎo)的多邊主義理念和實踐。幾十年來，盡管全球格局持續(xù)變化，聯(lián)合國始終在協(xié)調(diào)國際事務(wù)中保持核心作用，世界總體保持和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化成為當(dāng)今時代的顯著趨勢。國家間的相互依存與共同未來的愿景得到了廣泛認可與接受，互利合作和共同發(fā)展的理念成為全球普遍的追求。

近年來，單邊主義和經(jīng)濟霸凌行徑不斷蔓延，正在對全球經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的實現(xiàn)、經(jīng)濟民生和人類福祉以及國際政治經(jīng)濟秩序造成深遠而嚴(yán)重的沖擊。以高關(guān)稅、經(jīng)濟制裁、技術(shù)封鎖和脫鉤為代表的單邊措施，特別是美國主導(dǎo)的強權(quán)行為，不僅壓縮了發(fā)展中國家的外貿(mào)空間，干擾其本已脆弱的經(jīng)濟體系，還嚴(yán)重削弱了全球減貧、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)的推進基礎(chǔ)。對于歐洲等國家而言，美國的單邊行動破壞了多邊合作的信任基礎(chǔ)，加劇了全球市場的不確定性和政策分裂。更為嚴(yán)峻的是，這種違背國際規(guī)則的單邊主義傾向，正加速侵蝕以聯(lián)合國和世貿(mào)組織為核心的國際治理體系，使世界政治秩序愈加碎片化、不穩(wěn)定。在這種背景下，維護多邊主義和加強國際合作顯得尤為重要，只有通過多邊機制才能有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進公平、平衡和可持續(xù)的國際經(jīng)濟秩序。

因為美國與全球化的政策走勢背道而馳，全球經(jīng)濟面臨巨大的不確定性。世界貿(mào)易組織（WTO）于4月16日發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計》報告指出，預(yù)計2025年全球商品貿(mào)易量將下降0.2%。如果當(dāng)前形勢進一步惡化，全球商品貿(mào)易量的下降幅度可能會達到1.5%。世界銀行行長彭安杰4月16日表示，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅政策導(dǎo)致不確定性上升，“這種形勢下，全球經(jīng)濟增長將會減速?！?IMF總裁格奧爾基耶娃警告，貿(mào)易不確定性“前所未有”，將顯著下調(diào)全球增長預(yù)期。這一趨勢引起了我們對未來經(jīng)濟形勢的高度關(guān)注。

首先，當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)實際上是美國政府對全球發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了國際秩序，給全球經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重影響。全球貿(mào)易增長促進了世界經(jīng)濟增長與繁榮，也使得國際經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。世界貿(mào)易組織成立30年來，全球貿(mào)易額從1994年的5萬億美元增長到2024年的33萬億美元，增長了5倍多。而貿(mào)易戰(zhàn)將會嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。

美國作為全球最大經(jīng)濟體，GDP長期占全球總量的25%以上，美元作為國際儲備貨幣，約占全球外匯儲備的60%。憑借這些優(yōu)勢，美國在經(jīng)濟全球化進程和美元霸權(quán)體系中，享受了巨大紅利，無疑是自由貿(mào)易和現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的最大受益者。然而，近年來，美國卻不承認自己從自由貿(mào)易中獲益，而是聲稱不公平的國際貿(mào)易，不再積極推動經(jīng)濟全球化，而是日益成為經(jīng)濟全球化的破壞者。

第二，美國所謂的貿(mào)易赤字，其實是局部性的。雖然美國在貨物貿(mào)易上有赤字，但在服務(wù)、投資和人才等方面存在巨大的順差。例如，在服務(wù)貿(mào)易方面，美國的服務(wù)貿(mào)易額達到了1萬億美元，且順差高達3000億美元。此外，美元作為全球支付貨幣，美國通過其赤字優(yōu)勢大量購買了全球的資源。美元作為全球結(jié)算貨幣，為美國帶來了巨大的便利。這使得美國在全球經(jīng)濟中占據(jù)了顯著的地位，并吸引了大量的國際投資。美國的股市也因全球投資的涌入而屢創(chuàng)新高。

需要指出的是，盡管美國在貨物貿(mào)易上存在逆差，但其在某些制造業(yè)領(lǐng)域是有意識地進行放棄的。比如，污染型和勞動密集型制造業(yè)，這些行業(yè)往往不是美國人愿意從事的工作，而且它們對環(huán)境的影響較大，且投資回報較慢。因此，這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移至勞動力豐富的國家，大部分是發(fā)展中國家，實際上是一個自然的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。在此背景下，美國將更多的精力和資源集中于高科技、教育、生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟和人工智能等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展已經(jīng)使美國在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。雖然美國在傳統(tǒng)制造業(yè)上有所放棄，但這種轉(zhuǎn)變并非意味著美國不再占有優(yōu)勢，而是根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，各國在不同領(lǐng)域展現(xiàn)出各自的優(yōu)勢和互補性。因此，美國在全球經(jīng)濟中的優(yōu)勢依然顯著，但不能面面俱到都是贏家。

第三，貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重阻礙了全球跨國公司的正常發(fā)展。全球跨國公司依賴于分工精細、協(xié)同緊密的全球產(chǎn)業(yè)鏈，以降低成本、提升效率、快速響應(yīng)市場需求。然而，貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的高關(guān)稅和政策不確定性，不僅不能達成所謂的“制造業(yè)回流”，反而嚴(yán)重擾亂了全球經(jīng)濟布局。貿(mào)易戰(zhàn)對發(fā)展中國家的沖擊尤為嚴(yán)重。這些國家在全球價值鏈中多扮演原材料供應(yīng)地、初級加工基地或代工環(huán)節(jié)的角色，經(jīng)濟高度依賴出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。一旦主要經(jīng)濟體之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，全球需求下降、供應(yīng)鏈中斷、投資信心受挫，首先受到?jīng)_擊的往往是這些本就脆弱的發(fā)展中經(jīng)濟體。

第四，上世紀(jì)30年代，美國也曾以“保護本土產(chǎn)業(yè)”為名，對近2000種外國商品征收50%以上的關(guān)稅，但最終導(dǎo)致美國深陷大蕭條，也給世界帶來災(zāi)難。2018年，美國先后對2500億美元中國商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致美國消費者每年為關(guān)稅多支付570億美元。美國當(dāng)前僅占全球商品進口的13%，較20年前的近20%有顯著下降，這意味著美國難以憑一己之力逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟全球化。瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院的一個思維實驗顯示，假設(shè)美國的貿(mào)易伙伴保持對其他市場的現(xiàn)有出口增長率，70個伙伴將在一年內(nèi)完全彌補對美國的銷售損失，115個伙伴將在5年內(nèi)完全彌補損失。

第五，經(jīng)濟全球化勢不可擋。面對保護主義逆流，維護和推動經(jīng)濟全球化的力量也在加速匯聚。中國已對40多個最不發(fā)達國家實施零關(guān)稅措施，旨在更好地支持廣大發(fā)展中國家的發(fā)展?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）的深化、非洲大陸自貿(mào)區(qū)的推進、金磚國家的擴容都表明，經(jīng)濟全球化仍然受到世界各國的歡迎。當(dāng)今世界各國的普遍訴求，不是全靠否定和舍棄全球化，而是呼喚更加普惠包容的經(jīng)濟全球化。

在此，我要強調(diào)的是，必須堅定不移地高舉多邊主義旗幟，回到聯(lián)合國這個平臺，進一步加強對話和溝通。我創(chuàng)辦的全球化智庫，具有聯(lián)合國特別咨商地位，多年來積極推動中國與全球化的關(guān)系，持續(xù)研究全球化進程，致力于全球治理的改善。目前，世界正面臨前所未有的危機。我們需要加強合作，共同維護世界和平與發(fā)展。

謝謝大家！

CCG 圖書

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 苗綠

圖書介紹

《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫聯(lián)合創(chuàng)始人，在個人成長、海內(nèi)外求學(xué)、創(chuàng)辦智庫、國際交流、民間外交、為國家建言獻策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會議青年領(lǐng)袖代表，苗綠博士曾對話聯(lián)合國秘書長古特雷斯，開啟 2021 慕安會第一問；她是比利時國王會見的七位全球青年領(lǐng)袖之一；她發(fā)起的“國際青年領(lǐng)袖對話”項目，推動了國際間青年的交流互鑒，得到中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的回信；她經(jīng)常受邀參加國際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國際場合，參與設(shè)置議程，打造國際交流新敘事，以全球視野講述時代中國，展現(xiàn)了新時代中國智庫人的風(fēng)采。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實進行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。