900億歐元援烏計(jì)劃受阻：匈牙利的“石油籌碼”與布魯塞爾的新危機(jī)

布達(dá)佩斯在大選前夕煽動(dòng)反烏情緒

在烏克蘭資金告急的關(guān)鍵時(shí)刻，布魯塞爾再次陷入僵局。由于匈牙利威脅要否決一項(xiàng)價(jià)值900億歐元的援烏貸款協(xié)議，這項(xiàng)旨在維持基輔正常運(yùn)轉(zhuǎn)的龐大計(jì)劃已陷入嚴(yán)重危機(jī)。匈牙利政府明確表示，除非過(guò)境烏克蘭的“友誼”輸油管道恢復(fù)俄羅斯石油供應(yīng)，否則不會(huì)在協(xié)議上簽字。

匈牙利政府于上周五晚間發(fā)出這一預(yù)警。時(shí)值匈牙利國(guó)內(nèi)大選臨近，執(zhí)政超過(guò)15年的總理歐爾班·維克托正面臨丟掉政權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。為了鞏固選票，他試圖將民間的反烏情緒轉(zhuǎn)化為政治武器，將國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺的矛頭指向基輔。

匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多·彼得在社交平臺(tái)上言辭激烈地指責(zé)道：“烏克蘭正與布魯塞爾及匈牙利反對(duì)派勾結(jié)，通過(guò)切斷石油過(guò)境來(lái)制造匈牙利的供應(yīng)中斷，并在大選前推高燃油價(jià)格。”他聲稱，此舉意在對(duì)匈牙利進(jìn)行政治勒索，“我們絕不會(huì)向這種勒索行為低頭?！?/strong>

對(duì)烏克蘭而言，匈牙利的否決權(quán)無(wú)疑是一次沉重打擊。從4月起，基輔的國(guó)庫(kù)將開(kāi)始面臨資金枯竭的窘境。 如果缺乏后續(xù)資金支持，烏克蘭不僅難以維持當(dāng)前的戰(zhàn)爭(zhēng)支出，在與俄羅斯正在進(jìn)行的和平談判中也將處于極為不利的境地。

局勢(shì)的惡化早有預(yù)兆。據(jù)三名歐盟外交官透露，在上周五于布魯塞爾舉行的使節(jié)會(huì)議上，匈牙利駐歐盟大使提出了一項(xiàng)程序性阻礙，要求獲得標(biāo)準(zhǔn)的8周時(shí)間，以供匈牙利國(guó)民議會(huì)對(duì)相關(guān)歐盟立法進(jìn)行審查。

這一要求極大地打亂了歐盟的既定節(jié)奏。歐盟各國(guó)大使原本計(jì)劃在下周二，即俄羅斯入侵烏克蘭四周年紀(jì)念日之前，完成對(duì)該貸款協(xié)議的最終批準(zhǔn)。

在這場(chǎng)新一輪的對(duì)峙中，歐爾班指責(zé)飽受戰(zhàn)火蹂躪的烏克蘭出于政治動(dòng)機(jī)停止向匈牙利供應(yīng)俄羅斯天然氣。基輔方面斷然拒絕了這些指控，并反駁稱是俄羅斯的襲擊破壞了能源基礎(chǔ)設(shè)施。

針對(duì)匈牙利的指責(zé)，烏克蘭駐歐盟使館在致歐盟委員會(huì)的一封信函中給出了正面回?fù)簟Ｊ桂^提議，可以通過(guò)烏克蘭的石油運(yùn)輸系統(tǒng)或海運(yùn)航線，繼續(xù)向斯洛伐克和匈牙利供應(yīng)石油。該信函強(qiáng)調(diào)，烏克蘭始終準(zhǔn)備在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)確保石油運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)進(jìn)行。

此前，作為對(duì)石油停運(yùn)的回?fù)?，匈牙利和斯洛伐克停止了?duì)烏克蘭的柴油供應(yīng)。為此，歐盟委員會(huì)在本周早些時(shí)候召開(kāi)了緊急會(huì)議，試圖調(diào)解這場(chǎng)圍繞“友誼”輸油管道的爭(zhēng)端。

事實(shí)上，包括歐爾班在內(nèi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已于去年12月就這項(xiàng)900億歐元的貸款達(dá)成了一致。為了達(dá)成妥協(xié)，歐盟當(dāng)時(shí)做出了重大讓步，豁免了反對(duì)援烏的匈牙利、斯洛伐克和捷克承擔(dān)貸款的償還成本。

歐盟委員會(huì)在周五的一份聲明中明確表示，期待所有成員國(guó)能夠履行此前達(dá)成的政治協(xié)議，以確保貸款方案的最終通過(guò)。布魯塞爾的愿望再次落空。

匈牙利在周五拒絕批準(zhǔn)其中一項(xiàng)需要成員國(guó)一致通過(guò)的關(guān)鍵法案，該法案旨在擴(kuò)大歐盟長(zhǎng)期預(yù)算的“空間”緩沖區(qū)，以便為援烏計(jì)劃發(fā)行貸款。 盡管其他兩項(xiàng)僅需簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的支持性法案已獲得歐盟大使的認(rèn)可，但核心環(huán)節(jié)的梗阻令整個(gè)計(jì)劃陷入停滯。

作為俄羅斯在歐盟內(nèi)部最堅(jiān)定的盟友，歐爾班頻繁動(dòng)用否決權(quán)威脅歐盟對(duì)烏克蘭的財(cái)政支持。在全球目光聚焦于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)四周年的時(shí)刻，匈牙利的再次“發(fā)難”無(wú)疑讓布魯塞爾的外交努力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。