【內(nèi)容提要】美國(guó)最高法院：裁定特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施的全面關(guān)稅政策缺乏法律授權(quán)。標(biāo)志著其：標(biāo)志性貿(mào)易政策遭遇重大法律挫敗。這一裁決：不僅否定了總統(tǒng)繞過(guò)國(guó)會(huì)單方面加征關(guān)稅的權(quán)力。更加可能：觸發(fā)高達(dá)1700億美元的關(guān)稅退款。引發(fā)全球：貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)格局的連鎖反應(yīng)。

一、是否合法：美國(guó)優(yōu)先援引IEEPA宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”

特朗普政府：自2025年初上臺(tái)后，援引IEEPA宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”，以貿(mào)易失衡威脅國(guó)家安全為由，對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴加征普遍性關(guān)稅，稅率一度高達(dá)25%-40%。此舉繞開了國(guó)會(huì)審批程序，成為其“美國(guó)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心工具。

二、?司法挑戰(zhàn)：特朗普違反三權(quán)分立繞開國(guó)會(huì)審議程序?

1、美國(guó)企業(yè)：提起訴訟

多家美國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及12個(gè)州政府聯(lián)合，認(rèn)為總統(tǒng)無(wú)權(quán)將IEEPA作為常規(guī)貿(mào)易武器使用。2025年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院首次裁定該政策違法；同年8月，聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4維持原判，明確指出征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)不得越權(quán)。

2、?審議程序：總統(tǒng)獨(dú)攬

最高法院終審裁決?。2026年2月20日，美國(guó)最高法院以6:3投票結(jié)果駁回特朗普政府上訴，認(rèn)定其依據(jù)IEEPA征收廣泛關(guān)稅的行為，總統(tǒng)已經(jīng)“超出法定權(quán)限”。

3、繞開國(guó)會(huì)：挑戰(zhàn)三權(quán)

首席大法官：約翰·羅伯茨在判決書中強(qiáng)調(diào)：“稅收是國(guó)會(huì)的核心權(quán)力，總統(tǒng)不能以緊急狀態(tài)之名規(guī)避立法程序。”盡管裁決未直接命令退款，但為下級(jí)法院處理退款訴訟鋪平了道路。

三、美府暴富：已征收金額巨大1700億美元退從何而來(lái)

1、政府征收：金額巨大

截至2025年12月，美國(guó)海關(guān)依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅總額已達(dá)約1700億至1750億美元，主要由進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)。

2、?退款機(jī)制：貿(mào)院待定?

最高法院：未明確是否退款，而是將此問(wèn)題交由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院（CIT）逐案審理。目前已有超過(guò)1500家企業(yè)在CIT提起退稅訴訟，預(yù)計(jì)未來(lái)將進(jìn)入大規(guī)模法律程序。

3、?執(zhí)行難度：高企不下

退款過(guò)程：可能耗時(shí)數(shù)年。涉及復(fù)雜：數(shù)據(jù)核對(duì)、資格認(rèn)定和財(cái)政安排。財(cái)政部長(zhǎng)：貝森特坦言，即便敗訴，政府可能：對(duì)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)置條件限制。

四、叫板法院：裁定當(dāng)日，特簽令替代案全球基準(zhǔn)關(guān)稅

1、替代方案，收入更多

裁決公布當(dāng)日，特朗普簽署行政令，宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實(shí)施10%的全球基準(zhǔn)關(guān)稅，并繼續(xù)保留基于第232條（國(guó)家安全）和第301條（不公平貿(mào)易）的現(xiàn)有關(guān)稅。他稱“我們有替代方案，甚至能帶來(lái)更多收入”。

2、短期利好?：退稅繁瑣

?短期利好：企業(yè)?零售制造等行業(yè)有望獲得成本緩解。沃爾瑪、露露樂(lè)蒙等公司可能受益于潛在退款。

3、全面取消：稅降一半

前景莫測(cè)：長(zhǎng)期不確定性仍在?：新關(guān)稅工具雖可延續(xù)部分政策，但程序更繁瑣，難以復(fù)制此前的廣泛覆蓋。業(yè)內(nèi)說(shuō)道：若全面取消，美國(guó)平均關(guān)稅稅率或下降一半以上。

4、?國(guó)際反響?：緊急評(píng)估

貿(mào)易伙伴：歐盟、加拿大、墨西哥等貿(mào)易伙伴呼吁美國(guó)重建可預(yù)測(cè)的貿(mào)易規(guī)則。歐洲議會(huì)已計(jì)劃召開緊急會(huì)議評(píng)估美歐貿(mào)易協(xié)議前景。全球市場(chǎng)雖歡迎裁決帶來(lái)的“確定性”，但仍警惕美國(guó)后續(xù)政策的波動(dòng)性。