意大利華人網2月19日消息：意大利原本指望通過每年的“勞工輸入法案”（Decreto Flussi）解決嚴重的用工荒，但現(xiàn)實情況卻令人大跌眼鏡。由于繁瑣的官僚程序、“搶名額”（Click day）機制的弊端、簽證發(fā)放的拖延以及大量批文被拒，這套系統(tǒng)不僅沒能順暢引進勞動力，反而導致非法移民數(shù)量激增，更讓無數(shù)剛剛入境的人面臨詐騙、剝削和淪為非法勞工的風險。

數(shù)據(jù)最能說明問題。距離2024年的“搶名額”已經過去快兩年了，當時政府計劃發(fā)放14.6萬個名額，但截至目前，真正遞交居留申請的只有24,858人。這也就意味著，在意大利企業(yè)急需的每100個工作崗位中，只有17名外國工人成功入境并拿到合法身份。2025年的情況則更加糟糕：政府雖然將配額提高到了18.1萬，但實際申請居留的人數(shù)僅為1.4萬，成功率跌到了慘淡的7.9%。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)來自“Ero Straniero”運動發(fā)布的第四份監(jiān)測報告，該報告直言不諱地指出：“目前的搶名額系統(tǒng)在結構上已經徹底失效?！?/p>

從企業(yè)在電腦前按下鼠標的那一刻起，到工人最終拿到居留卡，中間的每一步都在流失名額。首先是供需嚴重錯位，企業(yè)每年的用人需求遠超政府給的配額，僅2025年企業(yè)申報的人數(shù)就比配額多出了4萬。其次是批文（Nulla Osta）這一關卡得極嚴，數(shù)據(jù)顯示，2024年提交的72萬份申請中，只有約10%（7.2萬份）拿到了批文，絕大多數(shù)申請要么被駁回，要么石沉大海；2025年也是如此，發(fā)出的拒信幾乎快趕上批準的數(shù)量。就算幸運拿到了批文，簽證又是另一道“鬼門關”，去年獲得批文的人里，只有66%拿到了簽證，剩下三分之一的人倒在了這一步。報告指出，這是因為意大利政府加強了對孟加拉國、巴基斯坦、斯里蘭卡和摩洛哥這四個國家的審查，認為這些國家存在較高的欺詐風險，但這四個國家恰恰是申請人數(shù)最多的主力軍。

這種低效的系統(tǒng)造成了一個極其危險的后果：許多人本來是通過合法渠道申請的，最后卻被迫留下來打黑工。雖然政府數(shù)據(jù)庫沒有確切統(tǒng)計多少人“黑”了下來，但報告估算，2024年和2025年約有2.6萬名通過勞工令入境的人，現(xiàn)在處于沒有合法居留的狀態(tài)。這意味著他們極易卷入黑工市場，遭受非法中介的殘酷剝削。更令人心寒的是，許多工人向所謂的“中介”或雇主支付了數(shù)千歐元，只為換取一份工作合同，結果等他們抵達意大利后，發(fā)現(xiàn)雇主早已失聯(lián)，甚至公司根本就不存在。雖然意大利法律規(guī)定，如果工人入境后發(fā)現(xiàn)雇主不愿雇傭，可以申請“待業(yè)居留”，但在實際操作中，這一條款極少被執(zhí)行。

盡管系統(tǒng)運轉不靈，但意大利市場的需求依然旺盛。2025年的申請數(shù)據(jù)顯示，農業(yè)是缺口最大的行業(yè)（占申請總數(shù)的31%），其次是家庭護理（23%）、建筑業(yè)（19%）和旅游業(yè)（17%）。對此，報告建議政府必須改革現(xiàn)有的僵化配額制度，與其守著“搶名額”這種低效模式，不如讓行業(yè)協(xié)會更多地參與進來，增加配額外的靈活引進渠道，并重視在海外受過培訓的工人。因為只要合法務工的渠道不通暢，渴望工作的移民就只能冒著生命危險，把命運交給蛇頭和人販子。（異域 編寫）