2月16日除夕當(dāng)天，菲律賓海警4411號船在南海相關(guān)海域靠近我方南沙一線，放下兩個黑桶后馬上離開了，整個過程都被我方海警用相機記錄下來，并及時打撈上岸處理。桶體不大，沒有標(biāo)志，既像漁具又像廢棄物，性質(zhì)不明但意思很明確：這是試探性質(zhì)，可以來、可以丟、你奈我何。

表面上看是小事，其實是對海上秩序的一種試探和邊界探索，今天丟桶，明天丟浮標(biāo)，后天快艇跟進，路線摸熟了膽子就大了。對這種試探要反應(yīng)迅速、證據(jù)確鑿，這次有畫面、有時間、有船號，基本上已經(jīng)抓住了對方的小動作，還要追問后續(xù)——誰下令的、目的何在、是否還會再來。

之后菲律賓又拉著美國、澳大利亞在南海搞三方聯(lián)合演習(xí)，名頭很大，內(nèi)容模糊，意思也不言而喻。我南部戰(zhàn)區(qū)同步動用兵力和艦機，水面編隊、空中織網(wǎng)，常態(tài)巡航與有力壓制并舉，你演你的，我巡我的，保證對方不越界、跑不出范圍。

2月18日，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特宣布參加2028年的總統(tǒng)競選，態(tài)度堅決，不是一時沖動。她跟馬科斯之間存在崗位競爭、路線沖突，積怨很深。同日有消息稱，前總統(tǒng)杜特爾特在海牙國際刑事法院羈押，計劃2月23日缺席聽證會，還稱杜特爾特在從香港回菲律賓時被ICC帶走，目前身體狀況比之前好一些。

由于國內(nèi)局勢不穩(wěn)定以及外部站隊的壓力，馬科斯更加依賴盟友。美方動向被反復(fù)討論，特朗普可能在四月份訪問中國，此時各方都不愿意添堵。日本高調(diào)地支持菲律賓，迅速無償提供了雷達設(shè)備，目的是讓菲律賓把目光鎖定在南海問題上，但是真的要再進一步掀桌子的成本是否算清楚了，日本恐怕也會有所顧忌。

在硬碰硬吃虧的情況下，菲律賓方面更傾向于使用“軟刀子”，即小動作多、取證難、邊界不清、容易攪渾水。有兩方面的對策：第一，把所有的細節(jié)都記錄在案，時間、海域、船號、物證等等，一個都不能少，形成完整的證據(jù)鏈；第二，在必要的時候采取現(xiàn)場執(zhí)法，在法理清楚、證據(jù)充分的前提下，對船只進行攔截、拖帶、扣押，依法有序地進行，使對方切實感受到壓力，從而讓行動降溫。

不能忽略環(huán)境這個角度，南海珊瑚多，魚類對遷徙比較敏感，一個黑桶可能是系繩帶鉤的漁具，也可能是含有油或者化學(xué)品的。短期內(nèi)不明顯，長期內(nèi)會使珊瑚死亡、魚群遷徙、漁民空網(wǎng)，生態(tài)和漁業(yè)受到破壞最終還是有人買單。我方每年在南海進行生態(tài)修復(fù)與人工增殖，投入很大，而對方隨手丟棄可能會抵消多年的努力。

根據(jù)民意調(diào)查，莎拉的支持率已經(jīng)超過了五成，馬科斯徘徊在二十幾度左右，如果這種趨勢持續(xù)下去，那么勝負就很容易預(yù)測了。杜特爾特家族的對華政策曾經(jīng)帶來了一些少對抗、多溝通的時期，海上也沒有那么擰勁了，但是最終還是要以選票以及新政府實際的選擇為準(zhǔn)，不能事先設(shè)定好劇本。

目前要警惕的還有“螞蟻啃骨頭”的耐心戰(zhàn)術(shù)，今天一個桶、明天一個浮標(biāo)、后天一場“科考”，再往后漁船、海警船和灰色船只混在一起，界限被有意模糊。這是對治理能力的考驗。除了需要更密的巡航、更快的響應(yīng)、更多的證據(jù)之外，還需要法治工具箱更硬更強，立案、取證、執(zhí)法、公開一體貫通，才能樹立震懾、穩(wěn)住秩序。