國民黨退到臺灣地區(qū)后，為什么能把大陸時期一直卡殼的土改做成？這事跟大陸那會兒完全兩碼事。大陸時候國民黨高層和地方勢力跟地主綁得太緊，誰也不想動自己人利益，結果政策喊得響落實不了。

到了臺灣地區(qū)，外來政權跟本地地主沒多少糾葛，加上從大陸帶過來的資源和鐵腕執(zhí)行，事情就順了。整個過程靠政府強力推動，沒第三方摻和，農民得到實惠，國民黨也穩(wěn)住了腳跟。

國民黨在大陸也試過減租減息，陳誠早年在湖北搞過類似試點，想先降低租金讓農民攢點錢，再慢慢過渡到自耕?？梢坏綄嶋H操作，地方軍閥和黨內大員立刻反對，他們很多本身就靠土地吃飯，家族勢力盤根錯節(jié)。

輿論壓力上來，高層也頂不住，政策沒幾個月就黃了。說到底國民黨當時代表的就是大地主和官僚資本集團，立場擺在那兒，改革等于自己革自己命，當然舉步維艱。各地派系一攪和，中央命令到地方就變形，最后不了了之。

1949年2月陳誠出任臺灣省主席，馬上啟動第一步三七五減租。規(guī)定佃農租金不得超過主要作物全年收獲量的37.5%，以前多在五成以上。地方政府成立基層委員會監(jiān)督執(zhí)行，租約必須書面簽訂，地主不能隨便撤佃。政策執(zhí)行后農民負擔輕了，生產勁頭明顯上來。

1951年進入第二步公地放領，把接收的原日本控制耕地賣給現耕農民，分十年無息還款，優(yōu)先給佃農和半自耕農。1953年1月“立法院”通過耕者有其田法，4月“行政院”頒布實施條例，第三步正式落地。

地主可保留中等水田3甲或旱田6甲，超過部分由政府征收，按2.5倍全年收獲量補償，七成給土地債券，三成給水泥、紙業(yè)、農林、工礦四大公司股票。農民拿到地后十年還清就成自耕農。

改革推進中，少數地主公開阻撓或拒絕交地。當局按照當時動員戡亂時期檢肅匪諜相關條例，將不參加改革的地主一律算作共產黨勢力，派員抓捕后依法處置。這種高壓手段配合補償措施，讓政策在全島迅速鋪開。

陳誠本人兼任警備總司令，土改政令有武力做后盾，地方官員和租佃委員會每周核查執(zhí)行情況，阻力基本被壓下去。整個過程沒有大陸時期那種派系內斗，臺灣本地地主在國民黨決策圈里說話不算數，排查工作又做得早，隱患掃清了。

國民黨從大陸撤退時帶走大量黃金儲備，這些資金用來發(fā)行債券和支持股票分配，解決了補償問題。日本殖民時期留下的清楚地籍資料，讓丈量和征收有據可依，不像大陸那樣亂。美援支持的農復會也提供技術指導，訓練有素的大陸地政人員直接上陣。

最重要的還是生存壓力，丟了大陸后國民黨急需穩(wěn)住臺灣農村，避免共產黨在鄉(xiāng)下生根。陳誠團隊早早布局，1950年后他多次擔任“行政院”院長，把土改經驗固定下來。結果臺灣地區(qū)佃農比例從改革前超過半數降到17%左右，自耕農占比升到八成多，稻米產量1953到1968年連續(xù)16年增長，年均5.2%。

國民黨靠這次改革站穩(wěn)腳跟，也收獲了農民基本支持。說到底這次土改是國民黨痛定思痛后的自救，靠資源和決心砸出來的，順應了當時需要。