2025年1月20日特朗普第二次上任總統(tǒng)。他上臺(tái)沒多久，就開始折騰國際事務(wù)，特別是中東問題。加沙那邊打了兩年仗，2025年底勉強(qiáng)?；穑乩势沼X得這是個(gè)機(jī)會(huì)，推出個(gè)20點(diǎn)和平計(jì)劃，核心就是建這個(gè)“和平理事會(huì)”。

這個(gè)理事會(huì)最早是2025年9月提出的，11月聯(lián)合國安理會(huì)通過決議2803號(hào)，13票贊成，俄羅斯和中國棄權(quán)，沒反對(duì)也沒支持。2026年1月22日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普和其他領(lǐng)導(dǎo)人簽了憲章，正式成立。

特朗普為什么這么干？主要是想顯示美國的影響力還在。他覺得聯(lián)合國辦事太慢，太官僚，想搞個(gè)更靈活的機(jī)構(gòu)，專門管加沙重建和穩(wěn)定部隊(duì)部署。理事會(huì)成員需要出錢出力，美國自己承諾100億美元，其他國家加起來70億，總共170億用于加沙基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

特朗普在達(dá)沃斯簽字時(shí)，說這個(gè)理事會(huì)能“監(jiān)督聯(lián)合國，確保它正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，聽起來野心不小。但歐洲那些老盟友不買賬，英國、法國、德國都沒加入，加拿大也缺席。俄羅斯和中國更不用說，直接沒理會(huì)。

參加的國家超過40個(gè)，但核心成員大約24到26個(gè)，大多是阿拉伯和穆斯林國家，比如沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國、約旦、土耳其、巴林、科威特、摩洛哥、以色列。還有些拉美和東歐的，阿根廷、匈牙利、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、保加利亞、白俄羅斯。

亞洲這邊有印尼、巴基斯坦、哈薩克斯坦、越南、柬埔寨。這些國家各有算盤，有的想影響中東事務(wù)，有的求美國經(jīng)濟(jì)援助。特朗普對(duì)這個(gè)理事會(huì)寄予厚望，他說這是“加強(qiáng)聯(lián)合國”的工具，但很多人覺得他其實(shí)想繞開聯(lián)合國單干。結(jié)果呢，邀請(qǐng)了62個(gè)國家，只有不到一半響應(yīng)。

那5個(gè)跟中國關(guān)系密切的國家為什么去摻和。第一個(gè)是巴基斯坦，這個(gè)國家跟中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊，中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目一大堆，軍事上也靠中國裝備。但特朗普上臺(tái)后，巴基斯坦和美國走近了點(diǎn)，特別是印巴邊境沖突時(shí)，美國幫忙調(diào)解。巴基斯坦軍方高層感謝特朗普的斡旋，但他們對(duì)中國的依賴沒變，經(jīng)濟(jì)上離不開。

第二個(gè)是越南，人口過億，經(jīng)濟(jì)增速快，在東盟里想冒頭，但聯(lián)合國里聲音小。越南共產(chǎn)黨總書記杜林去參加理事會(huì)，目的是擴(kuò)大國際影響力，找更多機(jī)會(huì)。越南跟中國有南海爭(zhēng)端，但雙邊貿(mào)易巨大，越南高層多次表態(tài)，把對(duì)華關(guān)系放首位。加入理事會(huì)，對(duì)越南來說是多一條腿走路，不影響跟中國的合作。

第三個(gè)是柬埔寨，總理洪馬內(nèi)帶隊(duì)去。柬埔寨最近跟泰國邊境有摩擦，中國幫忙協(xié)調(diào)，避免打起來。柬埔寨軍力弱，怕泰國，所以外交上靠中國。但加入理事會(huì)，能拓寬渠道，吸引美國投資。柬埔寨經(jīng)濟(jì)依賴中國項(xiàng)目，比如西哈努克港，但他們也想多點(diǎn)選擇，不把雞蛋全放一個(gè)籃子。

第四個(gè)是蒙古，這個(gè)國家礦產(chǎn)豐富，特別是稀土，美國眼饞好幾年。拜登和特朗普兩屆政府都拉攏蒙古，蒙古總理貢博扎夫去了華盛頓。蒙古地處中俄之間，運(yùn)輸稀土到美國繞不開中國或俄羅斯，這個(gè)問題美國到現(xiàn)在沒方案。蒙古加入理事會(huì)，主要是求發(fā)展援助，但對(duì)中國的依賴大，經(jīng)濟(jì)上離不開。

第五個(gè)是烏茲別克斯坦，中亞五國之一，總理米爾濟(jì)約耶夫參加。特朗普政府和日本一起加強(qiáng)對(duì)中亞的接觸，中亞國家愿意配合，給點(diǎn)面子。但地緣上，美國影響力超不過中俄。烏茲別克斯坦跟中國有“一帶一路”項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多，加入理事會(huì)是試水，不可能偏太遠(yuǎn)。

這5個(gè)國家去參加，不等于倒向美國。他們大多是中等國家，想在國際上多點(diǎn)發(fā)言權(quán)。中國沒加入，他們?nèi)ヒ膊挥绊懜袊年P(guān)系。特朗普拉他們，主要是想壯大聲勢(shì)，證明理事會(huì)不是小圈子。但中國態(tài)度清楚，一直支持聯(lián)合國體系，不摻和這種新機(jī)構(gòu)。

特朗普這么折騰，歸根結(jié)底是想證明自己“天下第一”，但現(xiàn)實(shí)打臉。他以為繞開聯(lián)合國就能稱王，結(jié)果只有這些國家響應(yīng)，沒強(qiáng)國大國。經(jīng)此一事，美國國際影響力下降暴露無遺，歐洲盟友的冷淡讓特朗普更惱火。

接下來，特朗普得補(bǔ)救，不能讓中國看笑話。他不會(huì)罷休，但不管怎么折騰，中國就是支持聯(lián)合國。特朗普第二任期還得面對(duì)法律案和國內(nèi)事，這事兒讓他更現(xiàn)實(shí)點(diǎn)。世界格局就這樣，美國一家獨(dú)大時(shí)代過去了，大家得合作。