作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫(kù)！

特朗普開(kāi)啟第二任期后，華盛頓的夏夜，總是燈火通明。

2026年2月18日，越共總書(shū)記蘇林的專(zhuān)機(jī)降落在安德魯聯(lián)合基地。印尼總統(tǒng)普拉伯沃、柬埔寨總理洪馬內(nèi)也陸續(xù)現(xiàn)身。名義上，他們是來(lái)參加加沙和平理事會(huì)的開(kāi)幕式。臺(tái)面上的議題是和平、重建、全球責(zé)任。

臺(tái)面之下，當(dāng)然是圍繞貿(mào)易、關(guān)稅、供應(yīng)鏈、訂單。

面對(duì)特朗普的滔天魔焰，東南亞小國(guó)除了跪服有能奈何？

一、和平會(huì)場(chǎng)，貿(mào)易算盤(pán)！

蘇林此行帶來(lái)的不是外交辭令，是沉甸甸的重達(dá)372億美元的合約。

令人意外的是，美國(guó)的星鏈系統(tǒng)獲得了在越南提供固定衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的許可證，意味著馬斯克的低軌衛(wèi)星將正式進(jìn)入越南市場(chǎng)。更重要的是，星鏈的衛(wèi)星通信功能會(huì)越過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商的限制，越南將在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域徹底放棄對(duì)美防御！

意料之中的合作包括，越南航空豪購(gòu)50架波音737 MAX，富國(guó)航空簽下40架7879，越捷與普惠敲定引擎服務(wù)協(xié)議。

飛機(jī)、引擎、衛(wèi)星、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，一筆又一筆都是硬通貨。

看起來(lái)，這是越南向美國(guó)輸送巨大的利益，也可以理解為實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)交換。

2025年，越南對(duì)美貿(mào)易順差創(chuàng)下近1340億美元紀(jì)錄，美國(guó)對(duì)越南商品加征20%關(guān)稅，華盛頓對(duì)所謂中國(guó)商品洗產(chǎn)地的問(wèn)題緊盯不放。美越貿(mào)易談判陷入僵局，壓力在越南這邊。

在這種背景下，大單采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，而是一種談判藝術(shù)。

訂單是緩沖墊，也是籌碼。

二、誰(shuí)也不承認(rèn)跪！

自從美軍輕松抓了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，又兵臨伊朗，威脅丹麥強(qiáng)奪格陵蘭島，除了兩個(gè)大國(guó)之外，幾乎所有的中小國(guó)家都瑟瑟發(fā)抖，唯恐一不小心就被瘋狗咬上一口。

在這種局面下，東南亞這些小國(guó)主動(dòng)降服，算不上丟人。

正因如此，這些小國(guó)才不會(huì)把靠近華盛頓的動(dòng)作理解為“跪”，否則的話(huà)世界早就跪了一大片。

當(dāng)然，跪的本質(zhì)沒(méi)變，只是嘴上不認(rèn)。

君不見(jiàn)，菲律賓給美國(guó)當(dāng)狗鬧騰南海，小日子過(guò)得不亦樂(lè)乎，馬科斯貪墨了大把的美元，菲律賓也沒(méi)有付出什么代價(jià)，只是你來(lái)我往互相追逐浪費(fèi)時(shí)間罷了。

東南亞國(guó)家的外交邏輯，一直試圖玩多邊平衡。越南與美國(guó)深化科技與航空合作，同時(shí)仍然與中國(guó)保持高密度經(jīng)貿(mào)往來(lái)。印尼既談礦產(chǎn)與電動(dòng)車(chē)供應(yīng)鏈，也在談關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入。柬埔寨被視為中國(guó)傳統(tǒng)伙伴，卻同樣與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議。

面對(duì)特朗普這個(gè)世紀(jì)狂人，小國(guó)根本不敢單向依附，只能雙向下注。

隨著美國(guó)向全球開(kāi)打關(guān)稅戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈重組的背景下，東南亞成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。越南制造業(yè)崛起，印尼掌握鎳資源，柬埔寨試圖對(duì)美國(guó)妥協(xié)獲取實(shí)際利益。特朗普的目標(biāo)就是通過(guò)分化這些小國(guó)，來(lái)弱化中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。這些國(guó)家更需要美國(guó)的市場(chǎng)與技術(shù)。

一拍即合，受損的只能是沒(méi)有出現(xiàn)的第三方。

有什么辦法呢？

三、關(guān)稅壓力下的現(xiàn)實(shí)選擇！

必須指出，對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)壓力確實(shí)存在。

越南經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)出口，美國(guó)市場(chǎng)的重要性無(wú)與倫比。如果美國(guó)加征的關(guān)稅進(jìn)一步升級(jí)，越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)直接受沖擊。華盛頓對(duì)中國(guó)商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的警惕，意味著越南必須在供應(yīng)鏈透明度上作出回應(yīng)。

在這種環(huán)境下，大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)飛機(jī)與科技服務(wù)，不只是經(jīng)濟(jì)決策，更是政治上倒向美國(guó)的信號(hào)。

通過(guò)這個(gè)舉措，越南在告訴美國(guó)愿意成為合作伙伴，而不是問(wèn)題的制造者。

這既可以理解為跪，也是在壓力下尋找生存空間。

從華盛頓角度看，這場(chǎng)戲同樣有戰(zhàn)略含義。

美國(guó)推動(dòng)友岸外包，希望制造業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)外溢。東南亞是天然承接地。越南、印尼、柬埔寨出現(xiàn)在華盛頓，不只是參加和平會(huì)議，更是在確認(rèn)自身在美國(guó)新供應(yīng)鏈體系中的位置。

美國(guó)當(dāng)然樂(lè)于見(jiàn)到小國(guó)靠攏，但也清楚這些國(guó)家不會(huì)徹底站隊(duì)。

畢竟，東南亞的外交傳統(tǒng)是不選邊，要選利。

四、全球南方再定位！

蘇林出席加薩和平理事會(huì)，也是在塑造越南的國(guó)際形象。越南不再只是扮演制造工廠(chǎng)，而是希望在全球議題上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。印尼與柬埔寨的出席，同樣有展示國(guó)際責(zé)任，向特朗普獻(xiàn)媚的意味。

這些國(guó)家試圖從被動(dòng)接受大國(guó)的秩序轉(zhuǎn)向參與塑造新的秩序。

隨著經(jīng)濟(jì)體量增長(zhǎng)，外交空間也隨之?dāng)U大。他們既與中國(guó)經(jīng)貿(mào)深度綁定，又與美國(guó)強(qiáng)化安全與技術(shù)合作。

左右逢源是小國(guó)的生存智慧。

當(dāng)然，在公開(kāi)層面，東南亞沒(méi)有跪，但他們確實(shí)在走鋼絲。

中美博弈長(zhǎng)期化，供應(yīng)鏈政治化，貿(mào)易問(wèn)題安全化。每一次訂單、每一次關(guān)稅調(diào)整、每一次安全合作，都在重新定義利益和權(quán)力的邊界。

如果未來(lái)美國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，越南將面臨更直接壓力。如果全球需求放緩，訂單無(wú)法持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)承壓。印尼的資源優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)業(yè)，柬埔寨的外交平衡能否長(zhǎng)期維持，都是未知數(shù)。

東南亞今天的策略只能說(shuō)是權(quán)宜之計(jì)。

五、這是一場(chǎng)多方博弈！

在華盛頓的燈光下，372億美元的合同簽下，媒體鏡頭閃爍，和平會(huì)議開(kāi)幕。

小國(guó)在大國(guó)博弈之間，從來(lái)無(wú)法完全自主，也不會(huì)是完全被動(dòng)。他們用訂單換時(shí)間，用妥協(xié)換空間，更擅長(zhǎng)用多邊制衡降低自身的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

世界不是黑白棋盤(pán)，而是灰度博弈。東南亞再次證明，在強(qiáng)權(quán)交錯(cuò)的時(shí)代，活下來(lái)就是能力。

未來(lái)會(huì)站在哪一邊取決于誰(shuí)給的空間更大，誰(shuí)給的條件更有誘惑力，誰(shuí)讓他們看見(jiàn)明天的太陽(yáng)。

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