《投資者網(wǎng)》張偉

2025年，中國保險業(yè)在宏觀經(jīng)濟環(huán)境與行業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮中穩(wěn)步前行，呈現(xiàn)出“總量穩(wěn)健增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、政策精準發(fā)力、監(jiān)管常態(tài)化”的鮮明特征。

這一年，行業(yè)掙脫此前增速放緩的桎梏，原保險保費收入突破6萬億元大關(guān)，實現(xiàn)穩(wěn)健回升，成為金融行業(yè)穩(wěn)增長的重要力量；政策層面持續(xù)釋放紅利，一系列組合拳精準激活保險資金權(quán)益配置活力，推動險資發(fā)揮長期資本價值，助力資本市場與實體經(jīng)濟雙向賦能。

與此同時，嚴監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢，全年超4億元罰單落地，“報行不合一”等違規(guī)亂象被反復(fù)點名，倒逼行業(yè)回歸合規(guī)本源，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

保費規(guī)模創(chuàng)新高，利潤表現(xiàn)兩極分化

2025年，中國保險業(yè)迎來穩(wěn)健發(fā)展的一年，原保險保費收入實現(xiàn)同比正增長，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴張，行業(yè)整體韌性凸顯。受益于宏觀經(jīng)濟逐步復(fù)蘇、居民風(fēng)險保障與財富管理需求提升，以及險企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、渠道轉(zhuǎn)型推進，行業(yè)收入端呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。

據(jù)金融監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，2025年我國保險業(yè)原保險保費收入達6.12萬億元，按可比口徑同比增長7.4%，較2024年的增速提升2.1個百分點，創(chuàng)下近三年以來的新高，彰顯出行業(yè)強勁的發(fā)展韌性。其中，財產(chǎn)險原保險保費收入1.47萬億元，人身險原保險保費收入4.65萬億元，分別同比增長3.9%和8.9%，人身險成為拉動行業(yè)保費增長的核心動力。

資產(chǎn)規(guī)模方面，行業(yè)資產(chǎn)總額持續(xù)擴張。截至2025年末，我國保險業(yè)資產(chǎn)總額達41.31萬億元，同比增長15.1%；凈資產(chǎn)3.66萬億元，同比增長10.2%，資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)步增長為行業(yè)發(fā)展提供了堅實的資本支撐。

從資金運用來看，2025年前11個月，保險業(yè)總資產(chǎn)達40.65萬億元，同比增長15.5%，資金運用余額同步提升，其中股票及基金配置余額合計達5.59萬億元，同比增長35.92%，成為行業(yè)資產(chǎn)配置的重要亮點。

分領(lǐng)域來看，人身險與財產(chǎn)險呈現(xiàn)差異化增長態(tài)勢。2025年人身險公司原保費收入4.36萬億元，賠付支出1.28萬億元，同比增長8.9%，在2024年高增長基數(shù)之上仍保持較快增長。其中，壽險原保險保費收入達3.56萬億元，同比增長11.47%，成為拉動人身險保費增長的核心力量。

財產(chǎn)險領(lǐng)域，2025年財產(chǎn)險公司原保費收入1.76萬億元，賠付支出1.17萬億元，同比增長3.9%，增速整體放緩，但新能源車險成為核心增長亮點。

數(shù)據(jù)顯示，2025年我國新能源汽車國內(nèi)銷量占汽車總銷量的比例達50.8%，新能源乘用車占比達54%。相應(yīng)地，新能源車險保費規(guī)模預(yù)計達到2000億元，同比增長超過30%，逐步成為財產(chǎn)險公司業(yè)績增長的確定性動力。

非車財產(chǎn)險業(yè)務(wù)受宏觀經(jīng)濟影響，增速承壓，2025年前11個月，農(nóng)業(yè)保險保費收入1494.2億元，同比增長2.12%，責(zé)任險保費收入1336.47億元，同比增長3.89%，增速均呈下滑趨勢。

從上市險企財報數(shù)據(jù)來看，2025年主要上市險企營收均實現(xiàn)同比正增長，但利潤表現(xiàn)呈現(xiàn)明顯的兩極分化。頭部上市險企憑借產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本管控到位、投資收益改善，盈利實現(xiàn)穩(wěn)健增長；部分中小上市險企則受賠付壓力、費用高企、投資收益波動等因素影響，盈利承壓，甚至出現(xiàn)虧損。

有分析指出，2025年保險業(yè)利潤端的分化，主要源于三大核心因素。

其一，投資收益差異顯著，頭部險企資金規(guī)模龐大、投資團隊專業(yè)，能夠精準把握權(quán)益市場回暖機遇，提升投資收益，中小險企受資金規(guī)模限制，投資渠道狹窄，難以分享權(quán)益市場紅利，部分中小險企甚至因投資決策失誤，拖累整體盈利。

其二，成本管控能力不同，頭部險企通過代理人隊伍轉(zhuǎn)型、數(shù)字化運營推進，有效降低了人力成本與運營成本，綜合費用率持續(xù)下降；而中小險企代理人隊伍規(guī)模偏小、質(zhì)態(tài)不佳，數(shù)字化投入不足，費用率居高不下，疊加賠付壓力，盈利空間持續(xù)被壓縮。

其三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)質(zhì)量差異，頭部險企積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大分紅險、養(yǎng)老年金險等價值型產(chǎn)品的布局，產(chǎn)品盈利能力較強；部分中小險企仍依賴短期理財型產(chǎn)品，產(chǎn)品價值率偏低，同時受“報行不合一”等違規(guī)行為影響，業(yè)務(wù)質(zhì)量不佳，進一步加劇盈利壓力。

民生證券認為，2025年保險業(yè)利潤分化的核心是資源與能力的分化，頭部險企憑借資本、渠道、合規(guī)優(yōu)勢，實現(xiàn)盈利穩(wěn)健增長，而中小險企受成本、投資、合規(guī)三重壓力影響，盈利承壓，未來行業(yè)集中度將持續(xù)提升，中小險企需聚焦細分賽道實現(xiàn)差異化突圍。

政策組合拳發(fā)力，激活險資權(quán)益配置

2025年，監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力，出臺一系列針對性政策組合拳，聚焦保險資金權(quán)益配置優(yōu)化、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)實體經(jīng)濟等核心領(lǐng)域，精準破解行業(yè)發(fā)展痛點，激活保險資金長期投資活力，推動保險業(yè)與資本市場、實體經(jīng)濟深度融合，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁政策動能。

近年來，受利率下行、資產(chǎn)荒加劇等因素影響，保險資金面臨較大的配置壓力，權(quán)益類資產(chǎn)配置比例偏低，難以滿足險企長期收益需求，同時也制約了險資對資本市場和實體經(jīng)濟的支撐作用。

在此背景下，2025年監(jiān)管部門密集出臺政策，優(yōu)化保險資金權(quán)益配置監(jiān)管規(guī)則，降低配置門檻，拓寬配置渠道，引導(dǎo)保險資金加大對權(quán)益類資產(chǎn)的配置力度，發(fā)揮險資“長期資金、耐心資本”的優(yōu)勢。

2025年3月，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化保險資金權(quán)益類資產(chǎn)配置監(jiān)管有關(guān)事項的通知》，明確將保險資金權(quán)益類資產(chǎn)配置比例上限由30%提升至35%，同時取消單一上市公司股票投資比例限制，允許險企根據(jù)自身風(fēng)險承受能力、資產(chǎn)負債匹配情況，自主優(yōu)化權(quán)益類資產(chǎn)配置比例。這一政策的出臺，大幅提升了險資權(quán)益配置的靈活性，為險企加大權(quán)益投資提供了政策支撐。

政策出臺后，險企權(quán)益類資產(chǎn)配置比例逐步提升，截至2025年第三季度末，人身險公司和財產(chǎn)險公司股票及基金配置余額合計達5.59萬億元，同比增長35.92%，按兩類公司合計資金運用余額測算，股票配置比例約為10%，股票與基金合計配置比例超過15%，均創(chuàng)相關(guān)數(shù)據(jù)披露以來新高。

同時，監(jiān)管部門持續(xù)拓寬保險資金權(quán)益投資渠道，允許險資參與科創(chuàng)板、北交所股票投資，支持險資投資優(yōu)質(zhì)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵險資參與上市公司并購重組、定向增發(fā)等業(yè)務(wù)，進一步豐富險資權(quán)益投資品種，為險資長期權(quán)益投資提供更多路徑。

此外，監(jiān)管部門還引導(dǎo)險企優(yōu)化資產(chǎn)負債匹配管理，鼓勵險企增配FVOCI股票（以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益），測算2025年保險行業(yè)FVOCI股票規(guī)模達5000億-1萬億元左右，通過拉長資產(chǎn)久期，緩解利率下行壓力，降低利潤波動，提升業(yè)績穩(wěn)定性。

華創(chuàng)證券表示，2025年保險業(yè)政策的核心導(dǎo)向是“松綁權(quán)益配置、強化服務(wù)實體、推動轉(zhuǎn)型升級”，利率長期下行背景下，險資配置壓力持續(xù)加大，政策松綁能夠有效拓寬險資配置渠道，提升投資收益，同時助力資本市場穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)保險業(yè)與資本市場的雙向共贏。

監(jiān)管亮劍，“報行不合一”被反復(fù)點名

2025年，中國保險業(yè)嚴監(jiān)管態(tài)勢持續(xù)升級，“強監(jiān)管、嚴問責(zé)、零容忍”的理念貫穿全年，監(jiān)管部門加大對保險行業(yè)違規(guī)行為的查處力度，重點聚焦“報行不合一”、銷售誤導(dǎo)、虛假理賠、資金運用違規(guī)等突出問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年，國家金融監(jiān)督管理總局及各地監(jiān)管分局共對保險業(yè)開出超2800張罰單，罰款總額累計超4億元，創(chuàng)下近年來新高，彰顯了監(jiān)管部門規(guī)范保險市場秩序、嚴厲打擊違規(guī)行為的堅定決心。

從罰單分布來看，涵蓋財產(chǎn)險公司、人身險公司、保險中介機構(gòu)等各類市場主體，其中，財產(chǎn)險公司罰單數(shù)量最多，占比達58%；人身險公司占比32%；保險中介機構(gòu)占比10%。

從罰單金額來看，大額罰單頻發(fā)，全年共有超30家保險機構(gòu)被處以百萬元以上罰款，其中兩家頭部公司更是收到“千萬級”罰單，罰沒金額合計超2000萬元。此外還有多名保險從業(yè)人員被處罰，包括警告、罰款、市場禁入等，監(jiān)管處罰的力度和廣度均大幅提升。

2025年，監(jiān)管部門的查處重點主要集中在“報行不合一”、銷售誤導(dǎo)、虛假理賠、資金運用違規(guī)、中介業(yè)務(wù)違規(guī)等領(lǐng)域，其中，“報行不合一”問題被反復(fù)點名，成為監(jiān)管查處的核心重點，也是保險業(yè)違規(guī)行為的重災(zāi)區(qū)。

所謂“報行不合一”，是指保險公司向監(jiān)管部門報備的保險產(chǎn)品費率、手續(xù)費率，與實際執(zhí)行的費率、手續(xù)費率不一致，主要表現(xiàn)為實際支付的手續(xù)費率高于報備費率，通過虛列費用、虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)等方式套取費用，給予投保人保險合同約定以外的利益等。這種行為不僅擾亂了保險市場秩序，也加劇了行業(yè)惡性競爭，壓縮了險企盈利空間，損害了消費者合法權(quán)益。

監(jiān)管部門將“報行不合一”作為重點查處領(lǐng)域，先后出臺多項政策，明確要求險企嚴格執(zhí)行“報行合一”制度，規(guī)范手續(xù)費支付行為，嚴禁虛列費用、虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)等違規(guī)操作，全年因“報行不合一”被處罰的險企達120余家，罰沒金額累計達1.8億元，占全年罰沒金額的45%，涉及財產(chǎn)險、人身險多個領(lǐng)域。

在強化事后懲戒的同時，監(jiān)管部門也注重事前引導(dǎo)與事中監(jiān)管，完善合規(guī)監(jiān)管體系，推動險企建立健全合規(guī)風(fēng)控管理制度，同時加強對保險中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介業(yè)務(wù)行為，打擊非法中介，推動中介行業(yè)健康發(fā)展。

市場普遍認為，嚴監(jiān)管將成為保險業(yè)的常態(tài)，合規(guī)經(jīng)營將成為險企的核心競爭力，未來，險企需將合規(guī)風(fēng)控貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

光大證券指出，2025年保險業(yè)的監(jiān)管風(fēng)暴，彰顯了監(jiān)管部門推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展的決心，“報行不合一”等違規(guī)行為的嚴厲查處，有效遏制了行業(yè)惡性競爭，推動行業(yè)回歸合規(guī)本源。

回顧2025年，中國保險業(yè)在增長、政策、監(jiān)管的三重驅(qū)動下，實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展與深刻變革，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征：保費規(guī)模的穩(wěn)健增長彰顯行業(yè)韌性，利潤端的分化格局折射轉(zhuǎn)型差異，政策賦能為行業(yè)發(fā)展注入新動能，監(jiān)管亮劍為行業(yè)規(guī)范發(fā)展筑牢底線。

展望未來，隨著宏觀經(jīng)濟逐步復(fù)蘇、居民風(fēng)險保障與財富管理需求持續(xù)提升，以及政策紅利的持續(xù)釋放、嚴監(jiān)管態(tài)勢的持續(xù)鞏固，中國保險業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，預(yù)計2026年保險業(yè)保費收入將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，行業(yè)分化格局將持續(xù)深化，監(jiān)管部門將持續(xù)優(yōu)化保險資金權(quán)益配置監(jiān)管規(guī)則，拓寬配置渠道，引導(dǎo)險資加大對實體經(jīng)濟和資本市場的支持力度，同時推動保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（思維財經(jīng)出品）■

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