資金危機(jī)在2025年底就顯露出來了，美國沒付當(dāng)年的會費(fèi)，欠款堆積起來。聯(lián)合國官員說，美國欠的錢占了常規(guī)預(yù)算欠款的絕大部分，到2026年初已經(jīng)成了一筆不小的數(shù)目。維和預(yù)算也是單獨(dú)的，美國評估份額更高，欠的也更多。古特雷斯在2026年1月28日給所有會員國大使發(fā)了信，警告說資金可能在七月就見底了，影響到員工薪水和項(xiàng)目執(zhí)行。信里強(qiáng)調(diào)，這是因?yàn)楸乩U會費(fèi)沒及時(shí)到賬，加上預(yù)算規(guī)則要求把沒花完的錢退還會員國，儲備金就少了。

特朗普政府對聯(lián)合國的態(tài)度從一開始就擺明了不滿，說聯(lián)合國沒發(fā)揮潛力，還在某些議題上偏離軌道。2025年財(cái)政預(yù)算里，就提出停掉大部分聯(lián)合國資金，包括維和支付。國會后來通過了部分資金收回法案，把之前批的錢拉回了一些。特朗普還搞了個針對加沙的和平倡議，想獨(dú)立處理中東事務(wù)，但這個倡議沒拉到多少支持。五常里沒人跟進(jìn)，法國和英國這些盟國也明確表態(tài)不參與。加拿大官員也說不贊成，這讓特朗普的計(jì)劃擱淺了，本想用這個繞開聯(lián)合國，結(jié)果沒成氣候。

美國撤出的那些機(jī)構(gòu)，中國很快就表態(tài)支持多邊合作，繼續(xù)繳費(fèi)和參與。中國作為第二大出資國，在2026年初就把會費(fèi)繳清了，包括常規(guī)預(yù)算和維和部分。聯(lián)合國記錄顯示，中國評估份額在常規(guī)預(yù)算里接近百分之二十，在維和里更高。繳費(fèi)后，中國在聯(lián)合國內(nèi)部的角色更穩(wěn)了，填補(bǔ)了一些美國留下的空白。比方說，在人權(quán)和氣候這些領(lǐng)域，中國推動的項(xiàng)目多了起來。聯(lián)合國系統(tǒng)里有上百個機(jī)構(gòu)，大多總部在發(fā)達(dá)國家，中國開始推動把一些新機(jī)構(gòu)放到發(fā)展中國家。

2026年1月17日，公海生物多樣性協(xié)定正式生效，這是個覆蓋全球大部分海域的海洋保護(hù)框架。中國在協(xié)定生效前一天，向聯(lián)合國遞交提議，把秘書處設(shè)在福建廈門。這一步打破了機(jī)構(gòu)總部多集中在歐美的格局，如果通過，就是發(fā)展中國家首次拿到這類總部。協(xié)定生效后，聯(lián)合國舉行了相關(guān)儀式，各國代表討論實(shí)施細(xì)節(jié)。中國代表在會上發(fā)言，支持框架落地，推動海洋生物保護(hù)。

美國這邊，眼看欠款問題鬧大，國際形象受損，加上聯(lián)合國憲章規(guī)定，欠費(fèi)兩年以上就丟掉大會投票權(quán)。作為安理會常任理事國，美國要是真走到那步，面子掛不住。2026年2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲對外宣布，美國會在幾周內(nèi)付一筆初始款項(xiàng)。他把這個叫推動改革的手段，說拖欠是為了讓聯(lián)合國調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效率。沃爾茲的話透著不愿意直接認(rèn)錯的味道，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)改革需求。欠款積累后，聯(lián)合國運(yùn)作確實(shí)受影響，秘書處討論過預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目暫停了一些。

沃爾茲宣布后，美國團(tuán)隊(duì)開始準(zhǔn)備轉(zhuǎn)賬，財(cái)政部門處理細(xì)節(jié)。2月7日，特朗普簽署了包含聯(lián)合國資金的支出法案，這里面有筆錢用于會費(fèi)支付。初始款項(xiàng)到賬后，緩解了部分壓力，但全額還需時(shí)間。沃爾茲在媒體上重復(fù)說，這是一種施壓方式，目的是讓聯(lián)合國更有效。聯(lián)合國官員回應(yīng)說，等著看具體金額和時(shí)間表，因?yàn)榍房畈还馐浅Ｒ?guī)預(yù)算，還有維和和法庭部分。

特朗普的撤出和資金拖延，讓美國在多邊體系里的位置晃動了。中國通過繳費(fèi)和提議，穩(wěn)住了自己的份額。聯(lián)合國改革討論一直在進(jìn)行，古特雷斯推動內(nèi)部調(diào)整，但資金短缺讓進(jìn)程復(fù)雜了。美國姿態(tài)雖高，但實(shí)際是迫于形勢付錢。憲章紅線在那擺著，再拖下去丟投票權(quán)，國際笑話就大了。中國沒撤攤子，繼續(xù)干實(shí)事，像繳會費(fèi)和推協(xié)定這些，比空喊改革實(shí)惠。