1951年2月，中央發(fā)布《關(guān)于干部評(píng)級(jí)工作的指示》，明確提出所有干部均根據(jù)參加革命年限、歷史貢獻(xiàn)、所任職務(wù)等綜合因素，評(píng)定級(jí)別，為日后實(shí)行軍銜制度、薪金制度奠定初步基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)一年多的認(rèn)真研究，組織正式發(fā)布《評(píng)定各級(jí)干部等級(jí)的指示》，將行政干部級(jí)別分為10等24級(jí)、軍隊(duì)干部級(jí)別分為9等21級(jí)，兩者之間又有很多相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

比如軍隊(duì)的正兵團(tuán)級(jí)，后來(lái)大多授予上將，對(duì)應(yīng)行政是五級(jí)；軍隊(duì)的軍委委員級(jí)，后來(lái)大多授予大將，對(duì)應(yīng)行政是四級(jí)；軍隊(duì)的軍委常委級(jí)，后來(lái)大多授予元帥，對(duì)應(yīng)行政是三級(jí)。

從這里可以看出，行政三級(jí)已是地位非常高的干部了。但仔細(xì)翻看當(dāng)年的名單，有一位解放前都沒(méi)什么知名度的干部，卻跟賀龍、陳毅、徐向前等人一樣被定為行政三級(jí)，這是怎么回事呢？

這位干部名為劉格平，不僅本次定級(jí)特殊，一生中的很多經(jīng)歷也是充滿爭(zhēng)議。

1904年出生于河北滄州的他，18歲入團(tuán)、22歲入黨，參加過(guò)北伐，又領(lǐng)導(dǎo)過(guò)地下斗爭(zhēng)，也是經(jīng)驗(yàn)豐富的老革命。

不過(guò)當(dāng)年在白區(qū)生活很危險(xiǎn)，劉格平曾多次被捕，1934年還被關(guān)入位于草嵐子胡同的北平軍人反省院，被判無(wú)期徒刑。當(dāng)時(shí)還有薄一波等人同被關(guān)押，他們?cè)讵z中成立了黨支部，用堅(jiān)定的方式與敵抗?fàn)帯?/p>

1936年，北方局在獲得中央同意的前提下，向草嵐子監(jiān)獄內(nèi)的同志下達(dá)“假自首”的指示，以此來(lái)保留革命的火種。

之后薄一波、劉瀾濤、安子文、楊獻(xiàn)珍等61人履行“自首”手續(xù)回歸組織。但劉格平卻不愿意，他表示寧可牢底坐穿，也不向敵人投降。于是，直到1944年他才通過(guò)減刑出獄。

重獲自由后，劉格平立即想方設(shè)法聯(lián)絡(luò)組織，被安排到天津工作。

因?yàn)橛惺辍翱沾捌凇保殑?wù)一直不算高，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)擔(dān)任過(guò)華東局民運(yùn)部副部長(zhǎng)、渤海區(qū)黨委副書記兼組織部長(zhǎng)、南下干部縱隊(duì)渤海三支隊(duì)政委。

但他當(dāng)初“假自首”之事的做法很有骨氣，得到了上級(jí)賞識(shí)，且他是少數(shù)民族干部，有豐富的處理民族事務(wù)經(jīng)驗(yàn)，中央當(dāng)時(shí)就準(zhǔn)備在臺(tái)灣解放后，讓舒同和他分別出任省委書記、副書記。

這個(gè)決定，讓他的地位得到一定提升，至少在中央的文件里，劉格平這個(gè)名字也是會(huì)出現(xiàn)了。

1949年9月，他又作為少數(shù)民族代表出席政治協(xié)商會(huì)議，成功當(dāng)選中央人民政府委員、民族事務(wù)委員會(huì)副主任。

1952年，劉格平因?yàn)槭侵醒肴嗣裾瘑T，被定為行政三級(jí)，與薄一波、鄧子恢、饒漱石、鄧小平、張?jiān)埔�、烏蘭夫等人相同。

客觀來(lái)講，如果不是他少數(shù)民族（回族）的身份，按照劉格平的歷史職務(wù)，是很難達(dá)到這個(gè)高度的。像原本中央擬定的臺(tái)灣省委書記舒同就只是行政五級(jí)，比劉格平這個(gè)擬定的省委副書記還低。

但任何事情都要放在時(shí)代背景之下，建國(guó)初期，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)的考慮會(huì)比較多，劉格平這方面得到了一些照顧。

因?yàn)槌r半島的戰(zhàn)爭(zhēng)，解放臺(tái)灣事宜被一再延后，劉格平就長(zhǎng)期負(fù)責(zé)民族事務(wù)工作。1958年，中央決定成立寧夏自治區(qū)，劉格平作為回族干部，深度參與籌建回族自治區(qū)的歷程，自治區(qū)成立后出任主席兼區(qū)黨委書記處書記。

1960年，他因?yàn)樯婕懊褡宸b、地方民族主義等問(wèn)題，被撤銷自治區(qū)書記處書記兼主席的職務(wù)，并調(diào)離寧夏，安排進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)。

這種學(xué)習(xí)，算是新職務(wù)的一個(gè)過(guò)渡，1965年劉格平調(diào)到山西工作。大運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，他得到了江女士等人的支持，在山西“奪權(quán)”。

1967年1月6日，劉格平聯(lián)絡(luò)張日清、袁振、劉貫一等人成立山西省核心小組，他自任組長(zhǎng)。同月12日，該小組召集數(shù)百人沖進(jìn)省委、省人委、太原市委等單位的辦公樓，搶奪一通后，發(fā)出《山西省革命造反總指揮部第一號(hào)通告》，宣布奪權(quán)成功。

2月10日，山西省核心小組從私下擺到了明面上，宣布正式成立并上報(bào)中央。2月25日，中央批復(fù)同意。不久山西省革委會(huì)也隨之成立，劉格平出任革委會(huì)主任。

但是這個(gè)核心小組內(nèi)部分歧很大，劉格平主張讓受過(guò)“迫害”的地方干部出任下面各級(jí)革委會(huì)的主任，張日清卻希望讓軍分區(qū)和人武部的人當(dāng)。兩派爭(zhēng)不出結(jié)果，就變成了武斗，整個(gè)山西被搞得烏煙瘴氣。

眼看局勢(shì)愈演愈烈，中央決定出手管理。1967年4月至1967年7月，中央先后五次召開(kāi)會(huì)議，要解決山西的問(wèn)題。

劉格平和張日清都被叫到北京，在一次會(huì)議上，周總理極其憤怒，點(diǎn)名批評(píng)了劉格平與張日清。在這之后，劉格平與張日清都被留下來(lái)學(xué)習(xí)，也逐漸遠(yuǎn)離了政治舞臺(tái)。

1971年，劉格平被下放到唐山陶瓷廠，勞動(dòng)了6年時(shí)間，直到運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，他的處境才逐漸改善。

晚年的劉格平主要生活在北京，于1992年病逝。