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2026年2月16日，正值中華民族最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日——農(nóng)歷除夕。千家萬(wàn)戶圍爐守歲、燈火通明之際，中國(guó)海警指揮中心的實(shí)時(shí)監(jiān)控大屏上，卻悄然鎖定了一艘身份可疑的外籍執(zhí)法船：菲律賓海警4411號(hào)艦。畫(huà)面清晰顯示，該船在南沙某海域短暫停泊后，迅速拋投下兩個(gè)密閉式黑色圓柱體裝置，動(dòng)作隱蔽而倉(cāng)促。

菲方或許誤判了節(jié)日期間中方的戰(zhàn)備狀態(tài)，以為喜慶氛圍會(huì)削弱監(jiān)管力度。殊不知，中國(guó)海警早已啟動(dòng)全域全時(shí)視頻存證機(jī)制，整套操作被高清影像完整記錄。待其撤離后，中方執(zhí)法編隊(duì)即刻抵達(dá)事發(fā)坐標(biāo)，對(duì)兩枚不明載荷實(shí)施專業(yè)打撈與無(wú)害化處置，全程未留任何技術(shù)或法律漏洞，徹底粉碎其試探意圖。

此類隱蔽施壓手段，并非首次上演。早在2025年仁愛(ài)礁海域多次對(duì)峙中，菲方就曾驅(qū)使多艘公務(wù)船強(qiáng)行逼近中方管控線，結(jié)果均被精準(zhǔn)釋放的高壓水幕系統(tǒng)攔截驅(qū)離。相關(guān)影像經(jīng)國(guó)際媒體廣泛傳播，令馬科斯當(dāng)局陷入外交被動(dòng)，輿論壓力持續(xù)發(fā)酵，政治顏面嚴(yán)重受損。

正面博弈屢屢受挫后，菲方策略明顯轉(zhuǎn)向“低烈度、高頻率、強(qiáng)時(shí)效”的灰色戰(zhàn)術(shù)：專挑春節(jié)、中秋等全民聚焦家庭團(tuán)聚的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在南海島礁周邊監(jiān)控覆蓋相對(duì)稀疏的遠(yuǎn)海區(qū)域，采取“投放即走”的快反模式，投放難以界定性質(zhì)的可疑物，意在制造模糊敘事、消耗中方反應(yīng)資源、試探政策紅線邊界。

頗具諷刺意味的是，就在黑桶入水的同一時(shí)段，菲律賓國(guó)防部高調(diào)宣布，聯(lián)合美國(guó)、澳大利亞海軍，在南海重點(diǎn)水域同步展開(kāi)代號(hào)“南錨-2026”的三邊海上聯(lián)合演訓(xùn)。此舉表面彰顯同盟協(xié)作，實(shí)則暴露出其戰(zhàn)略節(jié)奏的內(nèi)在矛盾與心虛本質(zhì)。

對(duì)此，中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)迅速作出精準(zhǔn)響應(yīng)：緊急調(diào)配新型海警船與遠(yuǎn)程巡邏機(jī)群進(jìn)駐相關(guān)海域，構(gòu)建立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)視網(wǎng)。菲方企圖借節(jié)日掩護(hù)實(shí)施“戰(zhàn)術(shù)隱身”的幻想，瞬間瓦解。而這場(chǎng)除夕夜的小規(guī)模摩擦，僅是風(fēng)暴前夜的微瀾；僅僅兩天之后，菲律賓政壇便引爆一枚重磅炸彈，直接沖擊馬科斯執(zhí)政根基。

2月18日，菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特正式發(fā)布參選聲明，宣布將角逐2028年總統(tǒng)大位，向現(xiàn)任國(guó)家元首馬科斯發(fā)起全面挑戰(zhàn)。她在公開(kāi)講話中擲地有聲地表示：“我愿以生命捍衛(wèi)菲律賓的尊嚴(yán)與未來(lái)?！?/p>

這句飽含情感張力的誓言，初聽(tīng)似為國(guó)民立誓，細(xì)品實(shí)為政治宣言——每一字都直指馬科斯政權(quán)核心，充滿象征性對(duì)抗與歷史清算意味。若想真正解碼其深層政治信號(hào)，必須回溯至2025年3月那個(gè)改變菲律賓政局走向的關(guān)鍵時(shí)刻。

彼時(shí)，菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特結(jié)束香港行程返航，專機(jī)甫一降落在尼諾·阿基諾國(guó)際機(jī)場(chǎng)，數(shù)名身著制服人員便迅速登機(jī)，當(dāng)場(chǎng)出示國(guó)際刑事法院（ICC）簽發(fā)的拘捕令，將其強(qiáng)制帶離，并于數(shù)小時(shí)內(nèi)押送至荷蘭海牙ICC羈押中心。

老杜特爾特所涉指控，源于其任內(nèi)推行的“鐵腕禁毒行動(dòng)”，被指涉嫌構(gòu)成危害人類罪。但明眼人皆知，此次機(jī)場(chǎng)突襲式執(zhí)法背后，存在高度組織化的政治協(xié)同痕跡。尤其值得注意的是，菲律賓已于2019年正式退出ICC，《羅馬規(guī)約》對(duì)其已無(wú)法律約束力。若無(wú)馬尼拉當(dāng)局默許甚至主動(dòng)配合，ICC執(zhí)法人員根本無(wú)法在菲律賓主權(quán)領(lǐng)土內(nèi)完成跨境拘押全流程。

馬科斯政府的真實(shí)意圖昭然若揭：借ICC這一外部司法杠桿，一舉清除國(guó)內(nèi)最具號(hào)召力的政治對(duì)手——杜特爾特家族，實(shí)現(xiàn)權(quán)力格局的徹底重構(gòu)，從而穩(wěn)固自身執(zhí)政地位。

然而，這位總統(tǒng)低估了杜特爾特政治遺產(chǎn)的韌性，也高估了ICC當(dāng)前在全球治理中的實(shí)際效力。一年過(guò)去，老杜特爾特不僅未因羈押陷入政治沉寂，反而持續(xù)通過(guò)境外渠道發(fā)聲，影響力不減反增。根源在于，ICC近年來(lái)深陷多重公信危機(jī)：案件積壓嚴(yán)重、調(diào)查程序?qū)以赓|(zhì)疑、裁決執(zhí)行率極低，國(guó)際認(rèn)可度持續(xù)滑坡。

作為全球頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)始終拒絕承認(rèn)ICC管轄權(quán)；俄羅斯更直言不諱，稱其為“披著法律外衣的地緣政治武器”。當(dāng)主要安理會(huì)常任理事國(guó)集體對(duì)其保持距離甚至公開(kāi)否定時(shí)，ICC所作決定的權(quán)威性與執(zhí)行力，自然大打折扣。

更值得玩味的是，老杜特爾特本人已明確表態(tài)，將缺席原定于2月23日舉行的ICC預(yù)審聽(tīng)證會(huì)，展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。與此同時(shí)，菲律賓國(guó)內(nèi)民意風(fēng)向正加速轉(zhuǎn)向——最新全國(guó)性民調(diào)顯示，莎拉·杜特爾特支持率已達(dá)52.3%，穩(wěn)居榜首；而馬科斯的支持率則跌至39.7%，雙方差距擴(kuò)大至12.6個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)格局已然形成。

莎拉的參選宣言，表面是競(jìng)選綱領(lǐng)宣示，實(shí)質(zhì)是一份措辭嚴(yán)謹(jǐn)、立場(chǎng)鮮明的政治復(fù)仇檄文。面對(duì)如此嚴(yán)峻局勢(shì)，馬科斯手中尚握有一張底牌：外部力量加持。但這張牌，是否真能扭轉(zhuǎn)乾坤？答案值得深究。

近段時(shí)間，“華盛頓”與“東京”兩個(gè)名字，高頻出現(xiàn)在馬尼拉高層外交文稿與政策吹風(fēng)會(huì)中。馬科斯寄望于美日兩國(guó)能在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供實(shí)質(zhì)性政治背書(shū)乃至安全承諾，助其渡過(guò)執(zhí)政危機(jī)。但現(xiàn)實(shí)邏輯往往比外交辭令更為冷峻，這張外援牌的含金量，恐怕遠(yuǎn)不如預(yù)期。

先看美方動(dòng)向：美國(guó)總統(tǒng)特朗普已正式確認(rèn)將于2026年4月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這一重大外交安排，客觀上鎖定了美國(guó)在短期內(nèi)對(duì)華政策的主基調(diào)——避免在敏感議題上激化矛盾。南海問(wèn)題雖屬美方關(guān)切范疇，但相較中美經(jīng)貿(mào)再平衡、半導(dǎo)體出口管制、人工智能治理等核心議程，其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)明顯靠后。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部評(píng)估認(rèn)為，為菲律賓局部利益而干擾對(duì)華高層對(duì)話節(jié)奏，既不符合美國(guó)整體戰(zhàn)略收益，也不利于其在國(guó)內(nèi)推動(dòng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)議程落地。

再觀日方表現(xiàn)：高市早苗內(nèi)閣確實(shí)在對(duì)菲合作上動(dòng)作頻頻——無(wú)償提供岸基雷達(dá)系統(tǒng)、開(kāi)放軍事基地供菲方人員實(shí)訓(xùn)、派遣教官赴菲開(kāi)展聯(lián)合演訓(xùn)……種種舉措看似傾力相助，實(shí)則暗含精密算計(jì)。東京真實(shí)意圖，是以菲律賓為支點(diǎn)撬動(dòng)區(qū)域安全架構(gòu)，延緩中國(guó)在西太平洋的戰(zhàn)略拓展速度，進(jìn)而為自身爭(zhēng)取更大戰(zhàn)略回旋空間。

換言之，裝備可贈(zèng)、人員可訓(xùn)、聲援可發(fā)，但若要求日本自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、直接介入中菲主權(quán)爭(zhēng)端，甚至承擔(dān)潛在軍事沖突后果，則絕無(wú)可能。其所有投入，均嚴(yán)格限定在“非戰(zhàn)斗支援”范疇之內(nèi)，底線清晰、分寸分明。

當(dāng)前馬科斯政府內(nèi)部裂痕日益加深：內(nèi)閣成員相互掣肘、政策執(zhí)行斷層頻現(xiàn)，尤以去年曝光的國(guó)家級(jí)防洪工程腐敗案為甚——涉案金額巨大、牽連多名親信高官。盡管馬科斯于2025年8月啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查并高調(diào)宣布“零容忍”，但公眾信任修復(fù)效果微弱，民調(diào)數(shù)據(jù)持續(xù)承壓下行。

反觀杜特爾特陣營(yíng)，正以強(qiáng)勁勢(shì)頭發(fā)起全面反攻。莎拉憑借父親積累的深厚基層動(dòng)員能力、自身長(zhǎng)期深耕地方治理建立的實(shí)干形象，以及對(duì)中菲務(wù)實(shí)合作路線的堅(jiān)定繼承立場(chǎng)，持續(xù)贏得中間選民與青年群體青睞，支持率曲線穩(wěn)步上揚(yáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。

歸根結(jié)底，這場(chǎng)關(guān)乎菲律賓未來(lái)走向的權(quán)力博弈，主戰(zhàn)場(chǎng)永遠(yuǎn)在馬尼拉，決勝關(guān)鍵永遠(yuǎn)在菲律賓民眾手中。外部勢(shì)力的鼓噪與站臺(tái)，或許能短期影響輿論聲勢(shì)，卻無(wú)法替代本土政治合法性的根本建構(gòu)?；赝σ鼓莾擅冻寥牒５椎暮谕?，它不過(guò)是南海復(fù)雜棋局中一枚微小棋子，既無(wú)法撼動(dòng)中國(guó)在該海域的執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)，亦無(wú)力改寫(xiě)區(qū)域力量對(duì)比的基本盤。

真正牽動(dòng)地區(qū)神經(jīng)的，是菲律賓政壇正在加速成型的結(jié)構(gòu)性變局：馬科斯與杜特爾特兩大政治力量的終極對(duì)決，2028年大選倒計(jì)時(shí)開(kāi)啟后的政策路線之爭(zhēng)，以及新舊執(zhí)政團(tuán)隊(duì)交替可能引發(fā)的對(duì)外關(guān)系重塑。

最終勝負(fù)手落于何處？莎拉能否成功接棒總統(tǒng)府？倘若“杜特爾特主義”再度回歸，中菲之間曾有的建設(shè)性互動(dòng)模式是否會(huì)重啟？那個(gè)以務(wù)實(shí)、穩(wěn)定、互利為底色的雙邊關(guān)系黃金期，是否還有重現(xiàn)契機(jī)？這些宏大命題的答案，正悄然埋藏在接下來(lái)730天的每一次政策調(diào)整、每一場(chǎng)議會(huì)辯論、每一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)之中，靜待時(shí)間揭曉。

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