日本扣押的中國漁船和船長，已經(jīng)釋放了，不過日本扣船不到一周，韓國也要下手了，韓國對(duì)中國漁民開出天價(jià)罰款。

根據(jù)韓聯(lián)社2月18日?qǐng)?bào)道，韓國海洋警察廳最近宣布，將針對(duì)中國越界漁船的罰款上限從原有的3億韓元（約143萬元人民幣）大幅提升至15億韓元（約716萬元人民幣），意圖通過“罰到傾家蕩產(chǎn)”的威懾手段，遏制非法捕撈。

可以說，兩起事件在時(shí)間上緊密銜接，且均指向中國漁船，反映出日韓在東海、黃海漁業(yè)權(quán)益問題上對(duì)華施壓的同步性增強(qiáng)。

事件的起因是，日本在長崎縣五島市女島西南約170公里海域（日方主張的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)），出動(dòng)“白鷗丸”“那之津”“武藏”“白萩丸”四艘執(zhí)法船圍追堵截中國漁船，最終扣押漁船“瓊東漁11998號(hào)”，抓了47歲中國籍船長，船上共11名船員。不過經(jīng)中國駐福岡總領(lǐng)館交涉并提交保證金擔(dān)保書，日方于2月13日晚釋放船長及船員。外交部發(fā)言人林劍在13日記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中方要求日方嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》，公正執(zhí)法并保障中國船員權(quán)益。

就在中日解決完這一事件后，韓國罰款新規(guī)來了， 最近韓國海洋警察廳向韓聯(lián)社透露。 核心內(nèi)容是罰款上限從3億韓元提至15億韓元（約716萬元人民幣），同時(shí)擔(dān)保金也將同步上調(diào)，旨在徹底追繳非法所得并增強(qiáng)威懾力。

原因是韓方稱中國漁船在黃海擴(kuò)大作業(yè)范圍，已影響韓國41%漁業(yè)資源，導(dǎo)致年出口30萬噸水產(chǎn)品的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；而且國內(nèi)漁民團(tuán)體施壓，促使李在明政府采取強(qiáng)硬措施。

日本扣船與韓國提罰，雖在形式上獨(dú)立，但存在明顯的“示范效應(yīng)”與“競爭性反應(yīng)”?？梢哉f針對(duì)的都是中國漁民。

因?yàn)槿辗皆诖汗?jié)期間的扣押行動(dòng)，被韓國視為對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)的試探，刺激韓方將原定3—4月公布的方案提前至2月，并將罰款上限從保守的10億韓元進(jìn)一步提高到15億韓元。而且從動(dòng)機(jī)看，日本此次扣押是2022年以來的首次，發(fā)生在中日關(guān)系因高市早苗涉臺(tái)言論持續(xù)緊張的背景下。日方通過“頂格執(zhí)法”傳遞其在東海權(quán)益問題上的不妥協(xié)立場，同時(shí)迎合國內(nèi)右翼輿論，為修憲擴(kuò)軍營造氛圍。

而韓國提高罰款，直接回應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，一方面是漁業(yè)受損導(dǎo)致出口目標(biāo)落空，漁民訴求迫切；另一方面是政治層面，李在明政府需在支持率攀升期展現(xiàn)“對(duì)華強(qiáng)硬”形象，以平衡外交與內(nèi)需。

而中日韓漁民均向爭議海域拓展作業(yè)空間，沖突頻率自然上升。日韓將中國漁船標(biāo)簽化為“非法越界”，實(shí)則是資源競爭的法律化包裝。

其實(shí)日韓同為美國盟友，其在漁業(yè)問題上對(duì)華同步施壓，不排除有協(xié)調(diào)對(duì)華圍堵的意圖。日本扣船后，中國海警立即加強(qiáng)東海巡航，日方則私下勸告漁民避免前往釣魚島海域，反映出雙方在執(zhí)法層面的“威懾—反制”博弈。而且漁業(yè)問題在日韓均被用作轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、提升民族主義情緒的抓手。日本右翼借扣押事件渲染“中國威脅”，韓國則通過天價(jià)罰款展示“保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)”的決心，二者均帶有鮮明的內(nèi)政考量。

面對(duì)日韓雙重壓力，中方已通過駐外使領(lǐng)館快速介入，確保船員安全返回，體現(xiàn)了領(lǐng)事保護(hù)的高效性。而且未來應(yīng)持續(xù)依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》及雙邊漁業(yè)協(xié)定，駁斥日韓單邊執(zhí)法主張，推動(dòng)海域劃界談判。中國海警在東海（包括釣魚島海域）的常態(tài)化巡航已形成有效威懾。針對(duì)韓國天價(jià)罰款，可探索法律支援與保險(xiǎn)機(jī)制，降低漁民個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。不過日本扣船后快速放人，表明其不愿事態(tài)升級(jí)，韓國罰款新規(guī)雖嚴(yán)厲，但實(shí)際執(zhí)行，面臨取證、交涉等現(xiàn)實(shí)約束，所以執(zhí)行起來也很困難。因?yàn)闈O業(yè)爭端根本解決，依賴于海域劃界協(xié)議的推進(jìn)，不過當(dāng)前地區(qū)戰(zhàn)略互信不足，談判難有突破。