當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2 月 11 日，美國(guó)華盛頓五角大樓的會(huì)議室內(nèi)，數(shù)十位身著筆挺軍裝、胸前掛滿勛章的各國(guó)軍方高層圍坐圓桌，一場(chǎng)創(chuàng)下冷戰(zhàn)后西半球紀(jì)錄的軍事會(huì)議就此拉開(kāi)帷幕。

根據(jù)環(huán)球網(wǎng) 2 月 13 日?qǐng)?bào)道，這場(chǎng)由美軍親自發(fā)起邀請(qǐng)的會(huì)議，集結(jié)了來(lái)自 34 個(gè)國(guó)家的軍官代表，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)西半球規(guī)模最大的軍事高層集結(jié)。

34 個(gè)參會(huì)國(guó)里，既有美加墨這種北美核心盟友，也有巴西、阿根廷等南美強(qiáng)國(guó)，甚至還有英法丹這種在西半球有海外領(lǐng)地的歐洲國(guó)家 “蹭場(chǎng)”。這場(chǎng)看似聚焦區(qū)域安全的會(huì)議，從參會(huì)名單到議程設(shè)置，再到會(huì)前美方釋放的特殊信號(hào)，都藏著值得拆解的細(xì)節(jié)。

這場(chǎng)會(huì)議是美國(guó)歷史上首屆西半球國(guó)防首長(zhǎng)會(huì)議，由美軍現(xiàn)役軍銜最高的將領(lǐng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹?凱恩全程親自主持，從官宣到落地的時(shí)間線嚴(yán)絲合縫。2026 年 1 月 23 日，五角大樓發(fā)布新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》的同一天，就正式官宣了這場(chǎng)會(huì)議的舉辦消息，足見(jiàn)美方對(duì)此次集結(jié)的重視程度。

參會(huì)的 34 個(gè)國(guó)家，并非簡(jiǎn)單的名單羅列，而是呈現(xiàn)出層次分明的三類構(gòu)成。第一類是北美核心圈，也就是美國(guó)、加拿大、墨西哥三個(gè)北美自由貿(mào)易協(xié)定的核心成員，它們是美國(guó)在西半球最穩(wěn)固的基本盤(pán)。加拿大和墨西哥在邊境管控、聯(lián)合禁毒等領(lǐng)域，和美國(guó)有著長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的聯(lián)動(dòng)合作，也是這場(chǎng)會(huì)議中美方最先敲定參會(huì)意向的國(guó)家。

第二類是南美大陸的區(qū)域強(qiáng)國(guó)，幾乎覆蓋了南美所有具備區(qū)域影響力的國(guó)家，既包括巴西、阿根廷這種南美綜合實(shí)力頂尖的經(jīng)濟(jì)體，也有智利、哥倫比亞、秘魯?shù)仍趨^(qū)域事務(wù)中擁有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家。這一陣營(yíng)里的國(guó)家立場(chǎng)各不相同，哥倫比亞是美國(guó)在南美長(zhǎng)期的軍事合作盟友，而巴西、阿根廷則始終堅(jiān)守戰(zhàn)略自主，巴西在會(huì)議召開(kāi)前就已明確表態(tài)，反對(duì)美軍在其境內(nèi)開(kāi)展任何形式的軍事行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)不可侵犯。

第三類便是跨洋而來(lái)的 “蹭場(chǎng)” 國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、丹麥三個(gè)歐洲國(guó)家，本身并不屬于西半球地理范疇，卻憑借在西半球的海外領(lǐng)地拿到了入場(chǎng)券。法國(guó)在加勒比海擁有多個(gè)海外省，英國(guó)掌控著開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等海外屬地，丹麥則對(duì)格陵蘭島擁有主權(quán)，這些海外領(lǐng)地的存在，讓美方找到了邀請(qǐng)它們參會(huì)的合理理由，也讓這場(chǎng)原本聚焦西半球內(nèi)部的會(huì)議，多了一層跨大西洋聯(lián)動(dòng)的意味。

整場(chǎng)會(huì)議的官方議程，始終圍繞打擊跨國(guó)販毒、遏制跨國(guó)有組織犯罪、強(qiáng)化區(qū)域安全合作三大方向展開(kāi)，參會(huì)各國(guó)軍方高層圍繞這些議題進(jìn)行了多輪閉門對(duì)話。美方在會(huì)議中還提出了具體的合作框架，涵蓋情報(bào)共享、聯(lián)合軍演、邊境聯(lián)合管控等多個(gè)維度，試圖將參會(huì)各國(guó)的軍事行動(dòng)，納入到由美方主導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系中。

這場(chǎng)規(guī)模罕見(jiàn)的軍事集結(jié)，并非孤立的單次動(dòng)作，而是美方新版國(guó)防戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵一步，背后是美國(guó)全球防務(wù)布局的重大調(diào)整。在 2026 年 1 月 23 日發(fā)布的新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》中，最核心的變化，就是將 “美國(guó)本土及西半球安全” 列為國(guó)防戰(zhàn)略的最高優(yōu)先級(jí)，取代了此前多年一直占據(jù)核心地位的 “印太地區(qū)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”。

為了配合這一戰(zhàn)略調(diào)整，美國(guó)陸軍已經(jīng)專門成立了西半球司令部，核心目標(biāo)就是復(fù)制北約的同盟運(yùn)作模式，在西半球打造一個(gè)由美國(guó)完全主導(dǎo)的軍事協(xié)作體系，而這場(chǎng) 34 國(guó)參與的軍事高層會(huì)議，就是這個(gè)體系搭建的第一步。美方試圖通過(guò)這場(chǎng)面對(duì)面的高層集結(jié)，讓參會(huì)各國(guó)形成對(duì)區(qū)域安全威脅的統(tǒng)一認(rèn)知，逐步將分散的各國(guó)防務(wù)力量，整合到以美國(guó)為核心的協(xié)作框架中。

會(huì)議的召開(kāi)，也與此前美方在全球?qū)用娴脑捳Z(yǔ)權(quán)遇挫直接相關(guān)。1 月下旬，特朗普在瑞士達(dá)沃斯論壇上主推的加沙 “和平委員會(huì)”，此前白宮對(duì)外造勢(shì)時(shí)宣稱有超過(guò) 50 個(gè)國(guó)家表達(dá)支持，可最終真正簽字參與的國(guó)家，加上美國(guó)也僅有 19 個(gè)，這一結(jié)果讓美方試圖在全球?qū)用鏀U(kuò)大話語(yǔ)權(quán)的計(jì)劃遇挫。從達(dá)沃斯返回美國(guó)后沒(méi)幾天，五角大樓就正式對(duì)外釋放了這場(chǎng) 34 國(guó)軍事會(huì)議的詳細(xì)信息，用一場(chǎng)西半球范圍內(nèi)高規(guī)格的軍事集結(jié)，填補(bǔ)了全球?qū)用嬖捳Z(yǔ)權(quán)受挫的空白。

這場(chǎng)會(huì)議也被外界視作美方 “唐羅主義” 的落地實(shí)踐。作為傳統(tǒng)門羅主義的升級(jí)版，“唐羅主義” 不再局限于 “美洲是美洲人的美洲” 的傳統(tǒng)表述，而是將整個(gè)西半球都劃入美國(guó)的核心勢(shì)力范圍，明確強(qiáng)調(diào)西半球的安全事務(wù)必須由美國(guó)主導(dǎo)，不允許外部勢(shì)力插手。這場(chǎng) 34 國(guó)軍事會(huì)議，正是把這一戰(zhàn)略口號(hào)從紙面落到現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵動(dòng)作，通過(guò)召集各國(guó)軍方高層共商防務(wù)議題，強(qiáng)化美國(guó)在西半球防務(wù)事務(wù)中的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。

就在這場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)前夕，美方提前通過(guò)官方渠道，釋放了針對(duì)中國(guó)的明確承諾，也就是被正式寫(xiě)入新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》的 “三不” 原則，明確表示美方不對(duì)中國(guó)做三件事：無(wú)意主導(dǎo)中國(guó)，無(wú)意羞辱中國(guó)，也無(wú)意遏制中國(guó)。

從會(huì)議的參會(huì)構(gòu)成就能看出，這場(chǎng)西半球軍事集結(jié)的核心目標(biāo)，并非直接針對(duì)中國(guó)展開(kāi)圍堵。整場(chǎng)會(huì)議的參會(huì)名單里，沒(méi)有任何一個(gè)亞太地區(qū)的美國(guó)盟友，日本、韓國(guó)、澳大利亞這些常年跟隨美國(guó)在印太地區(qū)開(kāi)展軍事聯(lián)動(dòng)的國(guó)家，連參會(huì)的資格都沒(méi)有。這也意味著，這場(chǎng)會(huì)議的核心訴求，是美方完成對(duì)西半球 “后院” 的防務(wù)整合，而非在全球?qū)用姘l(fā)起針對(duì)中國(guó)的圍堵動(dòng)作。美方提前釋放這三項(xiàng)承諾，核心目的之一，就是避免這場(chǎng)西半球的大規(guī)模軍事集結(jié)，引發(fā)中美之間的不必要戰(zhàn)略誤判。

這一承諾的釋放，也與當(dāng)下中拉合作的現(xiàn)實(shí)背景直接相關(guān)。近些年，中國(guó)和西半球多個(gè)國(guó)家都建立了密切的經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作，合作范圍覆蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，既有和巴西的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品大宗貿(mào)易，也有和阿根廷的基建、能源項(xiàng)目落地，還有和智利、秘魯?shù)母劭诮ㄔO(shè)合作，中拉之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)始終保持著平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，即便是美國(guó)的鄰國(guó)加拿大，也和中國(guó)重啟了多領(lǐng)域的貿(mào)易合作。美方在會(huì)議前釋放對(duì)華 “三不” 承諾，也是為了在深耕西半球 “后院” 的同時(shí)，避免在對(duì)華關(guān)系上出現(xiàn)新的摩擦，陷入兩線應(yīng)對(duì)的局面。

這場(chǎng)創(chuàng)下冷戰(zhàn)后西半球軍事集結(jié)規(guī)模紀(jì)錄的會(huì)議，既展現(xiàn)了美國(guó)在區(qū)域防務(wù)事務(wù)中的影響力，也折射出其全球防務(wù)戰(zhàn)略的最新調(diào)整，而會(huì)前釋放的對(duì)華三項(xiàng)承諾，也成為了觀察美方未來(lái)對(duì)外戰(zhàn)略走向的關(guān)鍵窗口。