浙江2025年11個(gè)地級(jí)市的發(fā)展呈現(xiàn)更明顯的梯隊(duì)狀態(tài)，杭州由此提出了足以對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，寧波繼續(xù)保留沖擊全國(guó)十強(qiáng)的希望，邁進(jìn)萬(wàn)億俱樂(lè)部的溫州被委以重任。從杭州、寧波的雙核驅(qū)動(dòng)，到11市各有特色的全域共進(jìn)，浙江再度為省域均衡發(fā)展完美打樣。

杭寧溫領(lǐng)航，準(zhǔn)萬(wàn)億組團(tuán)，加速極突圍

2025年浙江最直觀的變化，是11市的GDP格局基本固化成“3個(gè)萬(wàn)億+4個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億+4個(gè)加速極”的梯隊(duì)。

過(guò)去的杭州、寧波“雙核”有了溫州的加入。杭州GDP突破2萬(wàn)億后，并未放慢腳步，朝著2030年3萬(wàn)億目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能是核心支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)占GDP比重達(dá)29%。

寧波增速有所放緩，受外部沖擊和“大石化”產(chǎn)業(yè)周期影響明顯，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車均未達(dá)全省平均線，但高技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)增加值增速遠(yuǎn)超規(guī)上工業(yè)平均，后勁仍在。

溫州成為浙江第三座萬(wàn)億城市，撐起浙南經(jīng)濟(jì)的“腰桿”，但如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鞏固萬(wàn)億地位，成為其下一步的關(guān)鍵命題。

再看4個(gè)“準(zhǔn)萬(wàn)億城市”。紹興明確提出2027年沖刺萬(wàn)億目標(biāo)。嘉興和紹興一起，成為全省僅有的兩個(gè)制造業(yè)投資破千億元的城市，91個(gè)省級(jí)10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，技改投資規(guī)模居全省第三。金華成功成為“外貿(mào)萬(wàn)億之城”，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模均突破新關(guān)口，增速和貢獻(xiàn)率穩(wěn)居全省首位，外貿(mào)帶動(dòng)制造業(yè)，再加上新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，成為其增長(zhǎng)核心動(dòng)力。臺(tái)州GDP首破7000億元，形成2個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

4個(gè)“加速極”的追趕勢(shì)頭可喜。舟山的綠色石化產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率超六成，海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)徹底釋放。麗水生態(tài)工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速超全省平均3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。湖州聚焦綠色智造和新能源產(chǎn)業(yè)，三大新興產(chǎn)業(yè)增速均達(dá)兩位數(shù)。衢州錨定新能源、新材料，四省邊際輻射力持續(xù)增強(qiáng)。

財(cái)力與實(shí)力匹配，民生與發(fā)展兼顧

浙江頭部三城的財(cái)政實(shí)力，與GDP地位高度匹配，且花錢毫不吝嗇。溫州2025年民生支出達(dá)955.1億元，占一般公共預(yù)算支出比重79.2%，無(wú)論是“千萬(wàn)工程”的115.6億元投入，還是教育、醫(yī)療的重點(diǎn)保障，都體現(xiàn)了“發(fā)展為民”的導(dǎo)向，要素保障力度拉滿。

衢州2025年一般公共預(yù)算收入達(dá)216.1億元，同比增長(zhǎng)3.6%，收支實(shí)現(xiàn)平衡，市級(jí)財(cái)政收入雖有小幅下降，但民生和發(fā)展支出穩(wěn)步推進(jìn)，為新興產(chǎn)業(yè)布局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。嘉興、金華的財(cái)政收入，與制造業(yè)、外貿(mào)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)高度契合，嘉興制造業(yè)投資的高增長(zhǎng)，帶動(dòng)財(cái)政稅收穩(wěn)步提升，金華外貿(mào)的爆發(fā)，讓財(cái)政收入獲得了穩(wěn)定的稅源。

浙江11市的財(cái)政支出，均呈現(xiàn)“民生優(yōu)先”的導(dǎo)向，尤其是山區(qū)、海島市，沒(méi)有因?yàn)樨?cái)力有限而削減民生投入。麗水、舟山等市，在財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興的投入。麗水通過(guò)山海協(xié)作，將財(cái)政資金與援建項(xiàng)目結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。舟山將財(cái)政投入向海洋生態(tài)保護(hù)傾斜，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與保護(hù)并重。

產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、共富，解鎖浙江經(jīng)濟(jì)新密碼

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新舊交替、外貿(mào)突圍的逆勢(shì)增長(zhǎng)、共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)，這三大維度，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正的“護(hù)城河”。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，浙江突出新舊共生、雙向發(fā)力。全省新能源汽車產(chǎn)量達(dá)138萬(wàn)輛，躍居全國(guó)第三，吉利、零跑等車企領(lǐng)跑，金華、寧波的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局成效顯著。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，義烏小商品、慈溪小家電通過(guò)數(shù)字化改造煥發(fā)新生，全省十七個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比穩(wěn)定提升，技改投資快速增長(zhǎng)。杭州的“六小龍”出圈，更是浙江創(chuàng)新生態(tài)的體現(xiàn)，地方搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲，讓創(chuàng)新活力充分釋放。

外貿(mào)突圍方面，浙江展現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)韌性。全省進(jìn)出口總額達(dá)5.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%，出口4.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.2%，占全國(guó)份額穩(wěn)居前列，“新三樣”、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等綠色產(chǎn)品出口增速迅猛。其中金華的表現(xiàn)最為亮眼，外貿(mào)三項(xiàng)增速均居全省首位，非美地區(qū)外貿(mào)占比高的優(yōu)勢(shì)，讓其在外部風(fēng)浪中站穩(wěn)腳跟。寧波舟山港寧波港域貨物吞吐量達(dá)7.3億噸，集裝箱吞吐量3927萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長(zhǎng)4.9%和9.8%，港口的樞紐作用，為全省外貿(mào)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

共同富裕方面，全省全體居民人均可支配收入突破7萬(wàn)元，達(dá)70240元，農(nóng)村居民人均可支配收入45154元，連續(xù)41年領(lǐng)跑全國(guó)，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.81。山海協(xié)作成為共富的重要抓手，麗水云和縣通過(guò)與寧波北侖、湖州吳興的協(xié)作，建成大坪盆景園、稻鱉共生示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶增收、村集體增效。截至2025年末，浙江有6個(gè)縣調(diào)出山區(qū)海島縣名單，居民收入低于全國(guó)平均水平的縣降至3個(gè)，共富的腳步愈發(fā)扎實(shí)。