2026年2月13日晚，被日本扣押的中國(guó)漁船船長(zhǎng)獲釋了。

就在同一天的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人林劍還就此事明確表態(tài)，要求日方“嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》，公正執(zhí)法，保障中方船員安全和合法權(quán)益”。話音才落，日方就連夜放人。

更耐人尋味的是，就在釋放中國(guó)船長(zhǎng)的幾個(gè)小時(shí)后，日本海上保安廳工作人員匆忙找到?jīng)_繩縣石垣市的八重山漁業(yè)協(xié)同組合，提出一項(xiàng)“非正式請(qǐng)求”：如果可以的話，請(qǐng)盡量避免在釣魚島及其附屬島嶼周邊海域作業(yè)。

從2月12日的強(qiáng)硬扣押，到2月13日的火速釋放，再到悄悄給自家漁民“立規(guī)矩”，這48小時(shí)發(fā)生了什么？為什么極右翼的高市早苗政府在對(duì)華挑釁后，態(tài)度急轉(zhuǎn)直下？

2月12日，在長(zhǎng)崎縣五島市女島燈塔西南約170公里的東海海域，日本水產(chǎn)廳巡邏船發(fā)現(xiàn)了一艘正在作業(yè)的中國(guó)漁船“瓊東漁11998”號(hào)。日方聲稱該海域位于其單方面劃設(shè)的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，隨即通過無線電發(fā)出停船指令，要求登船檢查。

據(jù)日方描述，漁船未予配合并試圖離開現(xiàn)場(chǎng)。隨后，日本出動(dòng)了“白鷗丸”、“那之津”、“武藏”、“白萩丸”四艘執(zhí)法船只，對(duì)漁船進(jìn)行圍追堵截。強(qiáng)行攔截并登船后，包括47歲船長(zhǎng)在內(nèi)的12名中國(guó)漁民被控制，船只被扣押并帶往長(zhǎng)崎港。

日本水產(chǎn)廳以涉嫌違反日本《漁業(yè)主權(quán)法》為由，當(dāng)場(chǎng)逮捕了這名中國(guó)船長(zhǎng)。這是日本水產(chǎn)廳2026年首次扣押外國(guó)漁船，也是自2022年以來首次針對(duì)中國(guó)大陸漁船采取此類行動(dòng)。

事情在第二天發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)折。2月13日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上明確表態(tài)：中國(guó)政府一貫要求中國(guó)漁民依法依規(guī)作業(yè)，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)漁民合法權(quán)益。希望日方嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》，公正執(zhí)法。

當(dāng)晚，日本水產(chǎn)廳宣布：在被扣押的中國(guó)船長(zhǎng)提交了支付保證金的書面擔(dān)保后，已決定將其釋放。此時(shí)距離2月12日的扣押行動(dòng)，僅過去了一天左右。中國(guó)駐福岡總領(lǐng)館隨即介入，協(xié)助安排船員安全返回。

釋放中國(guó)船長(zhǎng)后幾小時(shí)，日本海上保安廳的職員就前往沖繩縣石垣市的八重山漁業(yè)協(xié)同組合，提出“如果可以的話，請(qǐng)盡量避免在釣魚島及其周邊海域作業(yè)”。

值得注意的是，這一“請(qǐng)求”并非臨時(shí)起意。據(jù)該漁協(xié)專務(wù)理事伊良部幸吉介紹，早在2025年11月高市早苗作出涉臺(tái)國(guó)會(huì)答辯后，海保職員就曾前往漁協(xié)事務(wù)所提出同樣的要求。當(dāng)時(shí)在高市言論引發(fā)中日緊張局勢(shì)升級(jí)的背景下，海保此舉可能是為了避免發(fā)生日本漁船被扣押等事態(tài)。

據(jù)悉，在釣魚島周邊海域有過作業(yè)的日本漁船有10至15艘，而海保提出要求后，這些漁船持續(xù)避免作業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年日本漁船進(jìn)入釣魚島海域的次數(shù)為164次，而到了2025年，這一數(shù)字僅剩下8次。有沖繩漁民證實(shí)，中國(guó)海警船在釣魚島海域的出現(xiàn)率“幾乎是100%”，而日本政府承諾的護(hù)航卻從未兌現(xiàn)。

與此形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)海警在釣魚島海域的存在感。中國(guó)海警局公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)海警在釣魚島領(lǐng)海的巡航天數(shù)達(dá)357天，幾乎實(shí)現(xiàn)全天候值守。2026年2月10日，就在扣船事件發(fā)生前兩日，中國(guó)海警2503艦艇編隊(duì)還在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)開展維權(quán)巡航。

這場(chǎng)扣船事件發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)，恰逢日本政壇重大變局之后。2026年2月8日，日本舉行第51屆眾議院選舉。由高市早苗擔(dān)任總裁的自民黨獲得316席，與聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)合計(jì)獲得352席，超過修憲所需的三分之二多數(shù)門檻。

高市早苗于2025年10月當(dāng)選首相，上任后多次發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，曾聲稱“臺(tái)灣有事”可能構(gòu)成日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”。這些言論導(dǎo)致中日關(guān)系急劇惡化。

此次扣船事件發(fā)生在她領(lǐng)導(dǎo)的自民黨贏得眾議院選舉壓倒性勝利僅4天之后。一些分析將此舉解讀為高市早苗政府在穩(wěn)固執(zhí)政地位后，為迎合國(guó)內(nèi)右翼和保守勢(shì)力的情緒，對(duì)中國(guó)進(jìn)行的一次試探。

試探的結(jié)果似乎讓日方迅速調(diào)整了策略。強(qiáng)硬扣押到火速釋放的急速反轉(zhuǎn)，與2010年發(fā)生的另一起扣船事件形成鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)，日本海上保安廳在釣魚島海域扣押中國(guó)漁船“閩晉漁5179”號(hào)及船長(zhǎng)詹其雄，事件持續(xù)了17天，引發(fā)中日外交嚴(yán)重對(duì)峙。

此次扣船事件的發(fā)生地點(diǎn)，正處于中日主張重疊的爭(zhēng)議海域。東海最寬處約360海里，不足兩國(guó)各劃200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所需的總寬度。

中方主張依據(jù)大陸架自然延伸原則劃界，而日方單方面主張以等距離中間線劃界。對(duì)于這片存在爭(zhēng)議的水域，2000年生效的《中日漁業(yè)協(xié)定》有專門規(guī)定：在北緯27度以北的重疊區(qū)，雙方互不適用對(duì)方漁業(yè)法，由各自執(zhí)法機(jī)關(guān)管理本國(guó)漁船。而對(duì)于釣魚島所在的北緯27度以南、東經(jīng)125度以西海域，雙方均不得對(duì)對(duì)方漁船行使管轄權(quán)，應(yīng)維持傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣。

此次扣船事件發(fā)生地距離日本海岸線約170公里，大致相當(dāng)于上海到杭州的里程。中方一貫不承認(rèn)日方在該海域單方面劃設(shè)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張，而日方的扣押行為明顯與《中日漁業(yè)協(xié)定》精神相悖。這或許正是外交部反復(fù)強(qiáng)調(diào)日方需“嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》”的原因所在。

近年來，中國(guó)海警在釣魚島領(lǐng)海的巡航已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，且巡航力度逐年加大。

2026年初，中國(guó)海警已連續(xù)多日進(jìn)入釣魚島12海里范圍內(nèi)活動(dòng)。其中，被外界稱為“白色052D”的2503艦等新型大型海警船也參與了巡航任務(wù)。這些配備火炮的大型執(zhí)法船，在噸位和性能上已超越日本海上保安廳的同類型船只。

就在扣船事件前的2月10日，4艘配備火炮的中國(guó)海警船先后進(jìn)入釣魚島附近海域，航行了大約兩小時(shí)后離開，這是中方今年第二次在該海域的巡航活動(dòng)。這種高頻次的巡航活動(dòng)，已將釣魚島海域置于中國(guó)海警的有效管控之下。