近期美國(guó)能源部長(zhǎng)對(duì)外表示，中國(guó)已經(jīng)購(gòu)買了部分由美國(guó)政府處置的委內(nèi)瑞拉石油，同時(shí)釋放信號(hào)允許中國(guó)資本進(jìn)入委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)。

這一表態(tài)與美國(guó)此前在拉美地區(qū)限制中國(guó)投資的整體做法明顯不同，背后有清晰的現(xiàn)實(shí)考量和策略安排。

美國(guó)長(zhǎng)期在拉美地區(qū)采取限制中國(guó)投資的做法，在巴拿馬港口、秘魯錢凱港等項(xiàng)目上不斷制造輿論，試圖阻止中資參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

核心目的是減少中國(guó)在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在，維護(hù)美國(guó)在這一區(qū)域的主導(dǎo)地位。

委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)成為例外，根本原因是美國(guó)自身無(wú)力獨(dú)立盤活當(dāng)?shù)厥唾Y源，必須借助中國(guó)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)才能推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃。

委內(nèi)瑞拉出產(chǎn)的主要是超重質(zhì)原油，開采和加工難度遠(yuǎn)高于普通輕質(zhì)原油，當(dāng)?shù)赜途?jīng)過(guò)長(zhǎng)期制裁與關(guān)停后，設(shè)備老化、地層條件復(fù)雜。

一旦關(guān)停很難恢復(fù)產(chǎn)能，重啟成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定投入和專業(yè)技術(shù)支持。

美國(guó)本土石油企業(yè)更擅長(zhǎng)開采輕質(zhì)原油，缺乏處理超重質(zhì)原油的成熟經(jīng)驗(yàn)，也不愿意承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期投資。

美國(guó)政府曾推動(dòng)本國(guó)大型石油企業(yè)投資委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，沒有積極響應(yīng)。

美國(guó)石油企業(yè)擔(dān)心投資環(huán)境不穩(wěn)定，政策缺乏連續(xù)性，無(wú)法保障長(zhǎng)期收益。

同時(shí)委內(nèi)瑞拉石油傳統(tǒng)出口市場(chǎng)以中國(guó)為主，美國(guó)介入后原有貿(mào)易渠道受到影響，企業(yè)即便恢復(fù)產(chǎn)能也面臨市場(chǎng)不確定的問(wèn)題，沒有穩(wěn)定銷路就難以實(shí)現(xiàn)盈利。

美國(guó)能源部長(zhǎng)主動(dòng)公布中國(guó)購(gòu)買委內(nèi)瑞拉石油的消息，本質(zhì)是制造既定事實(shí)，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傳遞信號(hào)，降低本國(guó)企業(yè)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油投資的顧慮。

美方希望通過(guò)這種方式營(yíng)造合作氛圍，讓石油企業(yè)相信相關(guān)投資有市場(chǎng)保障、風(fēng)險(xiǎn)可控。

此前美國(guó)還曾釋放委內(nèi)瑞拉石油出口價(jià)格將提高的消息，也是為了吸引企業(yè)參與，承諾投資可以獲得穩(wěn)定利潤(rùn)。

面對(duì)美方單方面發(fā)布的消息，中國(guó)外交部明確回應(yīng)不了解情況，這一回應(yīng)直接澄清了事實(shí)，沒有認(rèn)可美方的單方面表述。

美國(guó)石油企業(yè)在看到中美雙方信息不一致后，對(duì)投資委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的顧慮會(huì)進(jìn)一步增加，美方推動(dòng)企業(yè)入局的計(jì)劃很難順利實(shí)現(xiàn)。

同一時(shí)間，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)表示中美高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員在北京舉行了低調(diào)會(huì)晤，這次接觸由美方主動(dòng)提出，說(shuō)明美國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上有溝通需求，可能涉及委內(nèi)瑞拉石油等能源議題。

從時(shí)間安排來(lái)看，美方希望在高層交往前積累更多共識(shí)，為后續(xù)互動(dòng)創(chuàng)造條件。

中國(guó)始終按照平等互利、尊重主權(quán)的原則開展國(guó)際能源合作，反對(duì)任何國(guó)家以單邊手段操控國(guó)際能源市場(chǎng)，也不會(huì)接受違背公平原則的合作安排。

美國(guó)想要推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，必須尊重市場(chǎng)規(guī)則和各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，以平等和誠(chéng)意開展溝通，否則相關(guān)計(jì)劃難以落地，也無(wú)法獲得中方的積極配合。