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趁著美國大使還沒上任,越南總理召見中國大使,提出一個不情之請

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這段時間河內(nèi)出手速度比較快、落點比較穩(wěn)、節(jié)奏比較緊。還未等華盛頓的新任大使到位,越南總理范明政就在總理府會見了中國的駐越大使。

春節(jié)前后,越南高層不斷釋放出對華友好的信息。河內(nèi)舉行中越部門聯(lián)手的新春音樂會,強調(diào)夯實中越命運共同體的民意基礎(chǔ)。接著范明正會見到中國大使,直接說加強和發(fā)展同中國的關(guān)系是越南外交工作的首要任務(wù);把具體的清單列出來——三條跨境鐵路、擴大農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。從領(lǐng)導(dǎo)人溝通、外長訪華、總理會見到密集互動,這被視作一套“應(yīng)對外部變化”的預(yù)案,按照時間節(jié)點推進。



越南近幾年來政治動蕩、權(quán)力重組,新團隊要依靠經(jīng)濟數(shù)據(jù)穩(wěn)固地位,增速目標(biāo)接近兩位數(shù),這是對內(nèi)對外的一個信號。經(jīng)濟上,越南上游對中國的依賴很深:材料、零部件、設(shè)備、工藝幾乎每一環(huán)都由中國提供和賬期;大量的中間品跨境到越南組裝,然后以“越南制造”的名義出口到歐美。鏈條順,但是“隱形發(fā)動機”在中國,任何一處松動都會影響到越南的就業(yè)、訂單和財政。

河內(nèi)雖然提出多元化,但是5年內(nèi)完全脫鉤是不現(xiàn)實的?,F(xiàn)在把跨境鐵路和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入提前,目的在于“一端抓長遠(yuǎn),一端?;尽?。鐵路連動脈,農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)收入、物價兩件事情要確定。美國方面關(guān)注貿(mào)易賬:加稅之后美國對中國的貿(mào)易順差不但沒有下降,反而上升了,25年達(dá)到1340億美元,上個月單月也突破了120億美元,增速很快,正好觸動了特朗普團隊的神經(jīng)。加稅、制裁、談判的壓力隨時都有可能重新開啟。



駐越大使的人選也釋放出信號:比較溫和的路線收回了,改派的是風(fēng)格更硬朗的詹妮弗·麥克納馬拉。她在聽證會上指出美越貿(mào)易“不平等”,稱上任之后會為美國企業(yè)爭取“公平準(zhǔn)入”。在這種情況下,越南的“竹子外交”也有了著落,竹子要站得穩(wěn),根要扎得深。對華關(guān)系就是“底線”。先打好穩(wěn)固的關(guān)系基礎(chǔ),在風(fēng)起的時候可以卸力、彎而不折。

鐵路項目跨度大、周期長、牽涉面廣,與互聯(lián)互通的大盤有關(guān);農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入直接關(guān)系到民生,越南希望加快節(jié)奏、拓寬目錄、穩(wěn)定檢疫。對中方來說,都是“有得談”的,但是不是“今天點頭、明天通車”的簡單問題:規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、通關(guān)效率以及市場的承受能力都要細(xì)算。



此時越南說話很客氣、姿態(tài)很低,是因為他們自己很清醒。它對自己的位置以及手中的牌十分清楚,在大國博弈中,它要防備外部突然襲擊,也要穩(wěn)定住國內(nèi)經(jīng)濟增長的臺階。先下手為強,就是得到確定性。對中國來說,這并非純粹的負(fù)擔(dān)。中越合作空間大,穩(wěn)定鄰里、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、穩(wěn)定市場預(yù)期符合中國利益。

這不是零和博弈。河內(nèi)想要空間,北京希望穩(wěn)定,雙方都在尋求一個穩(wěn)定的環(huán)境。鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施可以沉淀經(jīng)貿(mào)流量,做大做厚;農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入補齊民生品類,活躍市場。規(guī)則要清楚,邊界要明確,雙方受益都看得見。



特朗普團隊對于越南貿(mào)易順差的擔(dān)憂很可能會體現(xiàn)在政策上,加征關(guān)稅、設(shè)置限制或者配額的情況都有可能發(fā)生。越南需要防范的不只有出口端的“剎車”,還有供應(yīng)鏈外遷的速度被拖慢。越南制造有很強的中國上游影子,這是事實。把跨境鐵路搞起來,把通關(guān)搞順暢,把上下游綁緊,抗沖擊的能力才會更強。

這不是站隊的問題。在風(fēng)向未明之前先擴大根系:對華求穩(wěn),對美不撕破臉,盡量把變量縮小成小波動。國內(nèi)政治節(jié)奏來決定經(jīng)濟議題的優(yōu)先級。新團隊要用成績來說話,跨境鐵路能動起來,農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入能擴大,短期看票據(jù),長期有結(jié)構(gòu)性收益,都是可以展示的成績。



對中國來說,接招落地也需要注意:規(guī)則前置、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、投融資透明、地方協(xié)調(diào)跟上;把話說細(xì),把路鋪平,預(yù)期才穩(wěn);節(jié)奏不宜過快也不宜過慢,互信逐步積累,才是“穩(wěn)”的底色。

越南這回主動、動作快、信號多:目的明、路徑清、落點實。不如說成是自保,而不是示弱。接下來值得關(guān)注的節(jié)點有:鐵路項目可研批復(fù)進度;農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入新增品類及通關(guān)效率提升;美國大使提名進展及上任后首批發(fā)放工具;中越部門對接能否將“熱情”轉(zhuǎn)化為“清單”。在風(fēng)來之前就提前打好基礎(chǔ),每一步都很重要。

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