美國這些年總覺得自己工業(yè)命脈被捏在別人手里，特別是那些關(guān)鍵礦產(chǎn)，比如稀土、鋰和鈷啥的，得靠進(jìn)口才能維持高科技和國防生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2024年美國對(duì)12種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴凈進(jìn)口，另外29種也超過一半靠外頭供應(yīng)。

這事早從特朗普第一任期就鬧騰，2020年他就簽過行政令，要減少對(duì)外國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，特別是針對(duì)中國主導(dǎo)的加工環(huán)節(jié)。

中國在稀土精煉和分離上占了全球九成左右的市場(chǎng)份額，主要靠的是成熟的工業(yè)體系、環(huán)保技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)能力，而不是單純資源多寡。全球供應(yīng)鏈本來就復(fù)雜，美國覺得自己太依賴單一來源，容易出問題，尤其是在貿(mào)易摩擦加劇的時(shí)候。

2025年4月，特朗普上臺(tái)沒多久，就簽了行政令，啟動(dòng)商務(wù)部對(duì)加工后關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口的國家安全調(diào)查，焦點(diǎn)直指中國供應(yīng)主導(dǎo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。國會(huì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)引用地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)美國制造業(yè)上游和中游有結(jié)構(gòu)性短板。

美方覺得，中國出口許可和管控影響了全球節(jié)奏，雖然這些措施通常是為了合規(guī)和用途管理，不是隨意斷供。但在美國那邊看來，這成了地緣工具，容易被用來施壓。

結(jié)果，2025年中美貿(mào)易談判中，關(guān)鍵礦產(chǎn)成了重要籌碼，特朗普同意降低部分關(guān)稅，中國也相應(yīng)調(diào)整了稀土出口限制，到2026年11月10日前暫停某些管控。

美國不光說說而已，還拉盟友入伙。2025年底到2026年初，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)反復(fù)開會(huì)討論對(duì)策，強(qiáng)調(diào)國家安全得用貿(mào)易工具護(hù)航。Section 232條款成了他們常用武器，這允許總統(tǒng)以國家安全為由調(diào)整進(jìn)口。

調(diào)查報(bào)告出來后，指出美國對(duì)外國加工的依賴是戰(zhàn)略弱點(diǎn)，特別是稀土從礦到磁體、合金的全鏈條。中國優(yōu)勢(shì)在于中游加工結(jié)合材料體系，加上完整制造鏈，能高效把礦石變成可用產(chǎn)品。美國企業(yè)感受到壓力，生產(chǎn)線有時(shí)延誤，得趕緊找替代。

美方動(dòng)作越來越急，2026年1月14日，白宮直接發(fā)公告，特朗普指令商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室推動(dòng)談判，目標(biāo)是簽協(xié)議降低風(fēng)險(xiǎn)。不是馬上加稅，而是先談，180天內(nèi)交報(bào)告，要是進(jìn)展慢，就可能上關(guān)稅或配額。

公告里還提到考慮價(jià)格底線啥的，來重塑市場(chǎng)。緊跟著，2月4日，美國國務(wù)院主持關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，55個(gè)代表團(tuán)到場(chǎng)，討論建更緊的合作機(jī)制。副總統(tǒng)萬斯在會(huì)上推銷偏好貿(mào)易集團(tuán)想法，用價(jià)格地板穩(wěn)住投資回報(bào)，吸引國家加入非中國化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

特朗普公告一出，全球礦產(chǎn)市場(chǎng)神經(jīng)就繃緊了。180天不是給全世界下死命令必須簽協(xié)議，而是美國給自己裝了個(gè)加壓按鈕。談得好，就先不掀桌子；談不好，關(guān)稅、進(jìn)口限制啥的工具就上場(chǎng)。

公告基于2025年10月商務(wù)部調(diào)查，針對(duì)加工后關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口依賴。秘書報(bào)告說，這些進(jìn)口威脅國家安全，得趕緊化解。特朗普沒急著動(dòng)手，而是讓官員們?nèi)フ?，考慮用價(jià)格底線等措施削弱中國加工主導(dǎo)。

2月4日會(huì)議上，萬斯直接點(diǎn)明目標(biāo)：建貿(mào)易集團(tuán)，重塑市場(chǎng)，避免低價(jià)傾銷。55個(gè)代表團(tuán)包括日本、歐盟、加拿大啥的，討論儲(chǔ)備和投資回報(bào)保障。

路透社披露，美國在推聯(lián)盟構(gòu)想，用政府信用托底非中國產(chǎn)能。會(huì)議不是行業(yè)閑聊，而是外交工具，拉盟友站隊(duì)。美方算盤打得響：用框架協(xié)議鎖定意向，用補(bǔ)貼機(jī)制吸引投資，用庫存緩沖短期沖擊。

但現(xiàn)實(shí)骨感，180天能干啥？開礦從勘探到出產(chǎn)，得幾年周期；冶煉分離更麻煩，需要工程體系和經(jīng)驗(yàn)積累。稀土不是挖出來就用，得變成粉末、磁體才能值錢。

中國在這一塊積累深，全球九成加工份額不是白來的。金融機(jī)構(gòu)報(bào)告說，2023年數(shù)據(jù)就顯示中國體系高效。特朗普想廢掉這王牌，喊口號(hào)容易，做起來難。180天頂多簽些意向，建價(jià)格機(jī)制啥的，真正打破主導(dǎo)地位，得十年量級(jí)時(shí)間。

美媒報(bào)道總帶偏見，說中國用出口管控卡美國血管。但數(shù)據(jù)清楚，中國加工份額高是工業(yè)能力結(jié)果，不是霸凌。地質(zhì)調(diào)查局總結(jié)，2023年美國依賴明顯，但中國管控是為資源可持續(xù)和用途合規(guī)。美方自己承認(rèn)，市場(chǎng)規(guī)模不大，但影響力大。特朗普動(dòng)作本質(zhì)是把供應(yīng)鏈同盟化，延長(zhǎng)外交線。

會(huì)議和公告后，全球反應(yīng)不一。有些國家跟風(fēng)簽框架，但企業(yè)投資還得看回報(bào)。價(jià)格底線討論是想托底非中國產(chǎn)能，但建煉廠周期長(zhǎng)，環(huán)保和技能門檻高。中國體系從礦到終端完整，出口鏈條穩(wěn)。180天機(jī)制更多逼盟友表態(tài)，真正勝負(fù)在產(chǎn)業(yè)鏈耐力。

美國有科技和金融工具，但中游需要低成本重復(fù)運(yùn)行，這不是喊就能出的。智庫分析說，西方打破中國主導(dǎo)，得長(zhǎng)周期投入。美媒指責(zé)雖響，但中國底氣在體系合力，不是份額單項(xiàng)。

博弈升級(jí)，關(guān)鍵礦產(chǎn)成中美貿(mào)易焦點(diǎn)。特朗普想重構(gòu)，但供應(yīng)鏈靠工程堆積，不是命令。全球企業(yè)得適應(yīng)這拉鋸，投資猶豫減小，市場(chǎng)波動(dòng)趨穩(wěn)。中國護(hù)資源合規(guī)，工業(yè)鏈條韌勁足。