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2026年2月13日0時整，中國針對歐盟部分乳制品啟動反補貼關稅措施，標志著這場歷時數(shù)月的中歐經(jīng)貿角力，在農歷新年剛過之際邁入實質性對抗階段。

歐盟《工業(yè)加速器法案》在內部表決中遭遇斷崖式分歧——僅6國投下贊成票，其余21個成員國集體投出反對票。尚未向中國亮出貿易利劍，歐盟自身已陷入政策癱瘓與共識崩塌的雙重困境。

中方反制舉措嚴格依據(jù)WTO規(guī)則推進，時間節(jié)點分秒不差；而歐盟因成員國訴求錯位、產(chǎn)業(yè)利益割裂、戰(zhàn)略認知懸殊，始終無法凝聚統(tǒng)一立場。當前全球經(jīng)貿秩序的重心遷移，正以清晰可見的方式加速展開。

歐盟出招遏華

此次摩擦并非突發(fā)，其伏筆早在數(shù)周前便已埋下，歐盟方面密集釋放的政策信號，持續(xù)釋放高壓態(tài)勢。

最具指向性的，當屬《工業(yè)加速器法案》草案條款：凡非歐盟資本擬在歐開展制造業(yè)投資，須強制與本地企業(yè)組建合資實體，外資持股上限鎖定為49%；同時須無條件共享全部核心技術路徑、專利成果及在研項目數(shù)據(jù)。

該條款直指中國企業(yè)在新能源裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G通信基礎設施等前沿領域的快速突破。面對中國技術迭代速度與市場滲透能力的雙重優(yōu)勢，歐盟試圖以制度性壁壘替代公平競爭，將中國企業(yè)系統(tǒng)性排除于歐洲高端制造生態(tài)之外。

草案甫一披露，即在布魯塞爾引發(fā)連鎖震蕩。

2月10日，法國總統(tǒng)馬克龍高調出席巴黎經(jīng)濟論壇，打出“歐洲主權優(yōu)先”旗號，同步授意法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級專員署發(fā)布涉華評估報告，將中國定位為“對歐洲工業(yè)根基構成結構性挑戰(zhàn)的對手”，并拋出兩項極具攻擊性的選項：全面對中國輸歐商品加征30%額外關稅，或推動歐元兌人民幣匯率單邊貶值30%，其邏輯內核明顯復刻上世紀80年代“廣場協(xié)議”的干預范式，意圖通過金融與貿易雙軌施壓，遏制中國產(chǎn)業(yè)升級進程。

令馬克龍始料未及的是，這套組合拳尚未落地，已在歐盟內部激起強烈反彈。

歐盟內部分裂

次日，德國、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞等國迅速表態(tài)反對，其中荷蘭立場尤為鮮明——作為全球唯一EUV光刻機制造商ASML的注冊地國，該企業(yè)供應鏈深度嵌入中歐技術協(xié)作網(wǎng)絡，覆蓋數(shù)十個國家的精密零部件供應體系。若強行執(zhí)行法案條款，ASML的研發(fā)節(jié)奏、產(chǎn)能爬坡與技術迭代將遭受不可逆沖擊，荷蘭政府自然堅決抵制。

愛沙尼亞、芬蘭等六國更聯(lián)合致函歐盟委員會，明確指出法案中多項條款違背《歐盟運行條約》第107條關于國家援助的審慎原則，強調不應以犧牲多邊合作為代價換取短期政治收益，拒絕為個別成員國的地緣博弈買單。

歐盟內部裂痕，最終在一場非正式閉門聚會上徹底撕開。

2月12日歐盟峰會召開前夕，意大利聯(lián)合德國、比利時，在阿爾登比森城堡周邊某酒店組織早餐磋商，主題聚焦“中美戰(zhàn)略競爭下的歐洲應對路徑”。耐人尋味的是，本次聚會僅向19個成員國發(fā)出邀請，其余8國被排除在外，形成事實上的“小圈子”決策機制。

消息曝光后，西班牙首相立即向意大利總理提出正式交涉；愛爾蘭總理馬丁則在社交媒體發(fā)文稱：“當其他領導人圍坐餐桌時，我正在城堡外的草坪上接受記者提問——這或許是最具象征意義的‘光榮孤立’?！爆F(xiàn)場氛圍之窘迫，可見一斑。

這場精心策劃的早餐會最終未能達成任何共識性文件。

據(jù)與會外交官事后透露，19位國家領導人齊聚一堂，導致議程嚴重超時，多數(shù)代表甚至未能完成首輪發(fā)言；更令人愕然的是，意大利總理梅洛尼遲至會議尾聲方才抵達，全程僅作簡短寒暄，未參與核心議題討論。

比利時首相德韋弗事后回應稱“所有成員國均獲邀出席”，但此類說辭在西班牙與愛爾蘭的公開質疑面前顯得蒼白無力。歐盟以程序性操作掩蓋實質分裂的做法，已然喪失基本公信力。

就在歐盟各成員國相互掣肘、協(xié)調失靈之際，中方反制措施準時落地。

中方反制顯硬氣

2月12日，中國商務部官網(wǎng)發(fā)布2026年第9號公告，正式公布對原產(chǎn)于歐盟的特定乳制品所涉反補貼調查終裁結果，并明確自2月13日0時起，對相關產(chǎn)品征收反補貼稅，實施期為五年。

公告詳細列明調查結論：經(jīng)歷時14個月的實地核查與數(shù)據(jù)比對，確認歐盟多國存在持續(xù)性、大規(guī)模、扭曲市場的農業(yè)補貼行為。數(shù)據(jù)顯示，歐盟奶農平均約20%的年度收入直接來源于政府財政轉移支付，部分成員國該項占比更高達70.3%，遠超WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定的微量允許水平，已對我國乳制品產(chǎn)業(yè)造成實質性損害。

中方反制早有端倪。此前《玉淵潭天》智庫報告曾系統(tǒng)提出三項應對路徑，其中第二項即建議對法國葡萄酒產(chǎn)業(yè)啟動反傾銷與反補貼雙重調查。

消息傳出當日，法國烈酒巨頭人頭馬君度股價應聲下跌2.2%，保樂力加集團股價亦出現(xiàn)1.8%的顯著回落。需知中國已是法國葡萄酒最大單一出口市場，占其全球總出口額近三成，一旦調查程序正式啟動，法國酒類產(chǎn)業(yè)將面臨供應鏈重構、渠道萎縮與品牌價值折損的三重壓力。

法國經(jīng)濟部隨即發(fā)表聲明，強調前述激進提案尚處于政策研討階段，未進入內閣審議流程，呼吁各方保持理性對話空間——此舉實為向中方釋放緩和信號，試圖延緩反制節(jié)奏。

與此同時，歐盟正加緊醞釀《財政預算收窄法案》，擬將中國企業(yè)整體排除在總額達1.8萬億歐元的歐盟公共采購體系之外。盡管該法案仍處草案起草期，但其排他性條款已釋放出強烈的保護主義傾向。

歐盟似乎選擇性忽視了一個基本事實：中國不僅是關鍵技術提供方，更是歐洲制造業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。大眾汽車集團在華銷量連續(xù)七年穩(wěn)居全球第一，寶馬集團2025財年在華交付量占比達36.7%，兩家車企超三分之一營收直接依賴中國市場支撐。若執(zhí)意推動系統(tǒng)性脫鉤，受損最重的必是歐洲本土企業(yè)自身利益。

中國始終秉持和平共處、互利共贏的基本準則，從不主動挑起爭端，但也絕不會對損害國家核心利益的行為姑息縱容。

此次精準反制，既是對國際規(guī)則的堅定維護，也是對單邊主義行徑的有力回擊，更為歐盟敲響了深化內部協(xié)調、回歸理性務實軌道的警鐘。

歐盟內部6票支持與21票反對的懸殊比例，已是最具說服力的現(xiàn)實寫照。若繼續(xù)追隨狹隘保護主義路線，沉迷于零和博弈思維，最終付出代價的，必將是整個歐洲的產(chǎn)業(yè)競爭力與長期發(fā)展動能。

中國有底氣、有能力、有定力守護自身正當權益。合作之門永遠敞開，但前提必須是相互尊重、平等相待；任何試探底線、反復無常、步步緊逼的舉動，都將迎來及時、有力、合規(guī)的回應。未來無論風云如何變幻，中國都能穩(wěn)住陣腳、從容布局，在復雜變局中牢牢把握發(fā)展主動權。