在奧林匹克運(yùn)動(dòng)的歷史長(zhǎng)河中，2026年冬奧會(huì)注定將寫下特殊的一筆。這將是史上首次由兩座城市聯(lián)合承辦的冬奧盛會(huì)：一座是坐落于壯麗多洛米蒂山脈的滑雪名城科爾蒂納丹佩佐，另一座則是距離其410公里之遙的意大利工業(yè)與時(shí)尚之都米蘭。

對(duì)于科爾蒂納而言，這是時(shí)隔70年后的故地重游——它曾在1956年見證過(guò)五環(huán)旗的升起；而對(duì)于米蘭，這則是其首次登上冬奧會(huì)的舞臺(tái)。面對(duì)這一歷史性的雙城敘事，人們不禁好奇：在層層篩選的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)博弈中，主辦城市究竟是如何脫穎而出的？

回溯2026年冬奧會(huì)的申辦歷程，最初的競(jìng)爭(zhēng)名單星光熠熠，包括瑞典斯德哥爾摩-奧勒、加拿大卡爾加里、奧地利格拉茨、土耳其埃爾祖魯姆、日本札幌和瑞士錫永。2019年6月，在洛桑舉行的第134屆國(guó)際奧委會(huì)全體會(huì)議上，米蘭-科爾蒂納以47票對(duì)34票的優(yōu)勢(shì)擊敗斯德哥爾摩-奧勒，正式獲得主辦權(quán)。

這一選舉結(jié)果的背后，折射出國(guó)際奧委會(huì)選拔機(jī)制的深刻變革。作為“2020議程”改革方案的核心組成部分，國(guó)際奧委會(huì)已徹底告別了過(guò)往那種傳統(tǒng)的、基于城市競(jìng)標(biāo)的舊體制，取而代之的是一種以“定向邀請(qǐng)”為特征的新路徑。

這場(chǎng)變革最顯著的特征在于，奧運(yùn)主辦權(quán)的誕生已從公開的“拳擊臺(tái)”轉(zhuǎn)變?yōu)樗矫艿摹皶?huì)議室”。

第一步是國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)家奧委會(huì)與意向城市之間的非正式交流。這種非正式性賦予了雙方巨大的緩沖空間，只有當(dāng)初步溝通達(dá)成共識(shí)，且各方表現(xiàn)出持久的興趣時(shí)，流程才會(huì)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

進(jìn)入此階段后，所謂的“意向方”開始在國(guó)際奧委會(huì)的定制化支持下，完善其奧運(yùn)項(xiàng)目愿景。值得注意的是，這種對(duì)話不再受限于特定的屆數(shù)或年份，其核心訴求也轉(zhuǎn)向了如何最大限度地造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

在這一階段，尚未涉及任何法律或財(cái)務(wù)擔(dān)保，亦無(wú)需提交書面承諾。國(guó)際奧委會(huì)會(huì)同步啟動(dòng)可行性研究，并委派專家進(jìn)行獨(dú)立的人權(quán)評(píng)估，以確保奧運(yùn)會(huì)的舉辦不以犧牲基本人道原則為代價(jià)。

一旦評(píng)估報(bào)告呈陽(yáng)性，流程將轉(zhuǎn)入與“首選東道國(guó)”的有針對(duì)性對(duì)話。此時(shí)，國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)將深度介入，獨(dú)立機(jī)構(gòu)也會(huì)受托撰寫評(píng)估報(bào)告，對(duì)場(chǎng)地成本、民意支持度及潛在的環(huán)境沖擊進(jìn)行“體檢”。

最終，國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將提名一個(gè)或多個(gè)候選主辦城市供選舉。即使在這一階段，候選者仍擁有退出并返回對(duì)話階段的選擇權(quán)。執(zhí)委會(huì)將在陳述結(jié)束后舉行秘密電子投票，勝選者將立即簽署主辦合同。

這種選拔機(jī)制的巨變，其動(dòng)力源頭可追溯至20世紀(jì)90年代末震驚世界的鹽湖城丑聞。

1998年11月，一場(chǎng)聲譽(yù)危機(jī)席卷國(guó)際奧委會(huì)。起因看似微?。阂幻麌?guó)際奧委會(huì)成員的女兒獲得了美國(guó)一所大學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金，而其出資方正是2002年鹽湖城冬奧會(huì)組委會(huì)。但這僅僅是冰山一角，隨后展開的調(diào)查揭開了申辦過(guò)程中受賄、串謀與欺詐的腐敗黑幕。

盡管美國(guó)司法部最終因證據(jù)不足及缺乏明確犯罪意圖而判處相關(guān)被告無(wú)罪，但國(guó)際奧委會(huì)官員的行為已引起美國(guó)國(guó)會(huì)的嚴(yán)厲審視。這場(chǎng)丑聞徹底暴露了舊有競(jìng)標(biāo)制度在監(jiān)督層面的重大缺陷。

諷刺的是，在多年后的今天，鹽湖城憑借其成熟的治理模式再次贏得了2034年冬奧會(huì)的主辦權(quán)。在89張有效選票中，它獲得了83張支持票。

經(jīng)歷過(guò)聲譽(yù)危機(jī)的洗禮，國(guó)際奧委會(huì)深刻領(lǐng)悟到了良好治理與制度透明的重要性。相比舊體制，現(xiàn)行的申辦流程顯著簡(jiǎn)化。它不僅是一項(xiàng)旨在止損的建設(shè)性舉措，更是一種價(jià)值錨點(diǎn)的重塑：將可持續(xù)性、成本控制（主要涉及公共資金安全）、人權(quán)保障以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的提振作用置于評(píng)價(jià)體系的最高優(yōu)先級(jí)。