舅舅上個月從景山三眼井那邊搬了出來。他在那條胡同住了快四十年,一家三口擠在一間十幾平米的平房里,沒廚房沒廁所,冬天燒煤取暖,夏天熱得睡不著覺。去年聽說可以申請式退租,他猶豫了很久,不想離開住了大半輩子的地方,但最后還是簽了。搬家那天他站在院門口看了很久,說:"這院子留下來,以后會變成什么樣?"

東城區(qū)作為首都功能核心區(qū),擁有18.5片歷史文化街區(qū),是古都風貌的核心承載區(qū)。從2019年起,北京針對核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房提出申請式退租政策,居民提出申請,就可以改善居住條件。近年來,東城區(qū)陸續(xù)完成了鐘鼓樓周邊、故宮周邊院落、景山三眼井片區(qū)、西草紅廟街區(qū)一期、皇城景山二期、西總布街區(qū)和國子監(jiān)一期等項目,2019年至2023年已完成申請式退租超過5100戶,一批老城居民住上了寬敞明亮的新居。2024年東城區(qū)完成1004戶申請式退租,2025年計劃再完成1000戶,加快皇城景山、西總布等片區(qū)的保護性修繕和恢復性修建。

最典型的是皇城景山三期項目。2023年10月16日啟動,截至12月24日簽約期結束,累計完成退租簽約1796戶,其中直管公房居民1774戶,完成整院騰退133個院落,整個皇城景山街區(qū)完成申請式退租。簽約率達到50%以上,部分直管公房退租簽約率高達80%-90%,遠超原預估的40%。這些數(shù)字背后,是一個個像舅舅這樣的家庭,在"想走"和"想留"之間的權衡。退租后,符合條件的居民可以申請共有產權住房或公租房,比如通州區(qū)陽光佳苑項目和朝陽區(qū)豆各莊項目,交通便利,教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套齊全。

退租后騰出的院落會進行保護性修繕和恢復性修建,通過有機更新,解決留住居民的基本生活需求,改善居住環(huán)境,提升街區(qū)品質。東城區(qū)正以南鑼鼓巷四條胡同、前門草廠地區(qū)為示范,打造一批"共生院"。堅持"一院一策"和"一戶一方案",對騰退出來的空間重新設計,形成建筑共生,引入青年人入住,和爺爺奶奶等原住民做鄰居,形成居民共生。新老融合形成文化共生,保留老胡同之間的親近感。目前,景山三眼井片區(qū)、西總布街區(qū)、鐘鼓樓項目試點院落已開工。

值得說的是,皇城景山三期是全市首個投融資創(chuàng)新試點,按照"一個統(tǒng)籌主體、一本賬、一批投融資工具、一套實施機制"的工作思路,集成政策、資源、資金等要素保障,統(tǒng)籌實施平房院落申請式退租、簡易樓騰退改造、老舊市政基礎設施與公共服務設施改造、停車設施增補等各類城市更新內容,一體謀劃、一體推進、一體實施,實現(xiàn)減量發(fā)展下的"長平衡""大平衡"。這種片區(qū)綜合性城市更新模式,破解了過去"挑肥揀瘦"碎片化的問題。

2026年東西城9個城市更新項目列入北京300個重點工程,包括故宮周邊院落申請式退租二期、前門東區(qū)一體化城市更新、西單地區(qū)品質提升、西總布街區(qū)直管公房申請式退租、磁器口東區(qū)域綜合性城市更新、東斜街地塊二期保護更新、棉花片A3保護更新等。這些項目覆蓋了東城區(qū)的核心歷史文化街區(qū),涉及數(shù)千戶居民。

我有時候會想,這么多院落騰退之后,真的能保護好嗎?引入的青年人和原住民,能不能和諧相處?"共生院"聽起來挺美,但實際操作起來會不會有矛盾?還有,騰退之后的院落,會不會變成高消費的文創(chuàng)園區(qū),普通人進不去?這些問題,我其實也沒完全想明白。

不過舅舅倒是挺滿意。他搬到通州陽光佳苑之后,打電話跟我說,房子有獨立廚房和衛(wèi)生間,樓下有超市和醫(yī)院,坐地鐵去市區(qū)也方便。他還說,雖然離開了老胡同,但總算住上了像樣的房子,也算是值了。