2025年4月22日發(fā)生在印控克什米爾地區(qū)的恐怖襲擊，造成26名游客死亡，迅速引發(fā)印度與巴基斯坦之間的軍事對峙。

印度將襲擊歸咎于巴基斯坦支持的武裝組織，并于5月初采取跨境打擊行動，導(dǎo)致雙方邊境沖突升級。國際社會廣泛關(guān)注南亞穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

20世紀(jì)80年代，美國通過巴基斯坦，支持阿富汗武裝力量對抗蘇聯(lián)，這一政策延續(xù)到蘇聯(lián)撤軍后。

9·11事件發(fā)生后，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，巴基斯坦提供基地、情報(bào)和后勤支持?？陀^上導(dǎo)致巴基斯坦境內(nèi)安全形勢長期惡化，恐怖威脅外溢成為地區(qū)頑疾。

巴基斯坦國防部長在2025年4月下旬公開提及，該國在過去三十年間協(xié)助美國處理反恐相關(guān)事務(wù)，付出巨大代價(jià)。

巴基斯坦面臨跨境襲擊頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重以及國際形象受損等問題。美國撤出阿富汗后，留下的治理真空加劇了隱患，巴基斯坦承受了長期壓力。

特朗普對印巴緊張局勢的公開表態(tài)，體現(xiàn)出外部觀望的立場。他在沖突初期表示雙方會自行解決，強(qiáng)調(diào)印巴關(guān)系由來已久，美國無需深度介入。這種回應(yīng)與巴基斯坦期待形成明顯差異。

中俄在這一背景下啟動反恐合作。

2025年4月26日，中國外交部部長助理洪磊與俄羅斯副外長維爾什寧在莫斯科舉行副外長級反恐安全磋商。雙方達(dá)成加強(qiáng)雙多邊反恐協(xié)作的共識，重點(diǎn)應(yīng)對國際地區(qū)恐怖威脅，維護(hù)中俄及周邊地區(qū)和平安寧。將周邊安全納入框架。

與以往相比，中俄此次協(xié)作速度快、機(jī)制化程度高。

2019年類似事件中，外部介入導(dǎo)致局勢反復(fù)，2025年初期通過副外長級磋商推進(jìn)，主動預(yù)防導(dǎo)向。情報(bào)共享、邊境管控和源頭治理結(jié)合，超越單純軍事打擊模式。切斷恐怖融資與人員流動，降低地區(qū)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

相較起來，美國扶持武裝對抗外部威脅后撤離，造成巴基斯坦等國安全成本上升與恐怖殘余擴(kuò)散。

中俄合作則注重可持續(xù)穩(wěn)定，通過上海合作組織等平臺協(xié)調(diào)，避免零和博弈。推進(jìn)反恐治理從危機(jī)應(yīng)對向預(yù)防體系轉(zhuǎn)型，提升全球安全韌性。

5月10日印度與巴基斯坦達(dá)成全面?；穑瑳_突未進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，邊境保持相對平靜，但克什米爾分歧與恐怖威脅依然存在，雙方維持軍事戒備狀態(tài)。

中俄磋商后，雙方在上海合作組織框架下持續(xù)強(qiáng)化反恐信息交流與聯(lián)合機(jī)制。巴基斯坦安全形勢逐步改善，中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目推進(jìn)順利，基礎(chǔ)設(shè)施安全保障增強(qiáng)。俄羅斯與巴基斯坦在能源和防務(wù)領(lǐng)域的合作保持穩(wěn)定，未受沖突影響。

中俄快速響應(yīng)超出部分預(yù)期，直接針對地區(qū)恐怖外溢挑戰(zhàn)。合作機(jī)制的建立有助于逐步化解類似頑疾。全球反恐需要多邊參與，單邊撤離往往放大風(fēng)險(xiǎn)。

2026年初，反恐合作持續(xù)深化，周邊和平獲得更多確定性。這一發(fā)展路徑為南亞安全提供參考，強(qiáng)調(diào)預(yù)防優(yōu)先與可持續(xù)治理。

美國在巴基斯坦地區(qū)的政策持續(xù)三十年，結(jié)果面臨安全與形象雙重挑戰(zhàn)。這種模式需要反思，地區(qū)合作才能有效應(yīng)對跨境威脅。

中俄共識維護(hù)周邊安寧，針對泛濫問題提出務(wù)實(shí)方案。減少地區(qū)動蕩外溢，推動全球安全合作向務(wù)實(shí)方向演進(jìn)。多極格局下，大國協(xié)作范式更新有助于熱點(diǎn)預(yù)防。

至今，停火協(xié)議遵守良好，未出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)燃。上海合作組織平臺作用凸顯，反恐機(jī)制完善為地區(qū)穩(wěn)定注入確定性。中國繼續(xù)呼吁建設(shè)性對話，支持鄰國自主努力。