2025年4月22日發(fā)生在印控克什米爾地區(qū)的恐怖襲擊，造成26名游客死亡，迅速引發(fā)印度與巴基斯坦之間的軍事對(duì)峙。

印度將襲擊歸咎于巴基斯坦支持的武裝組織，并于5月初采取跨境打擊行動(dòng)，導(dǎo)致雙方邊境沖突升級(jí)。國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注南亞穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)通過(guò)巴基斯坦，支持阿富汗武裝力量對(duì)抗蘇聯(lián)，這一政策延續(xù)到蘇聯(lián)撤軍后。

9·11事件發(fā)生后，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，巴基斯坦提供基地、情報(bào)和后勤支持。客觀(guān)上導(dǎo)致巴基斯坦境內(nèi)安全形勢(shì)長(zhǎng)期惡化，恐怖威脅外溢成為地區(qū)頑疾。

巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)在2025年4月下旬公開(kāi)提及，該國(guó)在過(guò)去三十年間協(xié)助美國(guó)處理反恐相關(guān)事務(wù)，付出巨大代價(jià)。

巴基斯坦面臨跨境襲擊頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重以及國(guó)際形象受損等問(wèn)題。美國(guó)撤出阿富汗后，留下的治理真空加劇了隱患，巴基斯坦承受了長(zhǎng)期壓力。

特朗普對(duì)印巴緊張局勢(shì)的公開(kāi)表態(tài)，體現(xiàn)出外部觀(guān)望的立場(chǎng)。他在沖突初期表示雙方會(huì)自行解決，強(qiáng)調(diào)印巴關(guān)系由來(lái)已久，美國(guó)無(wú)需深度介入。這種回應(yīng)與巴基斯坦期待形成明顯差異。

中俄在這一背景下啟動(dòng)反恐合作。

2025年4月26日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理洪磊與俄羅斯副外長(zhǎng)維爾什寧在莫斯科舉行副外長(zhǎng)級(jí)反恐安全磋商。雙方達(dá)成加強(qiáng)雙多邊反恐協(xié)作的共識(shí)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)國(guó)際地區(qū)恐怖威脅，維護(hù)中俄及周邊地區(qū)和平安寧。將周邊安全納入框架。

與以往相比，中俄此次協(xié)作速度快、機(jī)制化程度高。

2019年類(lèi)似事件中，外部介入導(dǎo)致局勢(shì)反復(fù)，2025年初期通過(guò)副外長(zhǎng)級(jí)磋商推進(jìn)，主動(dòng)預(yù)防導(dǎo)向。情報(bào)共享、邊境管控和源頭治理結(jié)合，超越單純軍事打擊模式。切斷恐怖融資與人員流動(dòng)，降低地區(qū)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

相較起來(lái)，美國(guó)扶持武裝對(duì)抗外部威脅后撤離，造成巴基斯坦等國(guó)安全成本上升與恐怖殘余擴(kuò)散。

中俄合作則注重可持續(xù)穩(wěn)定，通過(guò)上海合作組織等平臺(tái)協(xié)調(diào)，避免零和博弈。推進(jìn)反恐治理從危機(jī)應(yīng)對(duì)向預(yù)防體系轉(zhuǎn)型，提升全球安全韌性。

5月10日印度與巴基斯坦達(dá)成全面?；穑瑳_突未進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，邊境保持相對(duì)平靜，但克什米爾分歧與恐怖威脅依然存在，雙方維持軍事戒備狀態(tài)。

中俄磋商后，雙方在上海合作組織框架下持續(xù)強(qiáng)化反恐信息交流與聯(lián)合機(jī)制。巴基斯坦安全形勢(shì)逐步改善，中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目推進(jìn)順利，基礎(chǔ)設(shè)施安全保障增強(qiáng)。俄羅斯與巴基斯坦在能源和防務(wù)領(lǐng)域的合作保持穩(wěn)定，未受沖突影響。

中俄快速響應(yīng)超出部分預(yù)期，直接針對(duì)地區(qū)恐怖外溢挑戰(zhàn)。合作機(jī)制的建立有助于逐步化解類(lèi)似頑疾。全球反恐需要多邊參與，單邊撤離往往放大風(fēng)險(xiǎn)。

2026年初，反恐合作持續(xù)深化，周邊和平獲得更多確定性。這一發(fā)展路徑為南亞安全提供參考，強(qiáng)調(diào)預(yù)防優(yōu)先與可持續(xù)治理。

美國(guó)在巴基斯坦地區(qū)的政策持續(xù)三十年，結(jié)果面臨安全與形象雙重挑戰(zhàn)。這種模式需要反思，地區(qū)合作才能有效應(yīng)對(duì)跨境威脅。

中俄共識(shí)維護(hù)周邊安寧，針對(duì)泛濫問(wèn)題提出務(wù)實(shí)方案。減少地區(qū)動(dòng)蕩外溢，推動(dòng)全球安全合作向務(wù)實(shí)方向演進(jìn)。多極格局下，大國(guó)協(xié)作范式更新有助于熱點(diǎn)預(yù)防。

至今，?；饏f(xié)議遵守良好，未出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)燃。上海合作組織平臺(tái)作用凸顯，反恐機(jī)制完善為地區(qū)穩(wěn)定注入確定性。中國(guó)繼續(xù)呼吁建設(shè)性對(duì)話(huà)，支持鄰國(guó)自主努力。