2026年年底，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯的任期就要到了。這可不只是換個頭銜那么簡單，這意味著全球最重要的多邊舞臺，正迎來一次關(guān)鍵的洗牌。2026年2月，從拉丁美洲傳出了“4+1”的競選局面。智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，已經(jīng)獲得了智利、巴西、墨西哥三國的聯(lián)合提名，目前在各位候選人中處于領(lǐng)跑的位置。

更意外的是，一直不愿給聯(lián)合國掏錢的特朗普，突然同意歸還拖欠會費，還簽了 31 億美元的撥款法案。美國這是真心兌現(xiàn)承諾，還是別有打算？

輪換的 “老規(guī)矩” 碰上了 “硬茬子”

聯(lián)合國憲章里，對秘書長的產(chǎn)生方式，并沒有一個硬性的死規(guī)定。但在國際政治的實際運作中，大家長久以來形成了一個不成文的慣例——這事兒得按地理區(qū)域，大家輪流來坐莊。

這個位置不能總讓一個地區(qū)霸占。歐洲人坐完亞洲人坐，亞洲人坐完非洲人坐。現(xiàn)任秘書長古特雷斯來自歐洲，他的前任潘基文來自亞洲。根據(jù)這個不成文的地區(qū)輪換次序來看，現(xiàn)在，接力棒是該傳到拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的手里了。

自從1991年，最后一位來自拉美的秘書長、秘魯人哈維爾·德奎利亞爾卸任之后，拉美這個板塊，已經(jīng)足足有35年沒有人在聯(lián)合國的最高職位上坐鎮(zhèn)了。

所以拉美地區(qū)這次格外積極，一下涌現(xiàn)出好幾位實力競爭者，形成了“4+1”的競選局面。這個“1”字，代表的是領(lǐng)跑的核心候選人——智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特。今年2月2日，她已經(jīng)拿到了智利、巴西、墨西哥這三個重量級國家的共同提名。

另外那“4”位候選人，同樣不容小覷。其中就包括墨西哥的環(huán)境部長瑪麗娜·巴爾塞納，以及以言辭直率、立場鮮明著稱的巴巴多斯總理米婭·莫特利。

但規(guī)矩是規(guī)矩，有人偏不想守。這里的“硬茬子”指的就是美國。美國表面上喊出“唯才是舉”的口號，聽上去很公道。但它真正的意圖明眼人都看得出，是要把地區(qū)輪換這個老規(guī)矩給掀了。美國眼下全力支持的，是如今在國際原子能機構(gòu)當(dāng)家的拉斐爾·格羅西。

美國為何偏偏要力挺他？根子在于美國人的算計。他們覺得，如果還是按地區(qū)輪流的老規(guī)矩來，選出來的人，未必會事事聽從華盛頓的指揮。美國真正想要的，是一個既能維護美國的利益，又愿意按照美國的藍圖來改造聯(lián)合國的人。

這就很有意思了。一邊是拉美國家群情激奮，覺得 “這回該我了”；另一邊是美國挑三揀四，想把水?dāng)嚋?。這不止是選個人的事，更是 “大家商量著辦” 的公道，和 “我說了算” 的霸道，在進行無聲較量。

這種局面下，最尷尬的是想渾水摸魚的國家。大家都看著呢，拉美這次鐵了心要拿回這個位置。如果美國強行推自己的人，就是跟整個拉美，甚至跟廣大發(fā)展中國家陣營過不去。

為什么她是那個 “對的人”？

這么多候選人里，巴切萊特能脫穎而出領(lǐng)跑，絕不是運氣好。咱們說說她的經(jīng)歷。她是真正的 “雙懂” 人才。她不僅懂國家治理，還懂聯(lián)合國運作。

她實打?qū)嵶鲞^兩屆智利總統(tǒng)，還是拉美首位女性國防部長。在全球女性政治家里，有這種資歷的沒幾個。當(dāng)過總統(tǒng)就意味著，她懂怎么管國家，懂怎么處理復(fù)雜的內(nèi)政外交，這不是紙上談兵能練出來的。

卸任總統(tǒng)后，她沒閑著，去聯(lián)合國當(dāng)了人權(quán)事務(wù)高級專員，還是聯(lián)合國婦女署的首任負(fù)責(zé)人。這就厲害了，她既知道國家領(lǐng)導(dǎo)人想要什么，又清楚聯(lián)合國這個大機器怎么轉(zhuǎn)。這種復(fù)合型經(jīng)驗，誰都愿意選。

還有一點很關(guān)鍵，現(xiàn)在聯(lián)合國內(nèi)部，大家都希望能出一位女性秘書長，打破一直以來的男性主導(dǎo)傳統(tǒng)。巴切萊特作為目前唯一的女性候選人，這本身就是很大的加分項

我們老百姓最關(guān)心的，當(dāng)然是巴切萊特對中國持什么態(tài)度。她頭腦清醒，行事有譜。在做智利總統(tǒng)那會兒，多次到訪中國。有個細節(jié)尤其引人注意：她還專程去人民英雄紀(jì)念碑敬獻了花圈。這個舉動不簡單，說明她尊重中國的歷史，尊重中國人民的選擇，正視中國一路走來的不容易。

她在任上還積極推動中智經(jīng)貿(mào)合作。咱們平時吃的智利車?yán)遄?、喝的智利紅酒，很多都是那時候打下的合作基礎(chǔ)。更難得的是，后來她當(dāng)聯(lián)合國人權(quán)高專，那個位置就是個火山口。

西方國家天天盯著，想讓她跟著罵中國、炒作涉華議題。但巴切萊特沒一味跟風(fēng)，沒當(dāng)西方的傳聲筒，而是保持了客觀理性。在現(xiàn)在的國際輿論環(huán)境下，能做到這一點，需要極大的政治勇氣和定力。

所以她要是當(dāng)選，大概率不會是只會跟著別人指揮棒轉(zhuǎn)的傀儡，而是能聽進不同聲音、愿意合作的實干家。這正是現(xiàn)在亂糟糟的世界最需要的。

特朗普的 “支票”

回過頭來看，聯(lián)合國目前面臨的首要難題，根源在于：財政緊張。聯(lián)合國的日常運作，其資金主要來源于各會員國按份額繳納的會費。那么，根據(jù)既定比例，哪個國家承擔(dān)最大的份額呢？美國。然而，現(xiàn)實中又是哪個國家積欠的費用最為驚人呢？依然是美國。

這些年，美國在聯(lián)合國欠下的會費，已經(jīng)快堆到20億美元了。這個窟窿導(dǎo)致聯(lián)合國很多工作難以開展。維和部隊的津貼發(fā)不出來，人道救援的物資沒錢采購。

就在所有人都以為，美國還會繼續(xù)當(dāng)“老賴”的時候，事情突然來了個大轉(zhuǎn)彎。美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茨公開表態(tài)，說美方準(zhǔn)備在接下來幾周，把一筆拖欠已久的會費，先還上一部分。這個話放出來沒多久，總統(tǒng)特朗普就正式簽署了一項撥款法案，批出了31億美元的專款。

這事猛一看，好像美國終于“良心發(fā)現(xiàn)”了。但仔細想想，味道就不對。這筆錢，并不是要一次性還清全部欠款，而只是支付“一部分”。而且，這錢可不是白給的。美方話說得很直接：聯(lián)合國必須持續(xù)推動改革。

把這話翻譯一下，意思就是：錢，我可以給一點，但得看你“聽不聽話”。表現(xiàn)好，就給你撥一些；要是不合我意，隨時可以停掉。

這根本不是誠心實意地清償債務(wù)，分明是把金錢當(dāng)作韁繩，意圖拴住聯(lián)合國的命脈。尤其是在當(dāng)下，正逢秘書長換屆的關(guān)鍵節(jié)點，這一招來得尤為狠辣。任何有志于問鼎此位的候選人，都無法回避一個核心難題：如何化解聯(lián)合國當(dāng)前深陷的這場財政危機。

美國這時候晃著手里的支票，就是在暗示所有候選人：誰能配合我的改革方案，誰順著我的意思來，這錢就給誰面子。美國所謂的改革，咱們心里都清楚。他們想裁減不符合自己利益的項目，把聯(lián)合國變成自家后花園。他們不是想讓聯(lián)合國更好，而是想讓聯(lián)合國更聽話。

這種把國際公義當(dāng)生意做的手段，確實很特朗普。但這也讓很多國家看清了現(xiàn)實，美國嘴上喊多邊主義，實際還是美國優(yōu)先的老套路。把會費當(dāng)成政治施壓的工具，這種吃相實在不好看。

中國的底氣

在這場大戲里，我們中國處在一個很穩(wěn)的位置。從制度上講，中國是聯(lián)合國安理會的常任理事國。這意味著什么呢？意味著我們手里握著關(guān)鍵的一票否決權(quán)。

這是《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定賦予的法定權(quán)利，也是維護國際公平正義所依靠的最后一道防線。不管美國怎么折騰，想推誰上位，只要這個人不符合多邊主義，想搞分裂對抗，中國就有能力說不。

這就意味著，任何想當(dāng)秘書長的人，都必須重視中國的意見，尊重中國的立場。沒人敢繞過中國搞小動作。

從行事理念上講，中國堅守的，是實實在在的多邊主義。我們支持按地區(qū)輪換的規(guī)矩，因為這么做，體現(xiàn)的是公平，講求的是機會均等，不能讓少數(shù)富裕國家把所有的話都說完了。這個態(tài)度，讓廣大發(fā)展中國家覺得，我們是自己人。

不管是拉美還是非洲的國家，大家心里都有數(shù)。美國那一套是用錢砸人，強行開路。中國的方式是用心交朋友，以誠相待。我們提倡大家好好坐下來談，有事商量著辦。巴切萊特那種尊重不同發(fā)展道路、主張對話解決分歧的思路，和我們提倡的，可以說是一拍即合。

總而言之，這場聯(lián)合國秘書長選舉，表面上選的是一個人，實際上選的是兩條路。一條是美國想走的路，用金錢開道，把聯(lián)合國變成霸權(quán)工具；另一條是廣大發(fā)展中國家想走的路，堅持規(guī)則、堅持輪換，讓聯(lián)合國成為真正的大家庭。

巴切萊特現(xiàn)在呼聲高，說明大家希望有一位懂行、務(wù)實、能平衡各方利益的領(lǐng)導(dǎo)人。雖然美國攥著支票本想搞事情，但別忘了，中國手里有否決票，背后站著全球南方國家。

新秘書長不管是誰，上任后日子都不會輕松。既要想著從美國手里討回欠款，又得防著被美國帶溝里。但這出戲才剛剛開始，咱們搬好小板凳慢慢看。畢竟，在這個變亂交織的世界里，堅持公道的人，終究不會孤單。