在成都市高新區(qū)中和街道的姐兒堰社區(qū)，12個老舊商住小區(qū)長期面臨“活動空間少、議事平臺缺”的雙重困境，居民對公共生活的渴望與日俱增。為破解這一困局，社區(qū)黨委堅持以居民需求為導(dǎo)向，于2025年依托社區(qū)保障資金項目，在長城馨苑、遠(yuǎn)大第五季、銳力領(lǐng)峰三個小區(qū)，率先探索以“一核多元、協(xié)商共治”為核心的院落治理新路徑，開展了一場從“空間活化”到“治理煥新”的生動實踐。

健全“一核多元”協(xié)商架構(gòu)，實現(xiàn)議事有平臺、治理有章法

社區(qū)堅持以“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、問計于民”為理念，構(gòu)建起以黨組織為核心，社區(qū)、業(yè)委會、社會組織、物業(yè)、居民等多方參與的“一核多元”治理架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)實際情況，衍生出各具特色的協(xié)商實踐模式。

在長城馨苑小區(qū)形成了“社區(qū)黨組織+社會組織+小區(qū)黨支部+業(yè)委會”的聯(lián)動模式，引入專業(yè)力量系統(tǒng)規(guī)劃；遠(yuǎn)大第五季小區(qū)則突出“院落黨組織+業(yè)委會+物業(yè)+業(yè)主”的自籌眾籌模式，充分發(fā)揮業(yè)主自治組織作用，快速響應(yīng)空間需求；銳力領(lǐng)峰小區(qū)依托“黨支部+物業(yè)管理委員會+物業(yè)+業(yè)主”的協(xié)同機(jī)制，側(cè)重長效運營，推動架空層轉(zhuǎn)型為多功能“社區(qū)客廳”。

三種模式雖路徑各異，但均圍繞“議題發(fā)起-多元協(xié)商-集體決策-分工執(zhí)行-反饋評估”的閉環(huán)流程運作，通過召開12次正式聯(lián)席會議與高頻日常協(xié)商，確保了各類訴求有序表達(dá)、共識有效凝聚、行動有力落實，為破解社區(qū)公共事務(wù)難題提供了制度化、可復(fù)制的協(xié)商議事范本。

創(chuàng)新“杠桿式”資金共籌機(jī)制，推動資源大整合、效能大提升

項目以社區(qū)保障資金為啟動基礎(chǔ)，將資金籌措機(jī)制納入民主協(xié)商框架，通過多元主體共同商議，確立了“政府引導(dǎo)、居民共籌、社會補(bǔ)充”的聯(lián)動籌資模式。在協(xié)商過程中，各方共同審議并敲定項目預(yù)算方案、居民自籌匹配比例、資金共管賬戶運作規(guī)則及聯(lián)審公示制度，確保每一環(huán)節(jié)都在公開透明的協(xié)商共識下推進(jìn)，有效消解居民疑慮，增強(qiáng)籌資可信度與參與意愿。

在此協(xié)商共識基礎(chǔ)上，各小區(qū)依據(jù)議事成果開展定向動員。長城馨苑通過6.8萬元保障資金撬動居民自籌約4.7萬元，出資占比達(dá)69%，并獲多類物資捐贈；遠(yuǎn)大第五季與銳力領(lǐng)峰也分別實現(xiàn)居民自籌超1.6萬元和1.4萬元，自籌比例均超過20%。這種“協(xié)商統(tǒng)籌、公私協(xié)同”的資金籌集方式，不僅顯著提升了財政資金效能，更在協(xié)商中推動“政府項目”向“自家事務(wù)”轉(zhuǎn)變，項目竣工后滿意度達(dá)98%，充分體現(xiàn)了協(xié)商機(jī)制在凝聚共識、塑造信任、保障資金公信力方面的關(guān)鍵作用。

貫穿“全過程”居民參與，促進(jìn)角色深轉(zhuǎn)變、能力真提升

為落實“協(xié)商共治”理念、真正回應(yīng)居民需求，項目將居民參與深度融入規(guī)劃、建設(shè)與運維全流程。在需求調(diào)研階段，通過線上線下問卷廣泛征集意見，形成精準(zhǔn)的居民需求清單；在設(shè)計環(huán)節(jié)，組織居民工作坊與方案評審會，引導(dǎo)居民成為空間規(guī)劃的“設(shè)計師”；在籌資過程中，動員居民共籌資金、捐贈物資，增強(qiáng)其主人翁意識；在施工期間，邀請居民代表擔(dān)任“質(zhì)量監(jiān)督員”，參與建設(shè)跟蹤；在運維階段，推動居民共同制定管理公約、參與日常運營維護(hù)。

三個小區(qū)累計超過200人次的居民深度參與了上述各環(huán)節(jié)。通過持續(xù)深入?yún)⑴c，居民逐步從公共事務(wù)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極“提議者”、熱心“共建者”、盡責(zé)“監(jiān)督者”與主動“管理者”，實現(xiàn)了角色的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。這一過程不僅顯著提升了居民的主體意識、協(xié)商能力和責(zé)任感，也增強(qiáng)了社區(qū)歸屬感，為社區(qū)長效治理注入了可持續(xù)的內(nèi)生動力與社會資本。

培育“內(nèi)生型”運維力量，保障成果可持續(xù)、活力永續(xù)存

為確保改造后的空間能夠長期保持活力、有效運轉(zhuǎn)，項目將“長效運維機(jī)制”建設(shè)置于與“硬件改造”同等重要的位置，著力培育在地化的、內(nèi)生的社區(qū)自治力量。

在項目初期，各小區(qū)就著手發(fā)掘和動員熱心黨員與居民骨干，組建常態(tài)化的志愿者運維隊伍，并將其正式納入“一核多元”協(xié)商架構(gòu)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、“老帶新”機(jī)制，提升團(tuán)隊在設(shè)施維護(hù)、活動組織、矛盾調(diào)解等方面能力的同時，推動居民自主制定《居民公約》《空間使用管理辦法》，建立輪值制度與小額公共基金池，形成“有人負(fù)責(zé)、有章可循、有費可用”的運維閉環(huán)。

截至目前，三個小區(qū)已成功培育核心志愿者45人，帶動輪值居民超120人，自主開展日常維護(hù)、清潔整理、主題活動超過60次，公共空間設(shè)施完好率持續(xù)保持在98%以上。這一“自我管理、自我服務(wù)”內(nèi)生模式的成功構(gòu)建，有效避免了“建管脫節(jié)”的難題，確保了治理成果的長期效益與社區(qū)活力的持續(xù)煥發(fā)。

姐兒堰社區(qū)“堰·共治”院落治理項目的成功實踐表明，老舊小區(qū)的煥新不僅是物理空間的更新，更是治理體系的重塑和社區(qū)關(guān)系的再造。通過黨建引領(lǐng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的多元協(xié)商平臺，設(shè)計透明可信的參與式籌資機(jī)制，貫穿全程的居民賦能，以及培育內(nèi)生的可持續(xù)運維力量，社區(qū)成功將閑置空間轉(zhuǎn)化為活力載體，更將分散的個體凝聚為共建共治共享的共同體。這條“一核多元、協(xié)商共治”之路，不僅為社區(qū)帶來了實實在在的獲得感和幸福感，也為新時代背景下老舊小區(qū)有機(jī)更新，提供了具有借鑒意義的生動范本與可行路徑。