前言

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾曾高調(diào)宣稱(chēng)要收回港口，甚至無(wú)視中方發(fā)出的警告，表現(xiàn)出極其強(qiáng)硬的姿態(tài)。

然而在中方反制落地不到24小時(shí)，他便緊急出面降溫，試圖給激烈沖突滅火。

為何突然放棄強(qiáng)硬？誰(shuí)在為這單生意買(mǎi)單？

中方立即反制

2026年1月29日，巴拿馬最高法院的一紙裁決，試圖單方面撕毀與長(zhǎng)和集團(tuán)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的港口特許經(jīng)營(yíng)合約。

穆利諾政府顯然低估了中方的反應(yīng)速度與決心。

就在裁決生效后的24小時(shí)內(nèi)，中國(guó)沒(méi)有選擇在外交層面進(jìn)行漫長(zhǎng)的抗議，而是直接切斷了實(shí)質(zhì)性的利益輸送。

國(guó)有企業(yè)被要求暫停與巴拿馬所有新項(xiàng)目的談判，這其中包括了價(jià)值14億美元的運(yùn)河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭以及關(guān)鍵的地鐵線路。

對(duì)于急需基建拉動(dòng)就業(yè)的巴拿馬來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于直接釜底抽薪。

更致命的一擊來(lái)自航運(yùn)與貿(mào)易領(lǐng)域。中國(guó)作為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，貢獻(xiàn)了近30%的通行收入。

反制指令下達(dá)后，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開(kāi)始評(píng)估改道方案，原本經(jīng)過(guò)巴拿馬的貨物被建議分流至其他航線。

與此同時(shí)，中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)力度，正值出口旺季的香蕉、海鮮被滯留在港口，在熱帶的高溫下面臨腐爛的風(fēng)險(xiǎn)。

這種直插經(jīng)濟(jì)命脈的精準(zhǔn)打擊，讓巴拿馬社會(huì)瞬間感受到了真實(shí)的痛感，工地的停工令和農(nóng)戶的哀嚎，迅速轉(zhuǎn)化成了對(duì)政府的巨大政治壓力。

面對(duì)這突如其來(lái)的雷霆手段，穆利諾總統(tǒng)的態(tài)度出現(xiàn)了戲劇性的180度大轉(zhuǎn)彎。

他急忙在社交媒體上澄清，強(qiáng)調(diào)“事態(tài)不會(huì)升級(jí)”，并表示長(zhǎng)和集團(tuán)的子公司目前仍在正常運(yùn)營(yíng)。

甚至他還提出，未來(lái)的港口特許權(quán)“絕不會(huì)再授予單一公司”。

這種自相矛盾的說(shuō)法，既是對(duì)中方的一種安撫，也是試圖在反噬效應(yīng)面前給自己找個(gè)臺(tái)階下。

但這并非真正的悔改，更像是一種被踢到鐵板后的戰(zhàn)術(shù)性回撤。

穆利諾之前的強(qiáng)硬，本質(zhì)上源于一種嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。

在特朗普政府重返白宮、國(guó)務(wù)卿魯比奧頻繁施壓的背景下，巴拿馬錯(cuò)誤地認(rèn)為，迎合美國(guó)的“清理后院”戰(zhàn)略，犧牲中國(guó)利益換取美國(guó)庇護(hù)是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。

但他忽略了兩個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：第一，中方維護(hù)海外利益的手段早已不再是口頭警告；第二，美國(guó)承諾的投資往往只停留在口頭上，而中方的反制卻是立竿見(jiàn)影的。

在這場(chǎng)大國(guó)博弈的夾縫中，巴拿馬試圖兩頭下注，結(jié)果卻兩頭不討好。

美國(guó)推波助瀾

這場(chǎng)鬧劇的背后，美國(guó)黑手的痕跡清晰可見(jiàn)。

從巴拿馬法院裁決的時(shí)機(jī)，到丹麥馬士基集團(tuán)在48小時(shí)內(nèi)火速接管港口，整個(gè)過(guò)程高效得像是一場(chǎng)提前排練好的交接。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧對(duì)裁決表示了“鼓舞”，并對(duì)中國(guó)影響力被清除感到“振奮”。

然而，這種興奮僅僅停留在政治層面，一旦涉及真金白銀的投入，華盛頓的態(tài)度立刻變得曖昧起來(lái)。

巴拿馬指望美國(guó)資本來(lái)填補(bǔ)中國(guó)留下的真空，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。

美國(guó)企業(yè)在拉美的基建投資向來(lái)以“口惠而實(shí)不至”著稱(chēng)。

馬士基的接管目前僅僅是一個(gè)臨時(shí)方案，要想真正運(yùn)營(yíng)好一個(gè)承載了巴拿馬運(yùn)河40%集裝箱吞吐量的超級(jí)港口，需要面對(duì)極其復(fù)雜的系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)遷移和人員管理問(wèn)題。

這絕非短期內(nèi)能夠解決的技術(shù)難題。

一旦長(zhǎng)和集團(tuán)撤走技術(shù)和設(shè)備，甚至正如傳聞所說(shuō)“連一顆螺絲釘都不留下”，巴拿馬的港口運(yùn)營(yíng)效率將瞬間癱瘓。

美國(guó)只負(fù)責(zé)鼓掌，絕不會(huì)為此買(mǎi)單，最終所有的混亂和損失，都得巴拿馬自己扛。

與此同時(shí)，長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)正式啟動(dòng)了國(guó)際仲裁程序，索賠金額預(yù)計(jì)將超過(guò)30億美元。對(duì)于年財(cái)政收入不足300億美元的巴拿馬而言，這是一筆足以引發(fā)財(cái)政危機(jī)的巨款。

這還不包括因毀約導(dǎo)致的潛在國(guó)際資本撤離和主權(quán)信用評(píng)級(jí)下降的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)許諾的“戰(zhàn)略支持”無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的美元，而中方反制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)失血卻在不斷加劇。

穆利諾試圖引入歐美資本搞“多元化運(yùn)營(yíng)”的算盤(pán)，在巨大的資金缺口面前，顯得蒼白無(wú)力。

更有意思的是，美國(guó)自身目前也深陷與中國(guó)的貿(mào)易博弈中，為了推進(jìn)自身的貿(mào)易協(xié)議，并不愿意在巴拿馬問(wèn)題上過(guò)度激怒中方。

這意味著巴拿馬在短期內(nèi)幾乎不可能從美國(guó)得到實(shí)質(zhì)性的援助。

這種“被鼓掌后拋棄”的尷尬處境，正是小國(guó)在大國(guó)博弈中缺乏戰(zhàn)略定力的必然結(jié)局。

巴拿馬試圖通過(guò)犧牲契約精神來(lái)向美國(guó)納投名狀，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，自己只是別人棋盤(pán)上一顆隨時(shí)可以犧牲的棄子。

替代港口崛起

巴拿馬之所以敢于冒險(xiǎn)，很大程度上是建立在對(duì)自己“不可替代性”的盲目自信上。它認(rèn)為只要掌握了運(yùn)河這條戰(zhàn)略咽喉，就能卡住全球貿(mào)易的脖子。

但中國(guó)早已未雨綢繆，通過(guò)在拉美地區(qū)的深度布局，逐步瓦解了巴拿馬的壟斷地位。

最典型的案例就是秘魯?shù)腻X(qián)凱港。

這個(gè)由中國(guó)中遠(yuǎn)海運(yùn)投資建設(shè)的深水港，已于2024年底投入運(yùn)營(yíng)，并迅速產(chǎn)生了“錢(qián)凱效應(yīng)”。

錢(qián)凱港的開(kāi)辟，讓南美洲的貨物擁有了直通亞洲的新航線。海運(yùn)時(shí)間縮短了10到20天，物流成本降低了20%以上。

這意味著，大量的南美貨物完全可以繞過(guò)巴拿馬運(yùn)河，直接運(yùn)往中國(guó)。這種替代方案的出現(xiàn)，直接擊穿了巴拿馬“坐地起價(jià)”的底氣。

與此同時(shí)，中國(guó)還在積極推動(dòng)墨西哥的“特萬(wàn)特佩克地峽跨洋走廊”項(xiàng)目，甚至重啟了尼加拉瓜運(yùn)河的可行性研究。

這些項(xiàng)目一旦成型，將形成一張去中心化的全球物流網(wǎng)絡(luò)，巴拿馬運(yùn)河只是其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而非唯一的咽喉。

這種戰(zhàn)略布局的改變，讓巴拿馬的違約行為變得極為愚蠢。過(guò)去，中國(guó)或許只能忍氣吞聲，因?yàn)閯e無(wú)選擇；但現(xiàn)在，中國(guó)有了充足的“Plan B”。

當(dāng)巴拿馬變得“不穩(wěn)定、不可靠”時(shí)，全球的船東會(huì)自然而然地用腳投票，選擇更高效、更安全的替代路線。

巴拿馬運(yùn)河的收入支柱一旦動(dòng)搖，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系都將面臨崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。

歷史從不眷顧那些依靠地理優(yōu)勢(shì)盲目吃老本的人，它只獎(jiǎng)勵(lì)那些造橋鋪路、創(chuàng)造新通道的建設(shè)者。

這種“去中心化”的趨勢(shì)，不僅是對(duì)巴拿馬的打擊，更是對(duì)美國(guó)試圖控制拉美戰(zhàn)略樞紐意圖的粉碎。

美國(guó)試圖通過(guò)清除中國(guó)在巴拿馬的影響力來(lái)鎖死“后院”，卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)已經(jīng)繞過(guò)了圍墻，在更廣闊的地域開(kāi)辟了新天地。

巴拿馬的短視，反而加速了拉美物流版圖的重構(gòu)。

當(dāng)海水流向別處，巴拿馬留下的將不再是黃金水道，而是一條逐漸干涸的舊航道。

仲裁索賠啟動(dòng)

如今，巴拿馬面臨的不僅僅是當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)陣痛，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的信譽(yù)破產(chǎn)。單方面撕毀商業(yè)合約，讓巴拿馬數(shù)十年建立起來(lái)的“法治國(guó)家”形象瞬間崩塌。

國(guó)際資本是逐利的，更是厭惡風(fēng)險(xiǎn)的。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家可以因?yàn)檎螇毫﹄S意推翻最高法院承諾過(guò)的長(zhǎng)期合約，任何投資者都會(huì)對(duì)這里望而卻步。

穆利諾以為是在維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，實(shí)則是在透支國(guó)家未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

長(zhǎng)和集團(tuán)提起的仲裁，索賠范圍涵蓋了18億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投入以及未來(lái)的預(yù)期收益。這不僅是商業(yè)索賠，更是對(duì)契約精神的一次捍衛(wèi)。

如果巴拿馬拒絕賠付，將面臨全球范圍內(nèi)的資產(chǎn)凍結(jié)和執(zhí)行，在國(guó)際金融市場(chǎng)的融資成本將大幅飆升。

對(duì)于高度依賴(lài)離岸金融服務(wù)的巴拿馬經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是毀滅性的打擊。

周邊國(guó)家如秘魯、智利等，都在密切關(guān)注此事的進(jìn)展，它們會(huì)引以為戒，在處理與中國(guó)企業(yè)合作時(shí)更加謹(jǐn)慎，絕不會(huì)重蹈巴拿馬的覆轍。

中方的這次反制，實(shí)際上為處理類(lèi)似的國(guó)際糾紛提供了一個(gè)新的范本：即不搞無(wú)謂的口水戰(zhàn)，而是直擊對(duì)方的經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)。

通過(guò)暫停合作、引導(dǎo)分流、啟動(dòng)仲裁這一套組合拳，讓違約者付出真金白銀的代價(jià)。

這種“24小時(shí)應(yīng)激反應(yīng)測(cè)試”不僅打醒了巴拿馬，也讓全世界看到了中國(guó)維護(hù)海外利益的決心和能力。

巴拿馬若不能迷途知返，妥善解決賠償問(wèn)題，最終將被時(shí)代發(fā)展的快車(chē)道無(wú)情拋棄。

對(duì)于穆利諾政府而言，現(xiàn)在唯一的選擇就是撤銷(xiāo)錯(cuò)誤裁決，回到談判桌前，以誠(chéng)意換取諒解。

否則，這場(chǎng)由政治豪賭引發(fā)的風(fēng)波，最終將以巴拿馬失去“世界橋梁”地位而告終。

在大國(guó)博弈的棋盤(pán)上，沒(méi)有誰(shuí)是真正不可替代的，當(dāng)你以為自己握有王牌時(shí)，其實(shí)已經(jīng)成了別人案板上的魚(yú)肉。

30億美元的賠償，或許能買(mǎi)來(lái)一個(gè)教訓(xùn)，但買(mǎi)不回已經(jīng)失去的信任。

結(jié)語(yǔ)

巴拿馬的教訓(xùn)在于，契約精神是國(guó)家信譽(yù)的基石，一旦毀約必將面臨沉重代價(jià)。

拉美基建版圖將加速重構(gòu)，單一節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值正在被去中心化的物流網(wǎng)絡(luò)稀釋。

30億賠償能喚醒裝睡的人嗎？