高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在眾議院選舉中，取得了日本戰(zhàn)后政治史上罕見大勝，為這位日本首相未來推行自身既定政策提供了政治動(dòng)力。她在大選后公開表示“將挑戰(zhàn)修改憲法”，盡管現(xiàn)在條件還未完全成熟，但仍可能在時(shí)機(jī)成熟時(shí)進(jìn)入實(shí)際議程。一旦日本修改作為戰(zhàn)后制度根基的“和平憲法”，料將對(duì)亞洲乃至世界產(chǎn)生重大影響。

根據(jù)日本眾議院大選最終計(jì)票結(jié)果，執(zhí)政自民黨在465個(gè)議席中，單獨(dú)獲得316席，超過了三分之二（310席）。日本戰(zhàn)后首次出現(xiàn)單一政黨占據(jù)眾議院三分之二以上議席。如果再加上執(zhí)政伙伴維新會(huì)的36席，總席次甚至比四分之三還多。這將使得未來高市早苗幾乎可以毫無阻礙地推行自身既定政策，即使法案遭到參議院否決，仍可以在眾議院重新表決通過。

這個(gè)選舉結(jié)果也為主張修改憲法的高市早苗提供了政治動(dòng)力，她周一（2月9日）晚間在記者會(huì)上公開聲稱“將挑戰(zhàn)修改憲法”。日媒稱執(zhí)政聯(lián)盟或推進(jìn)在眾參兩院的憲法審查會(huì)內(nèi)設(shè)置修憲“條文起草委員會(huì)”，如果自民黨能從在野黨手中拿回眾議院憲法審查會(huì)會(huì)長一職就可能較快實(shí)現(xiàn)設(shè)置。

日本修改憲法的條件是：國會(huì)參眾院兩院各三分之二以上議員同意才能提出，并經(jīng)公投贊成票數(shù)過半后可正式通過。盡管目前自民黨單獨(dú)在眾議院就已經(jīng)達(dá)到了修憲門檻，但在參議院加上執(zhí)政伙伴維新會(huì)也達(dá)不到門檻。日本參議院總席位數(shù)為248席，三分之二約為166席。目前自民黨擁有101席、維新會(huì)19席，兩黨合計(jì)120席連半數(shù)都達(dá)不到。如果執(zhí)政聯(lián)盟要推進(jìn)修憲就需要尋求其他黨派支持，或在2028年下次參議院選舉中取得三分之二以上議席。

即便在國會(huì)層面的條件成熟，仍面臨全民公投這個(gè)終極考驗(yàn)。日本傳媒在這方面的民調(diào)數(shù)據(jù)差異較大，這也表明日本民眾對(duì)修憲的看法復(fù)雜。根據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）去年5月3日在憲法施行78周年之際公布的民調(diào)，認(rèn)為有必要修改的受訪者為39%，認(rèn)為無需修改的為17%，另有39%表示難以判斷。而當(dāng)被問及是否認(rèn)為憲法第9條需要修改時(shí)，34%的人認(rèn)為需要，28%的人表示反對(duì)，另外33%的人無法給出明確答復(fù)。

還有一點(diǎn)值得注意，因?yàn)樾迲椛婕邦嵏踩毡緫?zhàn)后制度根基，美國總統(tǒng)特朗普的態(tài)度尚不明確。盡管美國一直都要求日本要承擔(dān)更多的地區(qū)安全的責(zé)任，但也一定會(huì)評(píng)估日本修憲后是否會(huì)擾動(dòng)域內(nèi)安全。高市早苗在3月份訪問日本時(shí)，可能會(huì)私下溝通這一問題。

至少從目前來看，高市早苗修改憲法的條件并不成熟。有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管高市早苗在安保議題上持鷹派立場，但修憲在短期內(nèi)更多是政治表態(tài)而非實(shí)際議程，但也并不能排除其會(huì)在2028年參院選舉之后正式啟動(dòng)。

實(shí)際上，日本已故前首相安倍晉三曾將修改憲法列為重要課題，多次表示希望在自己任職期間實(shí)現(xiàn)修訂。2016年日本參院選舉后，支持修憲勢力在國會(huì)兩院都超過三分之二。這位前首相次年提出將自衛(wèi)隊(duì)明確寫入憲法，并表示目標(biāo)是在2020年施行新憲法。

自民黨在2018年曾宣布修憲的四項(xiàng)提案，其中就涉及最關(guān)鍵的第九條，即上述將自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法。其他三項(xiàng)如加入應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害等的緊急事態(tài)條款、解決參議院的合區(qū)問題和對(duì)貧困學(xué)生的支持，都被指是為贏得其他政黨和選民支持而提出的，旨在為最關(guān)鍵內(nèi)容保駕護(hù)航。但后來因?yàn)樯褜W(xué)園與加計(jì)學(xué)園等丑聞，日本在野黨拒絕審議，憲法審查會(huì)難以召開。當(dāng)時(shí)與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨也態(tài)度謹(jǐn)慎，主張應(yīng)維持憲法第九條的“專守防衛(wèi)”原則。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的同盟國領(lǐng)導(dǎo)日本制定新憲法，削減天皇權(quán)力并限制軍事能力，強(qiáng)調(diào)將“消除因政府的行為而再次發(fā)生的戰(zhàn)禍”。這部在1947年5月3日開始實(shí)施的憲法也被稱為日本“和平憲法”，總共十一章103條。但其自實(shí)施以來就不斷受到日本保守派攻擊，他們稱之為“麥克阿瑟憲法”，指內(nèi)容并非日本本身所構(gòu)想，而是由麥克阿瑟領(lǐng)導(dǎo)的盟軍最高統(tǒng)帥部所制定，是日本政府為了天皇制的存續(xù)迫不得已才接受的憲法。

這部憲法的關(guān)鍵在于“放棄戰(zhàn)爭”的第二章，其中只包含了1個(gè)條款，也就是經(jīng)常被提起的憲法第九條。這個(gè)條款明確規(guī)定了日本的國際地位和軍事能力：日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。這使得日本放棄了宣戰(zhàn)權(quán)，只有自衛(wèi)權(quán)，也是日本自衛(wèi)隊(duì)名稱的由來。

不過，日本在過去多年間以切香腸的方式，使得自衛(wèi)隊(duì)發(fā)生了很大變化。1992年海灣戰(zhàn)爭期間，日本國會(huì)通過《協(xié)助聯(lián)合國維持和平活動(dòng)法案》，自衛(wèi)隊(duì)首次參加海外的維和行動(dòng)。2001年美國發(fā)生9.11恐怖襲擊后不久，日本國會(huì)通過有效期兩年的《反恐特別措施法》，準(zhǔn)許自衛(wèi)隊(duì)在反恐戰(zhàn)爭中提供協(xié)助。這項(xiàng)法案賦予日本海外派兵的法理依據(jù)，也是自二戰(zhàn)后首次獲準(zhǔn)向海外派兵。日本國會(huì)曾在2003年、2005年和2006年3次延長法案。

更關(guān)鍵的是，安倍政府在2015年推動(dòng)國會(huì)通過“新安保法案”，并自2016年3月29日起正式實(shí)施，從實(shí)質(zhì)上解禁了日本集體自衛(wèi)權(quán)。新安保法案包括增設(shè)《國際和平支援法》及十個(gè)修正法，一旦美國等盟友受到武力攻擊，當(dāng)日本處于存亡危機(jī)事態(tài)，可派遣自衛(wèi)隊(duì)提供后方支援，實(shí)質(zhì)上架空了憲法第九條“專守防衛(wèi)”原則。

總之，本次選舉可能成為日本現(xiàn)代政治的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，高市早苗如果啟動(dòng)修憲將關(guān)乎亞洲乃至世界，域內(nèi)國家必將嚴(yán)肅對(duì)待。