西安拿下兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，1億資金如何花在刀刃上？

1億資金VS萬(wàn)億市場(chǎng)：西安如何用好中央財(cái)政紅包

1億元中央資金+63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：西安消費(fèi)升級(jí)迎來(lái)加速度

不是所有城市都叫“試點(diǎn)”：西安憑什么脫穎而出

千年古都西安，再度迎來(lái)高光時(shí)刻。近期，商務(wù)部公布了兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市名單，西安雙雙入選“國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市”和“消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市”。這不僅是對(duì)西安消費(fèi)潛力的認(rèn)可，更是其邁向國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要一步。根據(jù)政策，西安將獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金1億元。這筆錢(qián)怎么花？能否成為西安消費(fèi)升級(jí)的“催化劑”？這是擺在城市管理者面前的一道現(xiàn)實(shí)考題。

西安的入選并非偶然。作為西北地區(qū)唯一的國(guó)家中心城市，西安早在2022年就出臺(tái)了《西安國(guó)際消費(fèi)中心城市培育創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》，明確提出培育“三都四城”城市品牌。經(jīng)過(guò)兩年努力，西安已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2023年，西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4811.6億元，同比增長(zhǎng)3.7%。品牌首店經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全年共開(kāi)業(yè)各類(lèi)品牌首店349家。此次全國(guó)僅有15個(gè)城市入選國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市，西安能夠脫穎而出，是對(duì)其前期工作的肯定，也是對(duì)其潛力的認(rèn)可。

西安最大的優(yōu)勢(shì)在于其獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)。作為中華文明的重要發(fā)祥地，西安擁有兵馬俑、大雁塔、鐘鼓樓等世界級(jí)歷史文化資源，這是任何城市都無(wú)法復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2023年，西安游客接待量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”期間，西安游客接待量達(dá)1888萬(wàn)人次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)49家商貿(mào)流通企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額18.05億元。消費(fèi)空間布局持續(xù)優(yōu)化，西安構(gòu)建“2+12+24+150”商圈體系，重點(diǎn)建設(shè)鐘樓—大南門(mén)、小寨—大雁塔2個(gè)都會(huì)級(jí)商圈和10個(gè)城市級(jí)商圈。特色商業(yè)街區(qū)及步行街已達(dá)80條，全年創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈40個(gè)。

“國(guó)際化”元素也在不斷增加。中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）累計(jì)開(kāi)行突破20000列，開(kāi)創(chuàng)了西安與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的新篇章。首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安舉行，進(jìn)一步提升了西安作為對(duì)外開(kāi)放城市的吸引力、輻射力。然而，西安在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。商圈協(xié)同發(fā)展不足，鐘樓商圈處于碑林、蓮湖、新城三區(qū)交界處，南門(mén)商圈、小雁塔商圈內(nèi)部項(xiàng)目又涉及曲江新區(qū)管委會(huì)運(yùn)營(yíng)，各商圈互動(dòng)不足，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。文旅流量未有效轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量，豐富的文旅資源并未充分轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資源，游客消費(fèi)多集中在大眾特色餐飲方面，購(gòu)物消費(fèi)停留時(shí)間短、購(gòu)買(mǎi)力不足。2024年，商圈4大限額以上商業(yè)綜合體商品銷(xiāo)售額102.01億元，僅占碑林區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的五分之一。

國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境仍有差距。在涉外支付、多語(yǔ)種服務(wù)、離境退稅等方面，西安與北京、上海等先進(jìn)城市相比還有提升空間。除SKP、王府井百貨外，其他商業(yè)綜合體首店占比普遍低于3%，且與品牌經(jīng)濟(jì)、老字號(hào)結(jié)合不充分。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，1億元資金應(yīng)當(dāng)起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。首先，完善首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系，支持國(guó)內(nèi)外品牌在西安開(kāi)設(shè)高能級(jí)首店、旗艦店，對(duì)品牌入駐項(xiàng)目選址、登記注冊(cè)等提供靠前服務(wù)。目前，西安SKP、太古里、大悅城等國(guó)際化商業(yè)體已陸續(xù)落戶(hù)，城市潛力和消費(fèi)活力持續(xù)提升。政策助力將進(jìn)一步提升西安對(duì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源的吸引力。

創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景也是關(guān)鍵。推動(dòng)“文化+”、“旅游+”、“體育+”等跨界融合，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造沉浸式消費(fèi)空間。西安已有成功案例：長(zhǎng)安十二時(shí)辰主題街區(qū)通過(guò)“影視IP+商業(yè)+旅游”的跨界融合，成為全國(guó)文商旅融合的典范。這類(lèi)創(chuàng)新模式值得推廣。提升國(guó)際化服務(wù)水平，優(yōu)化涉外支付環(huán)境，提升多語(yǔ)種服務(wù)水平，完善離境退稅政策，建設(shè)入境消費(fèi)友好型商圈。西安可借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)商圈增設(shè)外卡POS機(jī)，完善多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)，提供多語(yǔ)種服務(wù)，增強(qiáng)境外游客消費(fèi)體驗(yàn)。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)“一軸三圈”（以鐘樓、大南門(mén)、小雁塔為核心）的協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)商圈一體化發(fā)展。1億元資金是催化劑，但西安國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)更需要長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)新思維。強(qiáng)化消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，消費(fèi)不只是建設(shè)商場(chǎng)那么簡(jiǎn)單，它是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要體現(xiàn)。西安應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、美食產(chǎn)業(yè)等特色消費(fèi)領(lǐng)域。2023年，西安制定了《西安國(guó)際美食之都建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，兩批共認(rèn)定108個(gè)西安名吃和99個(gè)西安老字號(hào)。這一做法強(qiáng)化了消費(fèi)與本地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

提升城市消費(fèi)便利度，西安已創(chuàng)建一批高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，讓群眾在步行15分鐘可到達(dá)的區(qū)域內(nèi)暢享各類(lèi)生活服務(wù)。這種便民生活圈模式提升了城市生活的便捷度和舒適度。突出西安特色，西安的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)不應(yīng)簡(jiǎn)單模仿其他城市，而應(yīng)立足自身特色，打造“彰顯中華文明的世界人文之都”。西安的商業(yè)格局已迎來(lái)重大升級(jí)：西安薈聚成為陜西最大外商投資商業(yè)項(xiàng)目，西安太古里打造為國(guó)內(nèi)最大體量的太古里項(xiàng)目。SKP、萬(wàn)象城等高端商業(yè)綜合體已落地，蘭桂坊、山姆會(huì)員店等也在建設(shè)中。

這筆資金是西安提升城市能級(jí)的機(jī)遇，更是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的響應(yīng)。未來(lái)，西安需要將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為消費(fèi)吸引力，讓千年古都在新時(shí)代煥發(fā)更加絢麗的光彩。