2025年，佛山成為少數(shù)GDP負(fù)增長(zhǎng)的城市，工業(yè)增加值直接負(fù)增長(zhǎng)2.1%，固定資產(chǎn)投資暴跌16%，這座靠家電、陶瓷撐起半壁江山的制造業(yè)重鎮(zhèn)，卡在了“老路子走不通，新路子沒(méi)踩實(shí)”的尷尬里。其困局，是大多數(shù)轉(zhuǎn)身不及的制造城市的縮影。

傳統(tǒng)制造不是包袱，是沒(méi)踩準(zhǔn)“升級(jí)節(jié)奏”

一提到佛山下滑，就把鍋甩給傳統(tǒng)制造業(yè)，這是膚淺的誤讀。佛山的根基是制造，2025年第二產(chǎn)業(yè)增加值依然有6520.37億元，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到55.7%，這份家底，放在全國(guó)地級(jí)市里依然能打。問(wèn)題不在于“傳統(tǒng)”，而在于“升級(jí)只喊不練”，在于很多企業(yè)還停留在“換設(shè)備不換思維”的層面。

2025年的數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量突破4.6萬(wàn)套，增長(zhǎng)29.6%，半導(dǎo)體分立器件、光電子器件產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.4%、11.6%。這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是少數(shù)龍頭企業(yè)的領(lǐng)跑，卻沒(méi)能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的突圍。反觀陶瓷、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然有產(chǎn)能基礎(chǔ)，但綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，沒(méi)能跟上消費(fèi)升級(jí)的步伐，導(dǎo)致整體工業(yè)增速拖了后腿。

并且，佛山本土企業(yè)的潛力沒(méi)有被完全激活。2025年佛山本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目718個(gè)，投資總額3039.86億元，同比暴漲34.98%。恒潔衛(wèi)浴投20億建營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)總部，美的砸50億建全球KD中心，這些企業(yè)用真金白銀投票，證明佛山的制造土壤依然肥沃。但遺憾的是，這樣的“增資潮”還集中在少數(shù)龍頭身上，大量中小制造企業(yè)依然面臨融資難、用地難、轉(zhuǎn)型無(wú)方向的困境，沒(méi)能形成“龍頭領(lǐng)跑、中小跟隨”的良性循環(huán)。

制造業(yè)是佛山的根，但不是用來(lái)“啃老”的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是佛山的本，但不是用來(lái)“躺平”的，升級(jí)的核心是換思路、拓市場(chǎng)。

招商不是湊數(shù)，要從“引進(jìn)來(lái)”到“扎下根”

2025年佛山招商交出了一份看似亮眼的答卷，簽約1億元以上項(xiàng)目872個(gè)，總投資4207.97億元，創(chuàng)歷史新高。但如果撥開(kāi)數(shù)字的迷霧就會(huì)發(fā)現(xiàn)，招商的“量”上去了，“質(zhì)”卻沒(méi)能同步跟上，很多項(xiàng)目還停留在“簽約即停滯”的狀態(tài)，沒(méi)能真正轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)能，這也是固定資產(chǎn)投資下滑16%的核心原因之一。

佛山招商的問(wèn)題，是“重引進(jìn)、輕培育”，是“撿到籃子都是菜”，沒(méi)能?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈形成精準(zhǔn)招商。2025年簽約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目330個(gè)，投資總額1924.2億元，占第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的62.94%，看似向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，但項(xiàng)目分布零散，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套銜接。比如新型電力裝備領(lǐng)域，雖然引進(jìn)了上海電氣新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目，該領(lǐng)域總投資超360億元，但上下游的中小配套企業(yè)沒(méi)能同步集聚，導(dǎo)致項(xiàng)目落地后產(chǎn)能釋放緩慢。

另一個(gè)痛點(diǎn)是，新興產(chǎn)業(yè)的“卡位戰(zhàn)”打得不夠堅(jiān)決。佛山瞄準(zhǔn)了半導(dǎo)體、機(jī)器人等新賽道，引進(jìn)了總投資100億元的先導(dǎo)光芯片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還有ABM光刻機(jī)佛山量產(chǎn)制造項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目還處于建設(shè)階段，沒(méi)能快速形成產(chǎn)能。反觀周邊城市，要么聚焦一個(gè)賽道做到極致，要么形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，佛山的新興產(chǎn)業(yè)布局，還缺一點(diǎn)“集中力量辦大事”的魄力，缺一點(diǎn)對(duì)“卡脖子”領(lǐng)域的深耕細(xì)作。

廣佛同城，要從“通勤近”到“產(chǎn)業(yè)融”

佛山最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是毗鄰廣州，但這么多年來(lái)，廣佛同城始終停留在“交通互聯(lián)”的層面，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)互通”，浪費(fèi)了最寶貴的發(fā)展紅利。2025年的數(shù)據(jù)顯示，廣佛日均跨城通勤人口約37.5萬(wàn)人，占廣州跨城通勤總量的60%，“半小時(shí)生活圈”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但“半小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”卻遲遲沒(méi)能成型。

“廣州服務(wù)+佛山制造”的口號(hào)喊了很多年，但實(shí)際落地的協(xié)同項(xiàng)目少之又少。廣州有豐富的高校資源、科研資源、金融資源，佛山有強(qiáng)大的制造產(chǎn)能，但兩者之間始終隔著一道“無(wú)形的籬笆”。

廣州的科研成果沒(méi)能高效轉(zhuǎn)化為佛山的制造產(chǎn)能，佛山的制造需求沒(méi)能精準(zhǔn)對(duì)接廣州的科研資源，千燈湖金融高新區(qū)雖然定位為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但更多是服務(wù)本地企業(yè)，沒(méi)能深度融入廣州的金融體系，沒(méi)能借助廣州的金融力量，撬動(dòng)佛山制造業(yè)的升級(jí)。

大灣區(qū)城際鐵路持續(xù)加密，廣州東環(huán)城際、琶蓮城際開(kāi)通，從佛山到廣州琶洲、白云機(jī)場(chǎng)的時(shí)間大幅縮短，交通互聯(lián)的紅利已經(jīng)拉滿，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紅利還沒(méi)吃透。比如智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，廣州有廣汽等龍頭，佛山有新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)能，但兩者沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致佛山的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)沒(méi)能借上廣州的東風(fēng)，2025年新能源汽車(chē)增長(zhǎng)8.0%，增速雖然不低，但相比周邊城市依然有差距。

突破沒(méi)有捷徑，唯有“務(wù)實(shí)”

佛山的困局，是所有制造業(yè)城市都會(huì)遇到的“成長(zhǎng)煩惱”，傳統(tǒng)動(dòng)能消退，新興動(dòng)能待起，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。它不需要硬吹“再造一個(gè)新佛山”的口號(hào)，也不需要妄自菲薄，突破的關(guān)鍵，需要“務(wù)實(shí)”。

首先，要守住制造根基，激活本土企業(yè)潛力。無(wú)需盲目拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要加大對(duì)中小制造企業(yè)的扶持力度，解決它們?nèi)谫Y難、用地難的問(wèn)題，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)它們向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，深化本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的服務(wù)，讓“拿地即開(kāi)工”成為常態(tài)，讓更多中小制造企業(yè)敢于投入、勇于轉(zhuǎn)型，形成“龍頭領(lǐng)跑、中小跟隨”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

其次，要優(yōu)化招商質(zhì)量，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。放棄“湊數(shù)式”招商，圍繞新型電力裝備、半導(dǎo)體、機(jī)器人等新興賽道，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游，精準(zhǔn)引進(jìn)配套項(xiàng)目，讓引進(jìn)的項(xiàng)目能快速落地、快速投產(chǎn)、快速形成產(chǎn)能。同時(shí)，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，破解項(xiàng)目落地過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓4200億招商資金真正轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)能，而不是停留在紙面上。

最后，要吃透廣佛同城紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。主動(dòng)打破與廣州的產(chǎn)業(yè)壁壘，推動(dòng)廣州的科研資源、金融資源、人才資源向佛山流動(dòng)，佛山的制造產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)空間向廣州延伸。共建智能裝備、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)三大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，讓“廣州研發(fā)、佛山制造”真正落地生根，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

佛山需要放下“制造業(yè)重鎮(zhèn)”的身段，守住制造根基，精準(zhǔn)布局新興產(chǎn)業(yè)，吃透同城紅利，假以時(shí)日，敢飲頭啖湯、敢闖敢試的佛山，會(huì)重新找回增長(zhǎng)動(dòng)能。