就在最近，無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（征求意見稿）發(fā)布！

　　重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　　1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　房屋的價(jià)值由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。

　　征收宅基地涉及農(nóng)村村民住房的市場(chǎng)價(jià)值，參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)交易價(jià)格（扣除應(yīng)當(dāng)繳納的土地收益金）進(jìn)行評(píng)估。

　　2、補(bǔ)償與安置方式：征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，可以實(shí)施貨幣補(bǔ)償或提供安置房給予補(bǔ)償，積極鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置。

　　實(shí)施貨幣補(bǔ)償的，可以給予被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)貼。

　　提供安置房的，區(qū)房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與安置房?jī)r(jià)值的差價(jià)。（安置房建筑面積少于依法確定的原房屋合法建筑面積的，其余安置面積按照貨幣補(bǔ)償方式給予補(bǔ)償。選擇的安置房建筑面積超過依法確定的原房屋合法建筑面積的，超出部分面積按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。 ）

　　實(shí)施房票安置的，被征收人可使用房票購買納入房源信息庫的商品房及車庫（位）等，并按政策享受購房補(bǔ)貼。

　　3、其他補(bǔ)償與費(fèi)用：

　　征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。

　　應(yīng)參照國(guó)有土地住房征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷費(fèi)、固定設(shè)施移裝費(fèi)、過渡補(bǔ)助費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　征收集體土地涉及農(nóng)村村民住宅以外建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)參照國(guó)有土地非住宅房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，支付搬遷損失補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　原文如下：

　　無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋

　　補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/p>

　　第一條為了規(guī)范市區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋是指征收集體土地涉及的農(nóng)村村民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物。

　　本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地所涉及房屋的所有權(quán)人。

　　征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置是征收集體土地補(bǔ)償安置工作的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照征收集體土地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條征收集體土地涉及房屋的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額給予補(bǔ)償。

　　第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，區(qū)房屋征收部門具體承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)，并組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱征收實(shí)施單位）實(shí)施房屋補(bǔ)償安置具體工作。

　　第五條市房屋征收部門負(fù)責(zé)全市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　自然資源規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好市區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置管理工作。

　　第六條因公共利益需要依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)施征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告發(fā)布后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ└淖?cè)蟹课菁捌渌ㄖ?、?gòu)筑物用途；

　?。ㄈ┻M(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝飾裝修；

　?。ㄋ模┢渌划?dāng)?shù)脑黾友a(bǔ)償費(fèi)用行為。

　　第七條區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同征收實(shí)施單位，告知有關(guān)部門在征收土地預(yù)公告發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過一年；在征收土地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)擬征收集體土地范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況。

　　第九條擬征收土地涉及房屋的建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)。

　　調(diào)查核實(shí)階段發(fā)現(xiàn)房屋未取得不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)的，征收實(shí)施單位會(huì)同區(qū)自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門組織進(jìn)行認(rèn)定。

　　非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，區(qū)房屋征收部門組織征收實(shí)施單位根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記時(shí)間和納稅等實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)年限進(jìn)行認(rèn)定，并給予合理補(bǔ)償。

　　第十條調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收集體土地范圍內(nèi)向被征收人公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

　　被征收人對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向征收實(shí)施單位提出異議申請(qǐng)，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)查，并書面答復(fù)被征收人。

　　第十一條調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果和擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，組織相關(guān)部門擬訂房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案。由區(qū)人民政府將房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案納入征地補(bǔ)償方案中一并公告。

　　房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案是征地補(bǔ)償方案的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)依法在鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。

　　被征收人對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案有意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)，持本人身份證明、以書面形式提出。

　　第十二條征求意見期滿5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人意見，對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)以告住戶書的形式告知被征收人，同時(shí)在鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門備案。市級(jí)投資項(xiàng)目的調(diào)查核實(shí)結(jié)果和房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　第十三條征收集體土地涉及房屋的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償?shù)?，根?jù)市房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范要求，執(zhí)行下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱魇照厣婕稗r(nóng)村村民住房的，其市場(chǎng)價(jià)值參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)交易價(jià)格（扣除應(yīng)當(dāng)繳納的土地收益金）進(jìn)行評(píng)估；

　　（二）征收集體土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償價(jià)格，按照建筑物、構(gòu)筑物基本重置價(jià)格、綜合費(fèi)用結(jié)合成新綜合確定。基本重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及修正、綜合費(fèi)用、成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按照市房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十四條征收集體土地涉及房屋的價(jià)值，由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定；評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格鑒定和基準(zhǔn)價(jià)格論證以及被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，參照國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條有關(guān)評(píng)估和論證的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由市住建部門會(huì)同市財(cái)政部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，可以實(shí)施貨幣補(bǔ)償或提供安置房給予補(bǔ)償，積極鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置。

　　第十七條實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)?，可以給予被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)貼。貨幣補(bǔ)償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并組織相關(guān)部門進(jìn)行論證確定后，納入房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案一并報(bào)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

　　第十八條提供安置房的，區(qū)房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與安置房?jī)r(jià)值的差價(jià)。

　　安置房建筑面積少于依法確定的原房屋合法建筑面積的，其余安置面積按照貨幣補(bǔ)償方式給予補(bǔ)償。選擇的安置房建筑面積超過依法確定的原房屋合法建筑面積的，超出部分面積按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　實(shí)行政府定價(jià)的安置房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期核定調(diào)整。實(shí)行市場(chǎng)評(píng)估定價(jià)的安置房房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

　　第十九條使用指定商品住房安置的，可以給予被征收人相應(yīng)的安置補(bǔ)貼。給予安置購房補(bǔ)貼后的補(bǔ)償單價(jià)，應(yīng)當(dāng)與征收項(xiàng)目商品住房結(jié)算價(jià)格相適當(dāng)。

　　第二十條實(shí)施房票安置的，被征收人可以使用房票購買納入房源信息庫的商品房（含住宅及非住宅）及車庫（位）等，并按照房票相關(guān)政策享受購房補(bǔ)貼。倡導(dǎo)征收實(shí)施單位使用房票對(duì)未交付或已交付未使用的安置房進(jìn)行回購，提高安置效率。

　　第二十一條征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。

　　第二十二條征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地住房征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷費(fèi)、固定設(shè)施移裝費(fèi)、過渡補(bǔ)助費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　征收集體土地涉及農(nóng)村村民住宅以外建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地非住宅房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付搬遷損失補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條征收土地預(yù)公告發(fā)布時(shí)，已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當(dāng)立即停止建房。

　　已建新房的補(bǔ)償，住宅按照房屋完整整體結(jié)構(gòu)評(píng)估后，扣除未完成部分進(jìn)行補(bǔ)償；非住宅按照已建新房部分，依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　第二十四條下列房屋不予補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┻`法建筑；

　?。ǘ┯馄诘呐R時(shí)建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)自行拆除的臨時(shí)建筑；

　?。ㄈ┮呀ㄐ路亢髴?yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第六條規(guī)定實(shí)施的不當(dāng)增加部分；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥柩a(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十五條房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案確定后，應(yīng)當(dāng)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，安置房的地點(diǎn)和建筑面積，搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限等事項(xiàng)訂立房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋補(bǔ)償安置協(xié)議中可以約定附生效條件或者附生效期限。

　　第二十六條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，依法做出征地補(bǔ)償安置決定。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。2018年9月17日市人民政府辦公室印發(fā)的《無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（錫政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）同時(shí)廢止。

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