1947年7月4日，重慶電臺(tái)突然播出《戡亂總動(dòng)員令》，全國(guó)一片譁然。文件最醒目的四個(gè)字——“剿匪總司令部”——在此前的八年抗戰(zhàn)里早已銷聲匿跡，如今卻被搬回前臺(tái)，許多軍官聽(tīng)完廣播后互相嘀咕：“這回可是真打了”。

這一紙命令之所以震動(dòng)三軍，并不只因?yàn)槊Q刺耳，更因?yàn)樗蚱屏四暇┊?dāng)局原本“軍政分途”的規(guī)劃。1945年底至1946年夏，蔣介石為了營(yíng)造和談氛圍，特意把戰(zhàn)區(qū)司令部改成“行轅”，再把行轅下轄的作戰(zhàn)單位改叫“綏靖公署”或“保安司令部”。換塊牌子，既能向中外記者暗示“和平”，又能在內(nèi)部維持指揮鏈，看似體面，實(shí)則換湯不換藥。

改名風(fēng)潮延續(xù)到1947年春，華北仍是“北平行轅”，東北掛著“東北行轅”，西安叫“西安綏靖公署”。表面上，一條軍務(wù)線、一條民政線，雙方平行互不干涉；實(shí)際上，各地省主席和綏署主任早已各懷心思，李宗仁、顧祝同、傅作義之間的暗戰(zhàn)，經(jīng)常讓參謀本部頭疼。蔣介石看在眼里，卻暫時(shí)按兵不動(dòng)，他需要一個(gè)契機(jī)把所有權(quán)力重新收回。

契機(jī)來(lái)自戰(zhàn)場(chǎng)。1947年五月底，晉冀魯豫解放軍穿插至豫北，劉峙的鄭州綏署“喊不來(lái)援兵、調(diào)不走糧車”，差點(diǎn)丟了鄭州鐵路樞紐。六月的徐州，杜聿明向南京發(fā)報(bào)：“多頭指揮，無(wú)以為繼。”蔣介石終于決定拆掉“綏靖”招牌，重樹“剿總”大旗。

“剿總”重現(xiàn)，其實(shí)延續(xù)了1932年“圍剿”蘇區(qū)時(shí)的模式：總司令握有軍政大權(quán)，下轄兵團(tuán)、軍、師縱深展開，地方行政完全受軍令節(jié)制。華北、東北、華中、徐州四大“剿總”在半年內(nèi)相繼成立，傅作義、衛(wèi)立煌、白崇禧、劉峙分任總司令，另外再配幾位黃埔系少壯將領(lǐng)充當(dāng)“前進(jìn)指揮所主任”。蔣介石的如意算盤十分簡(jiǎn)單：把一切分散的兵力捆成四根粗繩，以迅雷不及掩耳之勢(shì)撕開解放軍的戰(zhàn)線。

然而，理論上的集中并不能掩蓋現(xiàn)實(shí)的敗象。以“東北剿總”為例，衛(wèi)立煌手握四個(gè)兵團(tuán)，一到九月便被林彪、羅榮桓攔腰截?cái)?，主力撤不出?lái)，后路又被切斷，局面急轉(zhuǎn)直下。十月下旬，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春相繼告急，衛(wèi)立煌在東北已成“光桿司令”。11月16日，南京急電宣布“東北剿總暫行撤銷”，短短十個(gè)月，一支五十多萬(wàn)人的龐大集團(tuán)土崩瓦解。

幾乎同時(shí)，徐州方面也在演著同樣的悲劇。劉峙原本期望借“徐州剿總”指揮二十多個(gè)軍堵住淮海要津，可內(nèi)部山頭林立：白崇禧桂系只想保南下通道，黃百韜怕死守不住丹陽(yáng)，黃維還在武昌整訓(xùn)，等到中原、華東野戰(zhàn)軍合圍雙堆集，號(hào)稱六十萬(wàn)的中央軍已成甕中之鱉。淮海戰(zhàn)役結(jié)束那天，“徐州剿總”也在戰(zhàn)火中化為烏有。

華北“剿總”撐得最久。傅作義本非蔣系嫡派，他的第十二戰(zhàn)區(qū)剛改名就被架空，又被強(qiáng)行塞進(jìn)“剿總”的框架。真刀實(shí)槍時(shí)，他既要看南京臉色，還得防李宗仁桂系截糧，以至于到了平津戰(zhàn)役中期出現(xiàn)趙登禹路全線崩潰的尷尬。1949年1月，天津失守，北平被包圍，傅作義與解放軍代表一拍即合，“和平解決”四字，把“華北剿總”連同五十余萬(wàn)大軍一并交了出去。

四大“剿總”只剩華中一支。白崇禧自詡“嶺南王”，從九江搬到衡陽(yáng)再到長(zhǎng)沙，兵力已不足十萬(wàn)。長(zhǎng)江以北丟光后，蔣介石下野，李宗仁臨危受命，把“剿總”改名“軍政長(zhǎng)官公署”，意在繼續(xù)談和?？蓱?zhàn)爭(zhēng)的齒輪已無(wú)法倒轉(zhuǎn)，華中長(zhǎng)官部五月退到廣州，十月城破，白崇禧僅帶著少數(shù)嫡系入桂自保。

如果把1937年至1949年蔣系最高軍事機(jī)構(gòu)的更迭排成一條線，大致可分三段：抗戰(zhàn)時(shí)是“戰(zhàn)區(qū)”，受降時(shí)改“行轅”與“綏署”，內(nèi)戰(zhàn)后期干脆回到“剿總”。名字越換越激進(jìn)，空間卻越來(lái)越狹窄，從十二個(gè)戰(zhàn)區(qū)收縮到四個(gè)剿總，再到數(shù)張公署牌匾，各級(jí)司令部不斷南移，顯示的正是蔣介石戰(zhàn)略資源與地盤的肉眼可見(jiàn)的衰減。

值得一提的是，剿總體制對(duì)民生的破壞遠(yuǎn)甚于先前的戰(zhàn)區(qū)制?？偹玖罴茸?zhàn)事又抓財(cái)政，為籌軍費(fèi)頻繁抽糧、抽丁，加上前線屢戰(zhàn)屢敗，退兵沿途擾民成災(zāi)。湖南茶商曾寫信給長(zhǎng)沙商會(huì)：“一斤好茶不如一袋軍票，軍票又不如一聲號(hào)角?！毖赞o辛辣，卻刻畫出剿總地區(qū)的真實(shí)光景。

1949年夏，解放軍渡江南進(jìn)之后，國(guó)民黨最后一塊招牌是“西南軍政長(zhǎng)官公署”。胡宗南用它撐到1950年初，隨后在西昌潰散。至此，剿總、公署、行轅這些名目在大陸全部失效，國(guó)民黨軍事指揮體系的終局也就定格在這一刻。

蔣介石為何要把“剿總”擺在桌面？原因無(wú)外乎四字：集中權(quán)力?？上蝿?shì)逼人，集中帶來(lái)的并非效率，而是僵化，更暴露了軍隊(duì)內(nèi)部派系林立、人心不齊的軟肋。當(dāng)“總司令部”這塊匾額一再被拆下，南京政府也再無(wú)機(jī)會(huì)重掛。