加拿大總理卡尼近期在國際上成了風(fēng)云人物——不管是積極訪華取得加中經(jīng)濟(jì)上的新合作，還是在達(dá)沃斯論壇懟特朗普……卡尼并非一時的口舌之快，而是代表了歐美領(lǐng)導(dǎo)人對過于依賴美國的反省。這種反省也包括防務(wù)上的。

加拿大政府已啟動對F-35戰(zhàn)斗機(jī)采購計劃的全面戰(zhàn)略審查。這項價值270億美元的協(xié)議因成本飆升、長期財務(wù)風(fēng)險及來自華盛頓的外交壓力而面臨嚴(yán)格審視。此次重新評估是加拿大近年最重要的國防采購審查之一，反映出渥太華方面重新掌控軍事開支和戰(zhàn)略自主權(quán)的決心。

2022年簽署的協(xié)議承諾加拿大將采購88架F-35閃電II戰(zhàn)機(jī)，以替換加拿大皇家空軍老舊的CF-18機(jī)隊。批準(zhǔn)時的預(yù)估成本為140億至190億美元，但最新政府審計顯示，預(yù)計采購成本已升至約277億美元，且不包括多項重大附屬開支。

成本飆升與預(yù)算調(diào)整

根據(jù)加拿大審計總長報告，成本增加源于通脹預(yù)期上升、維護(hù)成本更新及外匯預(yù)測修正。報告還指出，早期成本估算低估了戰(zhàn)機(jī)運(yùn)營所需的全部支出。

加拿大議會預(yù)算官員（PBO）進(jìn)一步分析顯示，F(xiàn)-35機(jī)隊45年全生命周期成本（涵蓋運(yùn)營、維護(hù)、升級和保障）約為739億美元。PBO警告稱，這一數(shù)字尚未完全包含加拿大空軍基地的基礎(chǔ)設(shè)施升級成本，以及與戰(zhàn)機(jī)兼容的先進(jìn)武器系統(tǒng)采購成本。這些額外需求可能使總支出增加約55億美元。

多黨議員已開始質(zhì)疑該計劃是否符合加拿大長期財政和國防優(yōu)先事項。

外交壓力與政治反彈

此次財務(wù)評估恰逢與華盛頓的外交摩擦加劇。美國前總統(tǒng)特朗普政府官員及駐加大使皮特·霍克斯特拉公開警告，減少或取消88架戰(zhàn)機(jī)采購可能帶來后果。

這些警告包括可能對部分加拿大出口產(chǎn)品加征超過50%的關(guān)稅，并暗示美國可在北美防空司令部（NORAD）框架下向加拿大領(lǐng)空部署更多美軍戰(zhàn)機(jī)，以彌補(bǔ)任何感知到的能力缺口。

加拿大朝野議員均將這些言論視為對主權(quán)采購決策的不當(dāng)干涉。高級官員強(qiáng)調(diào)，加拿大仍致力于履行大陸防御義務(wù)，但保留決定本國空軍組成的權(quán)利。

民意數(shù)據(jù)似乎支持這一立場。最新全國民調(diào)顯示，約72%的加拿大人支持多元化戰(zhàn)機(jī)機(jī)隊，或考慮非美制替代方案，以減少對美國控制的軟件、升級和任務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的依賴。

薩博鷹獅戰(zhàn)機(jī)重新獲得關(guān)注

隨著F-35審查的進(jìn)行，瑞典薩博公司已成為主要替代供應(yīng)商。薩博重新提出了鷹獅E/F戰(zhàn)機(jī)方案，包括72架戰(zhàn)斗機(jī)和6架全球眼空中預(yù)警與監(jiān)視平臺。

薩博的提案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與。該公司承諾在加拿大本土組裝飛機(jī)，稱此舉可在制造、維護(hù)和供應(yīng)鏈領(lǐng)域支持約12,600個加拿大就業(yè)崗位。

運(yùn)營成本比較也成為辯論焦點(diǎn)。薩博估計鷹獅戰(zhàn)機(jī)每飛行小時成本為8,000至12,000美元，而F-35的估計成本為33,000至50,000美元。加拿大國防分析師指出，鷹獅機(jī)型還能讓加拿大在維護(hù)計劃、任務(wù)軟件和技術(shù)升級方面擁有更大的國家控制權(quán)。

國際背景與類似決策

加拿大的重新評估反映了其他國家在考慮是否繼續(xù)參與F-35計劃時所做的決定。西班牙已放棄F-35采購計劃，轉(zhuǎn)而投資歐洲臺風(fēng)戰(zhàn)機(jī)和未來作戰(zhàn)航空系統(tǒng)（FCAS）。瑞士議員正在辯論是否取消價值91億美元的36架F-35訂單，理由是貿(mào)易緊張和成本擔(dān)憂。印度此前因技術(shù)轉(zhuǎn)讓有限和戰(zhàn)略自主考慮而拒絕了F-35報價。

國防分析師將這些發(fā)展視為更廣泛趨勢的一部分，各國政府在隱身能力與運(yùn)營、后勤和數(shù)據(jù)控制的長期獨(dú)立性之間進(jìn)行權(quán)衡。

當(dāng)前承諾與下一步計劃

盡管進(jìn)行審查，加拿大仍重申對已簽約的首批16架F-35戰(zhàn)機(jī)的承諾，交付計劃于2026年開始。這些戰(zhàn)機(jī)預(yù)計將在CF-18機(jī)隊逐步淘汰時提供近期能力連續(xù)性。

議會委員會和國防官員正在研究剩余72架飛機(jī)的選項，包括減少總訂單或采用混合機(jī)隊方案，將F-35與鷹獅等替代平臺結(jié)合使用。

政府消息人士強(qiáng)調(diào)，尚未做出最終決定，審查旨在確保可負(fù)擔(dān)性、作戰(zhàn)效能和長期主權(quán)。審查結(jié)果預(yù)計將在未來幾十年內(nèi)影響加拿大的國防態(tài)勢、采購政策及與美國的國防關(guān)系。