2月5日，美國(guó)與俄羅斯之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式到期失效。這是2019年美俄《中導(dǎo)條約》失效后，兩國(guó)間僅剩的最后一項(xiàng)軍控條約。

而截至條約失效的最后一刻，美俄雙方既沒(méi)有就延期達(dá)成共識(shí)，也沒(méi)有拿出任何能取而代之的替代方案。

所以從6日開(kāi)始，兩個(gè)手握全球90%核武器的大國(guó)，就徹底掙脫了核軍控的枷鎖。

這個(gè)《新削減戰(zhàn)略武器條約》是2010年由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同簽署的，2011年2月5日正式生效，原定有效期為10年。

2021年，拜登上臺(tái)后，美俄兩國(guó)經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定將條約有效期延長(zhǎng)5年，這才有了2026年2月5日這個(gè)期限。

從約束力來(lái)看，這份條約的核心是對(duì)兩國(guó)“部署狀態(tài)”的戰(zhàn)略核武器進(jìn)行量化限制，它要求美俄雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量不得超過(guò)1550枚，部署的洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和可搭載核武器的重型轟炸機(jī)總數(shù)不得超過(guò)700件，部署和未部署的相關(guān)發(fā)射裝置及轟炸機(jī)總數(shù)不得超過(guò)800件。

值得注意的是，該條約僅限制“部署的”核彈頭與載具數(shù)量，對(duì)兩國(guó)包括庫(kù)存、儲(chǔ)備在內(nèi)的整體核武庫(kù)規(guī)模并未作出約束。

除了數(shù)量限制，該條約還建立了一套嚴(yán)格的核查機(jī)制——雙方每年可以進(jìn)行18次現(xiàn)場(chǎng)核查，定期交換核彈頭和載具的數(shù)量數(shù)據(jù)，甚至連導(dǎo)彈試射、部隊(duì)調(diào)動(dòng)都要提前通報(bào)。

這套機(jī)制相當(dāng)于讓美俄互相通報(bào)家底，至少在核領(lǐng)域保持了基本的透明度和可預(yù)測(cè)性。

從歷史維度上看，《新削減戰(zhàn)略武器條約》其實(shí)是美俄軍控體系的“最后一塊拼圖”。

冷戰(zhàn)時(shí)期，古巴導(dǎo)彈危機(jī)讓美蘇意識(shí)到核戰(zhàn)爭(zhēng)的毀滅性，于是從1972年的《第一階段限制戰(zhàn)略武器條約》開(kāi)始，兩國(guó)通過(guò)一系列軍控協(xié)議把核力量鎖在可控范圍內(nèi)。

2011年，《新削減戰(zhàn)略武器條約》生效后，確實(shí)讓兩國(guó)核武庫(kù)規(guī)模大幅縮水：美國(guó)部署的核彈頭從條約前的2200多枚降到1550枚以下，俄羅斯也從2600多枚壓縮到條約限制范圍內(nèi)。

更重要的是，它為兩國(guó)提供了一個(gè)溝通渠道，哪怕政治關(guān)系再差，核領(lǐng)域的規(guī)則還在，避免了誤判引發(fā)的沖突。

但如今條約失效，意味著長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的美俄軍控體系徹底崩塌——此前《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》已相繼作廢，且均由美國(guó)率先退出。

這一次，最后一道防線也沒(méi)了，全球核秩序的“壓艙石”就此消失。

首當(dāng)其沖的影響就是核軍備競(jìng)賽的重啟，美國(guó)憂思科學(xué)家聯(lián)盟發(fā)布的報(bào)告指出，失去該條約約束后，美俄部署的核彈頭數(shù)量可能在短短幾年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，未來(lái)十年雙方部署的核彈頭數(shù)量突破6000枚是可能的，而這一數(shù)字將是條約限制上限的近4倍。

在此背景下，美俄的核擴(kuò)軍還會(huì)引發(fā)全球范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)，其他擁核國(guó)家很可能會(huì)緊隨其后，開(kāi)啟自身的核力量升級(jí)計(jì)劃，讓全球核安全格局陷入前所未有的混亂。

除此之外，該條約的失效，將極大增加美俄雙方的戰(zhàn)略誤判。

沒(méi)有了條約的約束和核查機(jī)制，美俄雙方只能基于“最壞情況”來(lái)評(píng)估對(duì)方的核戰(zhàn)略意圖，雙方的戰(zhàn)略互信將進(jìn)一步崩塌，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都可能引發(fā)誤判，甚至最終爆發(fā)軍事沖突。

既然條約如此重要，為何美俄雙方最終還是沒(méi)能就延期或替代方案達(dá)成一致，尤其是美國(guó)，為何自始至終都對(duì)條約延期表現(xiàn)得極為冷淡呢？這其實(shí)是多方面造成的。

就是美俄之間的信任基礎(chǔ)早已蕩然無(wú)存。2021年條約延期后，俄烏沖突的爆發(fā)讓美俄關(guān)系跌入谷底，兩國(guó)從勉強(qiáng)維持的合作關(guān)系，徹底走向了尖銳對(duì)立。

而軍控合作的前提是良好的政治關(guān)系，當(dāng)政治關(guān)系破裂，軍控合作自然難以為繼。

美國(guó)的威脅認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生根本性變化。隨著高超音速武器、先進(jìn)常規(guī)打擊武器等新型裝備的發(fā)展，美國(guó)認(rèn)為傳統(tǒng)的核軍控條約已經(jīng)過(guò)時(shí)了，無(wú)法滿足美國(guó)的國(guó)土防御需求，所以傾向于廢除舊條約。

再者是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素作祟，美國(guó)國(guó)內(nèi)共和黨方面長(zhǎng)期質(zhì)疑軍控機(jī)制的傳統(tǒng)，認(rèn)為這類條約束縛了美國(guó)的軍力發(fā)展。

特朗普政府更是一直主張要達(dá)成“對(duì)美國(guó)更有利”的協(xié)議，這種國(guó)內(nèi)政治傾向，也讓美國(guó)政府在條約延期問(wèn)題上遲遲不愿松口。

可以說(shuō)，從《反導(dǎo)條約》到《中導(dǎo)條約》，再到如今的《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國(guó)親手撕毀了一個(gè)又一個(gè)軍控成果，將全球拖入了無(wú)底線核競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

普京曾承諾，若美國(guó)不破壞現(xiàn)有戰(zhàn)略平衡，俄羅斯會(huì)在條約失效后一年內(nèi)繼續(xù)遵守核心限制，但這終究只是單方面的承諾。

當(dāng)核大國(guó)不再自縛手腳，人類離核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影，或許又近了一步。