2月6日，山西省自然資源廳發(fā)布公示，擬對(duì)9宗過(guò)期探礦權(quán)予以注銷。這份涉及煤下鋁、煤層氣等多種礦產(chǎn)資源的清單，公示期至3月25日。此次公示并非山西首次清理過(guò)期探礦權(quán)——2024年7月，該廳曾對(duì)5宗過(guò)期煤層氣探礦權(quán)進(jìn)行類似清理，反映出礦產(chǎn)資源監(jiān)管趨嚴(yán)已成常態(tài)。

01 九宗探礦權(quán)清單透視

山西省自然資源廳此次公示的擬注銷探礦權(quán)清單，涵蓋了多種礦產(chǎn)資源類型。從礦種分布看，名單中包含兩個(gè)備受關(guān)注的煤下鋁探礦權(quán)，分別是山西沁新集團(tuán)新達(dá)煤業(yè)有限公司和山西中陽(yáng)暖泉煤業(yè)有限公司采礦權(quán)深部的鋁土礦資源普查項(xiàng)目。

此外，清單中還涉及煤層氣、鐵礦、金礦等多種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。這些探礦權(quán)的一個(gè)共同點(diǎn)是它們的有效期均已屆滿，且礦業(yè)權(quán)人未在法定期限內(nèi)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

從時(shí)間跨度看，這些探礦權(quán)的有效期起始日期從2006年至2021年不等，顯示山西省自然資源廳此次清理行動(dòng)覆蓋了不同時(shí)期頒發(fā)的勘查許可證，體現(xiàn)了監(jiān)管的全面性。

面積方面，這些探礦權(quán)區(qū)塊大小不一，最大的達(dá)到91.07平方公里，最小的僅有1.48平方公里，反映出不同礦產(chǎn)資源的勘查需求差異。

02 依法行政與權(quán)益平衡

山西省自然資源廳此次清理行動(dòng)嚴(yán)格遵循法定程序。根據(jù)公示內(nèi)容，礦業(yè)權(quán)人如對(duì)注銷決定有異議，可在公示期內(nèi)提出書面申訴，但需承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

公示明確強(qiáng)調(diào)，如有異議，需在公示期內(nèi)“實(shí)名書面告知省自然資源廳并提交屬于不可抗力或其他非礦業(yè)權(quán)人自身原因不可注銷的證明材料”。這一規(guī)定體現(xiàn)了程序公正與權(quán)益保障并重的原則。

同時(shí)，公示還明確了對(duì)礦業(yè)權(quán)人后續(xù)義務(wù)的要求：相關(guān)礦業(yè)權(quán)人如存在欠繳價(jià)款（出讓收益）等費(fèi)用以及礦山生態(tài)修復(fù)等義務(wù)尚未履行完成的，依法應(yīng)繼續(xù)履行相關(guān)義務(wù)。這一規(guī)定有效避免了因探礦權(quán)注銷導(dǎo)致的責(zé)任落空，確保了國(guó)家利益和生態(tài)環(huán)境不受損害。

對(duì)于符合政策性關(guān)閉需退還價(jià)款的礦山，企業(yè)可在注銷勘查許可證后按規(guī)定申請(qǐng)退還價(jià)款，這一設(shè)計(jì)體現(xiàn)了政策的人性化考量，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供了合理的退出機(jī)制。

03 礦產(chǎn)資源管理信號(hào)釋放

山西省此次注銷9宗過(guò)期探礦權(quán)的行動(dòng)，向市場(chǎng)釋放出多個(gè)明確信號(hào)。首先，礦產(chǎn)資源監(jiān)管趨向嚴(yán)格化。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，探礦權(quán)人需在勘查許可證有效期屆滿的30日前辦理延續(xù)登記，否則勘查許可證將自行廢止。此次清理行動(dòng)正是對(duì)這一規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行。

其次，礦業(yè)權(quán)“不再終身制”。探礦權(quán)到期后如不按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)或提供合理解釋，將面臨被注銷的風(fēng)險(xiǎn)。這一做法有助于清理“占而不探”的現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)效率。

值得一提的是，兩個(gè)煤下鋁探礦權(quán)被注銷具有特殊意義。煤下鋁是山西省重要的礦產(chǎn)資源組合，此次注銷表明即便是具有戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)資源，也必須遵守礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定，體現(xiàn)了監(jiān)管的公平性和一致性。

04 對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的潛在影響

山西此次清理過(guò)期探礦權(quán)將對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，釋放了優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源區(qū)塊。這些被注銷的探礦權(quán)區(qū)塊有望重新進(jìn)入市場(chǎng)，為有實(shí)力、有意愿投入礦產(chǎn)資源勘查的企業(yè)提供新的機(jī)會(huì)。

另一方面，這一行動(dòng)將促使現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)人更加重視礦業(yè)權(quán)管理。礦業(yè)企業(yè)需加強(qiáng)自身合規(guī)管理，及時(shí)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等手續(xù)，避免因管理疏忽而導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)被注銷。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種常態(tài)化清理機(jī)制有助于優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)資源向真正有技術(shù)、有資金、有責(zé)任心的企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

同時(shí)，這一政策也有助于推動(dòng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展。

隨著3月25日公示截止日的臨近，山西礦產(chǎn)監(jiān)管的這次常規(guī)行動(dòng)將正式落地。下一步關(guān)注焦點(diǎn)是，這些釋放出來(lái)的礦產(chǎn)資源區(qū)塊將如何重新規(guī)劃利用?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，它們將優(yōu)先面向真正有實(shí)力、有技術(shù)、負(fù)責(zé)任的企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)山西礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

山西礦產(chǎn)資源管理正從注重?cái)?shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益，這一轉(zhuǎn)變將對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源管理產(chǎn)生示范效應(yīng)。

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