文/李后強(qiáng)
四川省社會(huì)科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)六年，川渝地區(qū)6年連續(xù)跨越四個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。這標(biāo)志著中國(guó)第四個(gè)增長(zhǎng)極的全面崛起，更意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局正在發(fā)生深刻重塑。

剛剛閉幕的四川和重慶“兩會(huì)”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年兩地GDP分別達(dá)6.77萬(wàn)億元和3.37萬(wàn)億元，合計(jì)突破10萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重提升至約7.2%。這是一個(gè)重大的里程碑事件，預(yù)示著成渝地區(qū)將從“雙核橢圓”進(jìn)入“共振融合”新階段。

2020年新年伊始，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策。六年間，川渝地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的6.99萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2025年的10萬(wàn)億元，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大區(qū)域之外，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的“第四極”。山城與蓉城，雙核共振、橢圓發(fā)力，六年協(xié)同發(fā)展書(shū)寫(xiě)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精彩答卷。

01 雙核共振：從“拔河效應(yīng)”到“融合效應(yīng)”

成渝雙城自古以來(lái)便形成“橢圓城系”的空間結(jié)構(gòu)。早在商周時(shí)期，兩地便通過(guò)“承東啟西、戰(zhàn)略合圍”的歷史角色，成為中華文明與西南邊疆互動(dòng)的樞紐。早在2004年，我們提出“成渝雙核橢圓結(jié)構(gòu)”模型。這是一次長(zhǎng)達(dá)20年的理論預(yù)言，希望精準(zhǔn)詮釋川渝從“物理相加”到“化學(xué)融合”的底層邏輯。

傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展中，實(shí)力相當(dāng)?shù)碾p城常常陷入“雙曲線”困局。如同兩個(gè)分離的焦點(diǎn)，在資源與政策上相互拉扯，形成消耗性的“拔河效應(yīng)”。形象地表述，重慶像鑒真和尚東渡，成都如唐僧和尚西行，兩城方向相反?！半p核橢圓結(jié)構(gòu)”模型將成渝兩城視為同一橢圓的兩個(gè)焦點(diǎn)，形成共生性的“抱團(tuán)效應(yīng)”，雙核自身的強(qiáng)弱并非決定性因素，兩者之間的“協(xié)同距離”與“聯(lián)動(dòng)強(qiáng)度”，才能共同劃定整個(gè)橢圓區(qū)域（成渝經(jīng)濟(jì)圈）的繁榮邊界。只有“差異協(xié)同、耦合共振”，才是激發(fā)“1+1>2”鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的唯一路徑。2020年，中央決定將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使區(qū)域發(fā)展從理論走向?qū)嵺`。近年來(lái)，成渝雙城“雙向奔赴”，重慶向西、成都向東。兩大核心突破自身“引力圈”，將發(fā)展主軸指向?qū)Ψ?，以縮短“協(xié)同焦距”，從而做大共同的橢圓面。六年來(lái)，重慶和成都“雙核”引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。2024年，重慶主城都市區(qū)、成都市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)2.52萬(wàn)億元、2.35萬(wàn)億元，較2019年實(shí)現(xiàn)大幅跨越。作為區(qū)域發(fā)展的“極核”，重慶、成都的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)“雙圈”半壁江山，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁。兩地通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制，實(shí)施三批次112項(xiàng)合作事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)際綜合交通樞紐等“五個(gè)共建”與科技創(chuàng)新資源等“五個(gè)互聯(lián)互通”。在“雙核”引領(lǐng)下，成渝地區(qū)正強(qiáng)化“雙圈”互動(dòng)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)同。成都都市圈、重慶都市圈同城化水平不斷提高，呈現(xiàn)出“雙核引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的新格局。

02 產(chǎn)業(yè)協(xié)同：打造四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同從競(jìng)爭(zhēng)走向互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工。兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品等四大萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，汽車(chē)產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國(guó)的1/10以上。“川渝造”已成為中國(guó)制造響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。目前，全?/3的iPad、近8000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦、超1億臺(tái)智能手機(jī)都出自川渝。兩地匯聚整車(chē)及零部件制造企業(yè)超2000家，全國(guó)每7臺(tái)汽車(chē)有1臺(tái)產(chǎn)自川渝。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，川渝推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)共通、資源共享、成果共用。成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城提質(zhì)建設(shè)，嘉陵江實(shí)驗(yàn)室、明月湖實(shí)驗(yàn)室正式揭牌。2025年，川渝發(fā)布重要成果和新計(jì)劃103項(xiàng)，促成技術(shù)交易、項(xiàng)目投資等簽約46億元。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，更深入到了企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中。在川渝高竹新區(qū)，已有210家企業(yè)入駐，數(shù)量較成立之初翻了近一番。一家汽車(chē)零配件企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“自從落戶這里，產(chǎn)品都是當(dāng)天生產(chǎn)當(dāng)天發(fā)運(yùn)，不僅有效節(jié)約運(yùn)輸成本，更增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)度?！?/p>

03 政策創(chuàng)新：跨省域協(xié)同的深度破冰

川渝兩地探索建立多層次、常態(tài)化合作機(jī)制。決策層每半年召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)層建立副省市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，執(zhí)行層組建聯(lián)合辦公室，設(shè)立專項(xiàng)工作組。這種多層次協(xié)作機(jī)制確保了區(qū)域合作的持續(xù)性與有效性。在具體政策創(chuàng)新上，川渝兩地實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”：探索建立全國(guó)首個(gè)跨省域管轄金融案件的專門(mén)法院——成渝金融法院；設(shè)立全國(guó)首個(gè)跨省市聯(lián)合河長(zhǎng)制辦公室；建設(shè)全國(guó)首個(gè)跨省域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作示范區(qū)。最為典型的是川渝高竹新區(qū)的探索，新區(qū)創(chuàng)新管理模式，按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”的原則制定利益分配方案。這種利益分配機(jī)制破解了跨省域合作的制度障礙，成為經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成功試驗(yàn)。355項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)的推出，使兩地群眾每天辦理量超過(guò)2萬(wàn)件次，辦理時(shí)間平均壓縮一半以上。在戶口遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域推出的便民舉措，讓公共服務(wù)一體化水平顯著提升。

04 交通融合：縮短時(shí)空距離的“硬聯(lián)通”

交通一體化是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域。六年間，成渝兩地開(kāi)工建設(shè)成渝中線高鐵、川藏鐵路，建成開(kāi)通渝昆高鐵渝宜段、成都至自貢至宜賓高鐵。成渝間火車(chē)日均客流達(dá)到7萬(wàn)人次，最快1小時(shí)通達(dá)。成渝高鐵日均開(kāi)行高鐵動(dòng)車(chē)組100多對(duì)，“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”精品旅游線路持續(xù)火熱，每年川渝互訪超1億人次，長(zhǎng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭重慶新生港如期開(kāi)港。2024年，成渝機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐量達(dá)1.47億人次、貨郵吞吐量達(dá)152.2萬(wàn)噸，較2019年分別增長(zhǎng)33%和37%。交通融合不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施上，更體現(xiàn)在服務(wù)一體化上。重慶中心城區(qū)與成都都市圈城市軌道交通、地面公交實(shí)現(xiàn)“一卡通”“一碼通”，兩地汽車(chē)客運(yùn)站和線路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，使“跨域無(wú)感”成為常態(tài)。

05 區(qū)域聯(lián)動(dòng)：“雙圈”互動(dòng)促進(jìn)全域共興

在“雙核”引領(lǐng)下，成渝地區(qū)正強(qiáng)化“雙圈”互動(dòng)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)同。成都都市圈、重慶都市圈同城化水平不斷提高，呈現(xiàn)出“雙核引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的新格局。

重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃首次將四川廣安納入，使廣安成為全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市。從此，廣安以“同城融圈”為引領(lǐng)，加快建設(shè)川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心。渝東北與川東北一體化穩(wěn)步推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)開(kāi)共同培育先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群；川南與渝西探索建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領(lǐng)域加快協(xié)同發(fā)展。成渝地區(qū)中部崛起戰(zhàn)略正在形成，有效防范了“中部塌陷”問(wèn)題。區(qū)域內(nèi)各城市從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，最終走向“你就是我、我就是你”的一體化發(fā)展。這種區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

06 未來(lái)展望：從10萬(wàn)億到世界級(jí)城市群

隨著“十五五”時(shí)期的到來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將進(jìn)入新階段。成渝地區(qū)需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和框架搭建階段，邁入以功能強(qiáng)化和能級(jí)提升為核心的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)，成渝地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步聚焦智能化、綠色化、國(guó)際化，提升耦合度、融合度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)、氫能走廊、巴蜀文旅走廊等建設(shè)。耦合度側(cè)重“相互作用強(qiáng)度”，而融合度強(qiáng)調(diào)“協(xié)同優(yōu)化效果”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的程度，可用耦合度和融合度來(lái)表征，未來(lái)需要在這兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。

到2035年，成渝城市群有望完成由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史性跨越。作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，成渝地區(qū)將形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局，成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。十年磨一劍，川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已從“夯基壘臺(tái)”邁向“全面提升”新階段。2025年突破10萬(wàn)億元的標(biāo)志性成就，印證了雙核橢圓模型的理論價(jià)值。隨著“十五五”規(guī)劃深入實(shí)施，成渝地區(qū)有望在2030年前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15萬(wàn)億元新突破，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名副其實(shí)的“壓艙石”和“動(dòng)力源”。