1990年3月29日，上海的春意已悄然萌動(dòng)，但在上海市政府的會(huì)議室內(nèi)，氣氛卻凝重如冬。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姚依林端坐主位，身后是來(lái)自國(guó)務(wù)院特區(qū)辦、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部委的負(fù)責(zé)人。

坐在對(duì)面的，是時(shí)任上海市委書(shū)記、市長(zhǎng)的朱镕基。一場(chǎng)關(guān)乎上海未來(lái)、乃至中國(guó)改革開(kāi)放走向的匯報(bào)即將開(kāi)始。朱镕基準(zhǔn)備了厚厚一摞材料，從浦東開(kāi)發(fā)的基本思路到總體規(guī)劃設(shè)想，分專(zhuān)題逐項(xiàng)展開(kāi)。他的聲音清晰有力，每個(gè)數(shù)據(jù)、每項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲。

匯報(bào)的最后，朱镕基目光直視著面前的姚依林：“總而言之，我們感覺(jué)到現(xiàn)在是上海的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。依林同志你兩年來(lái)一次上海，這一次我希望你能徹底地解決問(wèn)題，別再兩年來(lái)一次了。那時(shí)再有問(wèn)題，用不著你來(lái)就行了，那時(shí)是來(lái)視察，看一看?！?/p>

會(huì)議室內(nèi)瞬間安靜下來(lái)。這番直率而懇切的請(qǐng)求，讓在場(chǎng)所有人都感受到了上海方面的迫切期待。此刻，所有人的目光都投向了73歲的姚依林。這位身經(jīng)百戰(zhàn)的老革命家，將如何回應(yīng)這一沉甸甸的托付？他能否如朱镕基所愿，“徹底解決問(wèn)題”？

先介紹一下姚依林。他是一位老革命了，“一二·九”抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。從白區(qū)地下工作到根據(jù)地建設(shè)，從晉察冀邊區(qū)的財(cái)經(jīng)工作到新中國(guó)成立后的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，姚依林始終是黨在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的重要骨干。

新中國(guó)成立后，他歷任貿(mào)易部副部長(zhǎng)、商業(yè)部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室副主任等職，參與制定和組織實(shí)施了國(guó)家諸多重大經(jīng)濟(jì)政策。

改革開(kāi)放后，姚依林更是成為鄧小平經(jīng)濟(jì)改革路線(xiàn)的堅(jiān)定執(zhí)行者。1979年，他開(kāi)始擔(dān)任分管經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理，兼任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市等重大決策中，都有他務(wù)實(shí)而富有遠(yuǎn)見(jiàn)的身影。

20世紀(jì)80年代末90年代初，上海的處境頗為微妙。曾經(jīng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，在改革開(kāi)放的大潮中逐漸被廣東、福建等沿海省份超越。浦東，這片與繁華外灘僅一江之隔的土地，卻仍是大片農(nóng)田和破舊廠房。黃浦江仿佛一道無(wú)形屏障，將上海的輝煌限制在了西岸。

朱镕基于1988年調(diào)任上海市委書(shū)記、市長(zhǎng)后，面對(duì)的是財(cái)政緊張、基礎(chǔ)設(shè)施老化、國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的局面。他力推改革，整頓經(jīng)濟(jì)，但上海要真正煥發(fā)活力，需要一個(gè)戰(zhàn)略突破口。這個(gè)突破口，就是浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

然而，浦東開(kāi)發(fā)面臨著重重困難。資金從哪里來(lái)？政策如何傾斜？與浦西的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？這不僅僅是上海的地方事務(wù)，更涉及國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、外資引進(jìn)政策、財(cái)政稅收體制等一系列復(fù)雜問(wèn)題。朱镕基深知，沒(méi)有中央的全力支持，浦東開(kāi)發(fā)難以真正啟動(dòng)。

話(huà)題再回到前面朱镕基的匯報(bào)上。姚依林并沒(méi)有直截了當(dāng)回應(yīng)他的請(qǐng)求，而是給出了一個(gè)意味深長(zhǎng)的回應(yīng)：“這一次來(lái)，我就是來(lái)打前站的，跟大家交換交換意見(jiàn)，研究一下浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步驟方法，回去以后要向中央報(bào)告……”

此后的幾天里，姚依林一行馬不停蹄。他們不僅先后三次聽(tīng)取朱镕基匯報(bào)，還實(shí)地考察了浦東、南浦大橋工地等地。73歲高齡的他，依然保持著革命年代養(yǎng)成的一絲不茍的工作作風(fēng)，每到一處都仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，認(rèn)真記錄。

他的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和務(wù)實(shí)作風(fēng)給上海方面留下了深刻印象。朱镕基后來(lái)回憶，從姚依林的話(huà)里，他“聽(tīng)到了關(guān)心，仿佛看到了浦東的未來(lái)”。這種信心不僅來(lái)自于姚依林個(gè)人的表態(tài)，更來(lái)自于他帶來(lái)的團(tuán)隊(duì)——國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)部委的負(fù)責(zé)人齊聚上海，意味著中央各部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同研究浦東開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

姚依林一行回到北京后，立即著手整理調(diào)研成果。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和修改，最終形成了《關(guān)于上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放幾個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)提綱》。這份文件系統(tǒng)梳理了浦東開(kāi)發(fā)的必要性和可行性，提出了具體的政策建議。

4月12日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題討論浦東開(kāi)發(fā)問(wèn)題。會(huì)議由江澤民總書(shū)記主持，姚依林提交了調(diào)研報(bào)告。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，會(huì)議原則通過(guò)了國(guó)務(wù)院提交的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放方案。

六天后，李鵬總理在上海宣布：“中共中央、國(guó)務(wù)院決定，要加快上海浦東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策。這是我們?yōu)樯罨母?、擴(kuò)大開(kāi)放作出的又一重大部署?！?/p>