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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來(lái)源：AI生成

摘要：

特朗普政府正在組建一個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)盟，通過(guò)制定價(jià)格底限打造穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，進(jìn)而重塑全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)格局。

撰文 | Penn

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1873篇原創(chuàng)

世界正在告別“大石油時(shí)代”進(jìn)入“大礦產(chǎn)時(shí)代”，關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)，已成為多國(guó)角力和博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。未來(lái)能源地緣政治的焦點(diǎn)也正在從油氣資源轉(zhuǎn)移至關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)資源。

從鋰電池到風(fēng)機(jī)、從輸電線路到儲(chǔ)能系統(tǒng)，全球能源轉(zhuǎn)型的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)銀、銅、鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵金屬的支撐。這些材料不僅是能源的載體、產(chǎn)業(yè)鏈的基石，更在價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)格局上左右能源轉(zhuǎn)型成敗。

特朗普自上任以來(lái)，從烏克蘭到格陵蘭島，再到委內(nèi)瑞拉，他的目光就沒(méi)有從關(guān)鍵礦產(chǎn)上離開(kāi)過(guò)。

近日，為了關(guān)鍵礦產(chǎn)，美國(guó)又搞出了一個(gè)大動(dòng)作，其開(kāi)始尋求與日本、歐盟等盟友共建一個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易區(qū)，力爭(zhēng)破除單一國(guó)家對(duì)該行業(yè)的掌控。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，特朗普政府在華盛頓首次舉行了旨在加強(qiáng)稀土等關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的部長(zhǎng)級(jí)磋商，日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等55個(gè)國(guó)家出席。

在會(huì)議開(kāi)幕致辭中，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯表示，將為重要礦物設(shè)定合理的最低價(jià)格，并與盟國(guó)和友好國(guó)家構(gòu)建“貿(mào)易圈”。此舉旨在對(duì)抗在稀土等關(guān)鍵礦物供應(yīng)方面占據(jù)壓倒性份額的單一國(guó)家，通過(guò)新的貿(mào)易圈實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定采購(gòu)。

關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)盟的目標(biāo)是覆蓋全球經(jīng)濟(jì)三分之二的體量。據(jù)稱，各國(guó)已就為簽署相關(guān)協(xié)議而共同努力達(dá)成一致。

針對(duì)美國(guó)組建關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易機(jī)制，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍2月5日在例行記者會(huì)上表明，中國(guó)反對(duì)任何國(guó)家以“小圈子”規(guī)則破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。他說(shuō)，維護(hù)開(kāi)放、包容、普惠的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境符合各國(guó)共同利益，各方都有責(zé)任為維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設(shè)性作用。

圖說(shuō)：美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯出席關(guān)鍵礦產(chǎn)會(huì)議

來(lái)源：Getty Images

萬(wàn)斯表示：“我們正共同面對(duì)供應(yīng)鏈混亂會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大影響這一課題”，并表明將推進(jìn)多邊合作的意向。他強(qiáng)調(diào)，如果不讓價(jià)格穩(wěn)定，繼續(xù)波動(dòng)難測(cè)，將難以吸引投資長(zhǎng)期入駐。

他進(jìn)一步說(shuō)明：“我們將為關(guān)鍵礦產(chǎn)的每一個(gè)生產(chǎn)階段制定基準(zhǔn)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格反映的是真實(shí)世界的公道市價(jià)。對(duì)參與這個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易制度的成員來(lái)說(shuō)，這些基準(zhǔn)價(jià)格將作為底價(jià)，通過(guò)可調(diào)整的關(guān)稅來(lái)維持價(jià)格的誠(chéng)信?！?/p>

此前在2月3日，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)伯格姆出席華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）舉辦的研討會(huì)時(shí)透露，本周將宣布新增11個(gè)國(guó)家加入關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易俱樂(lè)部；另有20個(gè)國(guó)家對(duì)加入礦產(chǎn)聯(lián)盟表現(xiàn)出“強(qiáng)烈興趣”。

這是特朗普政府愿意開(kāi)展全球貿(mào)易合作的罕見(jiàn)例子，背景是其正力求在稀土和電池級(jí)金屬鋰等一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，降低美國(guó)、乃至整個(gè)西方對(duì)單一國(guó)家的依賴。

據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2025年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，2024年，美國(guó)50種關(guān)鍵礦產(chǎn)品種中，有12種100%依賴進(jìn)口，有28種進(jìn)口依賴度超過(guò)50%。具體看，美國(guó)完全依賴進(jìn)口的關(guān)鍵金屬包括砷、鎵、天然石墨、銦、錳、天然云母、鈮、銣、鈧、鍶、鉭以及釔化合物。

目前，中國(guó)是美國(guó)砷、天然石墨、天然云母、銣、鉭、釔化合物最大進(jìn)口來(lái)源地，供應(yīng)了美國(guó)60%以上的“關(guān)鍵礦物”進(jìn)口。同時(shí)，中國(guó)掌握著全球約70%的稀土開(kāi)采和約90%的精煉產(chǎn)能。

圖說(shuō)：部分國(guó)家主導(dǎo)了關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈

來(lái)源：BNEF

2月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧主持的重要礦產(chǎn)部長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，發(fā)表了《繼2月4日重要礦物部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之后，美國(guó)政府、歐盟委員會(huì)及日本政府之間的聯(lián)合新聞聲明》。

聲明指出：美國(guó)、歐盟及日本在華盛頓特區(qū)舉行的重要礦物部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上齊聚一堂，部分歐盟成員國(guó)也參加了會(huì)議。美國(guó)、歐盟及日本表示，目前正通過(guò)共同加強(qiáng)重要礦物供應(yīng)鏈的韌性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全方面取得重大進(jìn)展。三方表明，將就兩個(gè)方面加快協(xié)調(diào)行動(dòng)，推動(dòng)建立互惠型伙伴關(guān)系。

其中包括承諾在30天內(nèi)簽署一份旨在提升重要礦物供應(yīng)鏈安全性的美歐諒解備忘錄。今后美國(guó)與歐盟之間簽署的該備忘錄，將通過(guò)識(shí)別并支持采礦、冶煉、加工及回收領(lǐng)域的項(xiàng)目，明確合作領(lǐng)域，以刺激需求并實(shí)現(xiàn)美歐雙方供應(yīng)來(lái)源的多元化。

此外，該備忘錄還將包括就防止供應(yīng)鏈中斷、促進(jìn)研究與創(chuàng)新舉措、加強(qiáng)儲(chǔ)備相關(guān)信息共享等措施展開(kāi)討論。未來(lái)，該聯(lián)盟將制定一個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易機(jī)制，包括設(shè)定價(jià)格底限、價(jià)格差額補(bǔ)貼以及其他相關(guān)措施。

圖說(shuō)：55國(guó)部長(zhǎng)聚集華盛頓

來(lái)源：路透社

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在聲明中說(shuō)：“今天的宣布發(fā)出一個(gè)重要信號(hào)，全世界最大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體都承諾，要為關(guān)鍵礦產(chǎn)發(fā)展出一套新的優(yōu)惠貿(mào)易范式。”

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室聲明，美日歐將尋求制定“協(xié)調(diào)一致的貿(mào)易政策和相關(guān)機(jī)制，例如邊境調(diào)整底價(jià)，以減緩關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的脆弱性”。

所謂的邊境調(diào)整底價(jià)（border-adjusted price floor），就是為關(guān)鍵礦產(chǎn)制定最低進(jìn)口價(jià)，用于反制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者以官方補(bǔ)貼的低價(jià)傾銷產(chǎn)品，造成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。

此前美國(guó)已建立起國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，以滿足國(guó)防工業(yè)的需求，但并未建立民用儲(chǔ)備。特朗普政府還采取一項(xiàng)罕見(jiàn)的舉措，那就是直接投資國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)公司，以增加國(guó)內(nèi)稀土的生產(chǎn)與加工。

這一次多國(guó)聯(lián)手設(shè)定關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)格下限，被視為特朗普政府最新一次試圖對(duì)私營(yíng)企業(yè)施加更直接影響的舉措。分析認(rèn)為，這一做法可能重塑電動(dòng)車、半導(dǎo)體和防務(wù)系統(tǒng)所需材料的全球供應(yīng)鏈，但短期內(nèi)將推高制造成本，并加劇全球的貿(mào)易緊張。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾當(dāng)天也宣布，美國(guó)將與墨西哥在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作，包括探討價(jià)格底限如何運(yùn)作，并納入未來(lái)的貿(mào)易協(xié)議。去年10月，日美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也已簽署《通過(guò)采礦與加工確保重要礦物及稀土供應(yīng)的日美框架》，其內(nèi)容涵蓋上述領(lǐng)域。

圖說(shuō)：美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布金庫(kù)計(jì)劃

來(lái)源：彭博社

在關(guān)鍵礦物峰會(huì)召開(kāi)前兩天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，啟動(dòng)一項(xiàng)規(guī)模達(dá)120億美元（約833億元人民幣）的戰(zhàn)略關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃，以協(xié)助美國(guó)制造業(yè)抵御供應(yīng)沖擊，同時(shí)減少對(duì)外國(guó)貿(mào)易伙伴的依賴。

這意味著，美國(guó)開(kāi)始將這些礦物視為石油或黃金般的“國(guó)家安全資產(chǎn)”。特朗普在白宮說(shuō)：“多年來(lái)，美國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)動(dòng)蕩時(shí)，一直面臨關(guān)鍵礦產(chǎn)短缺的風(fēng)險(xiǎn)。今天，我們啟動(dòng)金庫(kù)計(jì)劃（Project Vault），以確保美企和工人永遠(yuǎn)不會(huì)因?yàn)槿魏味倘倍艿絺??！?/p>

金庫(kù)計(jì)劃將結(jié)合20億美元的私人資本和美國(guó)進(jìn)出口銀行提供的100億美元貸款，為汽車制造商、科技公司和其他制造商采購(gòu)并儲(chǔ)存稀土礦物。

特朗普強(qiáng)調(diào)，這一關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備的目的是促進(jìn)美國(guó)工業(yè)發(fā)展；美國(guó)政府已采取措施確保本土擁有所有必需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)采礦項(xiàng)目的投資以及加快聯(lián)邦許可要求。

隨后，美國(guó)兩黨參議員計(jì)劃于2月4日提出立法，擬將美國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款上限提高700億美元至2050億美元，并將其授權(quán)延長(zhǎng)十年，是為通過(guò)擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持美國(guó)總統(tǒng)特朗普在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略議程。

圖說(shuō)：參議員推動(dòng)700億美元撥款協(xié)議以支持特朗普關(guān)鍵礦產(chǎn)議程

來(lái)源：FT

此舉與白宮啟動(dòng)的“Project Vault”商業(yè)庫(kù)存計(jì)劃相呼應(yīng)，旨在通過(guò)國(guó)家資本構(gòu)建戰(zhàn)略儲(chǔ)備、減少對(duì)外依賴，標(biāo)志著美國(guó)正轉(zhuǎn)向利用政策性金融工具來(lái)強(qiáng)化本土制造業(yè)的供應(yīng)鏈韌性。

此次立法與資金注入的核心邏輯在于應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈的脆弱性。該立法提案的發(fā)起者共和黨參議員Kevin Cramer指出，除了軍事銷售、制藥和食品外，能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)是進(jìn)出口銀行能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的領(lǐng)域。

通過(guò)支持本土及盟友的項(xiàng)目，美國(guó)意在減少對(duì)外部單一供應(yīng)源的依賴，尤其是在去年部分關(guān)鍵稀土遭遇出口管制的背景下，這一需求顯得尤為迫切。

法新社分析指，美國(guó)總統(tǒng)特朗普向來(lái)不屑參與國(guó)際聯(lián)盟，這回卻號(hào)召各國(guó)就關(guān)鍵礦產(chǎn)與美國(guó)結(jié)盟，無(wú)非是要打造一條替代供應(yīng)鏈，重塑全球關(guān)鍵礦物供應(yīng)格局。

與此同時(shí)，全球另一大經(jīng)濟(jì)體歐盟除了與美日合作，也正計(jì)劃儲(chǔ)備關(guān)鍵原材料。

知情者告訴路透社，法國(guó)、德國(guó)和意大利將充當(dāng)這個(gè)計(jì)劃的主要推手，由德國(guó)負(fù)責(zé)采購(gòu)、法國(guó)為采購(gòu)進(jìn)行融資，意大利則主管原材料的儲(chǔ)存。歐盟正與多個(gè)成員國(guó)合作試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵原材料的儲(chǔ)備，目前共有10個(gè)成員國(guó)參與。

不過(guò)，有消息人士不滿歐盟推進(jìn)計(jì)劃過(guò)于緩慢，稱涉及計(jì)劃的工作小組眾多，討論很多，實(shí)際行動(dòng)卻太少，至今仍不知法國(guó)在跟哪家金融機(jī)構(gòu)洽談，德國(guó)又已跟哪些生產(chǎn)商接觸。

參考資料：

[1]https://ca.finance.yahoo.com/news/us-proposes-critical-minerals-trade-150922408.html

[2]https://www.reuters.com/world/us/senators-push-70-billion-funding-deal-support-trumps-critical-minerals-push-ft-2026-02-04/

[3]https://www.ft.com/content/6c6d9f28-4eaa-4f0b-8197-9b52af4275e9

[4]https://www.ftchinese.com/story/001108887

[5]https://www.ftchinese.com/story/001108909

[6]https://www.zaobao.com/news/world/story20260205-8328689

[7]https://www.ftchinese.com/interactive/230261

[8]https://www.ftchinese.com/interactive/249355

[9]https://www.zaobao.com/news/world/story20260203-8292613

[10]https://www.zaobao.com/news/world/story20260205-8312570

[11]https://www.caixin.com/2026-02-03/102410887.html

[12]https://www.caixin.com/2026-02-04/102411359.html

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