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穆利諾正意氣風(fēng)發(fā)，覺得自己做了一件“對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)”的大事，頂著壓力，把一家中國香港企業(yè)幾十年的港口合約，說廢就廢，一副“我要為國家討回公道”的姿態(tài)。

結(jié)果呢？中方反制才剛剛開始。

中國企業(yè)轉(zhuǎn)身起訴、國企暫停合作、貿(mào)易和航運(yùn)被重新評(píng)估，數(shù)十億美元的潛在投資說停就停，巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品在中國海關(guān)那邊排起了長(zhǎng)隊(duì)。

這回巴拿馬是真把自己玩進(jìn)坑里了。

三十年合約被翻臉推翻，首波反制已經(jīng)來了

中國方面的表態(tài)，已經(jīng)把這種懷疑說得很直接。

國務(wù)院港澳辦在2月初發(fā)表文章，用詞可以說是非常少見地硬，直接點(diǎn)出這是屈從霸權(quán)、為虎作倀，還強(qiáng)調(diào)這種搞法是自毀國家信用，會(huì)傷害營(yíng)商環(huán)境，對(duì)本國發(fā)展帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)損害。

港口特許經(jīng)營(yíng)合約，不是去年、也不是前年簽的，而是已經(jīng)走過了大約三十年的周期。

企業(yè)在當(dāng)?shù)赝读隋X、建了港口、跑了業(yè)務(wù)、養(yǎng)了一大批當(dāng)?shù)貑T工，按正常邏輯來講，到了續(xù)約節(jié)點(diǎn)，就是看看條件，談?wù)劶?xì)節(jié)，繼續(xù)干活。

問題出在巴拿馬最高法院突然跳出來，給了一個(gè)“違憲”的說法，等于把續(xù)約直接判死。

不僅把企業(yè)的正常預(yù)期砍斷了，順帶還告訴全世界一個(gè)信號(hào)：合同不一定算數(shù)，司法可以瞬間變臉。

企業(yè)也沒有被指控什么嚴(yán)重違法行為，港口照常運(yùn)營(yíng)，稅也交了，合規(guī)檢查也過了。按理說，這種情況下突然宣布違憲，很難不讓人懷疑，是不是有別的想法。

對(duì)于如此毫無理由的判罰，中國走的是另一條路。

企業(yè)這邊先啟動(dòng)國際仲裁，用的是合約里約定好的方式，不和你吵架，直接拿法律說話。政府這邊，并沒有立刻宣布什么極端措施，而是開始一系列有層次的調(diào)整：國企暫停和巴拿馬的新項(xiàng)目談判，相關(guān)部門對(duì)貿(mào)易和航運(yùn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

彭博社的報(bào)道里提到，暫停談判這事已經(jīng)在對(duì)國企的指示中體現(xiàn)出來了，而且數(shù)十億美元規(guī)模的潛在投資，正在因此被按下暫停鍵。

對(duì)一個(gè)國土不大、經(jīng)濟(jì)高度依賴對(duì)外通道的小國來說，這不是輕飄飄的數(shù)字，而是真金白銀的長(zhǎng)期機(jī)會(huì)。

不僅如此，中國還在實(shí)際貿(mào)易和物流環(huán)節(jié)動(dòng)了手。海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬輸華商品的檢查，涉及香蕉、咖啡這些巴拿馬比較依賴的農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)出口國來說，檢驗(yàn)檢疫一旦嚴(yán)格起來，節(jié)奏放慢、成本增加，很快就能在企業(yè)賬面上體現(xiàn)出來。

同時(shí)，部分中國航運(yùn)企業(yè)收到建議，在不造成明顯成本壓力的前提下，考慮把貨物走別的路線和港口，而不是必須通過巴拿馬相關(guān)設(shè)施。

這件事乍一看好像影響有限，但放在全球航運(yùn)結(jié)構(gòu)里看就不簡(jiǎn)單了——中國是巴拿馬的大貿(mào)易伙伴，也是使用這條運(yùn)河的重要貨源方之一，船走不走這里，長(zhǎng)期下來就是收入多與少的差別。

從這一連串動(dòng)作可以看出來，中國的反應(yīng)不是一時(shí)情緒，既要讓對(duì)方感受到壓力，又不把話說死；既堅(jiān)持法律途徑，又動(dòng)用手上的實(shí)打?qū)嵒I碼；不搞喧鬧的姿態(tài)，卻讓相關(guān)方很難對(duì)后果裝看不見。

和這種處理方式比起來，穆利諾政府的“違憲續(xù)約無效”，就顯得有點(diǎn)急切了。為了向某個(gè)方向釋放善意，把幾十年的合作一刀切，對(duì)外說法很硬，但給自己留下的空間卻很小。

尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息高度透明的時(shí)代，這種操作最后會(huì)如何寫進(jìn)投資者的評(píng)估表，稍微有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的都心里有數(shù)。

穆利諾抄的是立陶宛的“錯(cuò)誤答案”？

巴拿馬這步走出來，不少人第一反應(yīng)就是：這是不是在對(duì)標(biāo)立陶宛當(dāng)年那一出？

立陶宛當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣問題上做了一個(gè)非常冒進(jìn)的動(dòng)作，對(duì)華關(guān)系瞬間從正常狀態(tài)跌到冰點(diǎn)。后續(xù)發(fā)生的事情大家都看到了，經(jīng)濟(jì)層面、外交層面，立陶宛都付出不小的代價(jià)。

更關(guān)鍵的是，那種幻想式的政治紅利很快就被現(xiàn)實(shí)打回原形。

最近這段時(shí)間，立陶宛現(xiàn)任總理公開承認(rèn)，當(dāng)年在臺(tái)灣事務(wù)上的做法，是國家的重大錯(cuò)誤，當(dāng)初還以為率先這么干，會(huì)得到全世界的贊賞，結(jié)果是自己撞上了火車。

這番話傳出來，其實(shí)已經(jīng)等于給后來者亮起了紅燈：對(duì)華關(guān)系如果拿來當(dāng)表演道具，一時(shí)可能很熱鬧，但結(jié)算的時(shí)候，損失都要自己扛。

穆利諾政府現(xiàn)在的路徑，很難不讓人聯(lián)想到。

在美國不斷拉攏拉美盟友、試圖限制中國影響力的大背景下，巴拿馬突然通過司法手段，把一家中資背景的港口運(yùn)營(yíng)商續(xù)約搞黃，很容易被外界解讀為是配合美國的一次姿態(tài)——等于給自己貼上了標(biāo)簽。

問題是，立陶宛已經(jīng)用親身經(jīng)歷證明，光靠標(biāo)簽并不能換來多少實(shí)在好處。歐盟體系內(nèi)部，對(duì)于立陶宛的冒進(jìn)行為，其實(shí)一開始也并不是整齊劃一地鼓掌，更多是看個(gè)態(tài)度。

而美國在這個(gè)過程中給予的支持，也很難彌補(bǔ)實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。最后翻舊賬的時(shí)候，立陶宛政治層面要出來承認(rèn)錯(cuò)誤，道理就是這么簡(jiǎn)單。

巴拿馬現(xiàn)在走的路，和當(dāng)時(shí)的立陶宛有一個(gè)共同點(diǎn)：太高估所謂“政治表忠”的價(jià)值，太低估穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境和國家信用的重要性。

對(duì)一個(gè)以運(yùn)河和港口起家的小國來說，最寶貴的資產(chǎn)其實(shí)不是什么口號(hào)，而是：讓船東愿意來、讓資本敢投錢、讓長(zhǎng)期合約能放心簽。誰來投資，不是誰的面子大，而是誰最靠譜。

中國這幾年在對(duì)外投資和貿(mào)易方面，其實(shí)早就樹立了一個(gè)很鮮明的印象：不輕易撕毀合約，不任性變規(guī)則，在分歧出現(xiàn)的時(shí)候，優(yōu)先走法律和談判渠道，把不確定性降到最低。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，才會(huì)有那么多國家、尤其是發(fā)展中國家，愿意把港口、鐵路、電站、工廠這些長(zhǎng)期資產(chǎn)交給中國企業(yè)來建、來運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在巴拿馬突然把中資背景企業(yè)的合約整沒了，還打上“違憲”這種高度敏感的標(biāo)簽，國內(nèi)短期可能會(huì)有人拍手叫好，覺得終于對(duì)大企業(yè)強(qiáng)硬了一回。

但對(duì)外資世界來說，這就相當(dāng)于敲了一個(gè)警鐘：既然對(duì)老牌港口運(yùn)營(yíng)商可以這樣，以后誰敢保證自己不會(huì)被同樣方式處理？

穆利諾政府很可能認(rèn)為，這是一次“重新劃線”的機(jī)會(huì)，既能對(duì)內(nèi)展現(xiàn)主權(quán)意識(shí)，又能對(duì)外體現(xiàn)對(duì)美國的親近。但現(xiàn)實(shí)情況是，這種短期政治收益，很容易被長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)抵消。

立陶宛的總理已經(jīng)用親口反思的方式告訴大家：當(dāng)初那種沖動(dòng)，回頭看就是錯(cuò)誤。巴拿馬現(xiàn)在繼續(xù)往這個(gè)方向走，說難聽點(diǎn)，就是在抄一個(gè)已經(jīng)被證偽的答案。

更吊詭的是，就在穆利諾拼命向美國靠攏的時(shí)候，歐洲內(nèi)部不少聲音正在重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系。

德國媒體有文章直言，從幾十年的經(jīng)驗(yàn)看，中國才是德國相對(duì)最穩(wěn)定、最可靠的合作伙伴，貿(mào)然放棄這種關(guān)系，實(shí)在愚蠢。

德國企業(yè)這兩年又開始加大對(duì)華投資，就是最現(xiàn)實(shí)的投票。

換句話講，立陶宛這條路，不但已經(jīng)有人走過，還已經(jīng)有人掉頭。這個(gè)時(shí)候巴拿馬踩著油門往前沖，就顯得既冒失又遲到。

中國的“客氣”不是軟弱，巴拿馬錯(cuò)判局勢(shì)

還有一個(gè)容易被忽略的點(diǎn)：這次中國對(duì)巴拿馬的反制，雖然已經(jīng)上了強(qiáng)度，但整體風(fēng)格依然是克制的。

想象一下，如果這件事發(fā)生在別的國家身上，尤其是一些擅長(zhǎng)搞制裁的老牌強(qiáng)國，動(dòng)作很可能是另一幅畫面。

大規(guī)模關(guān)稅、金融制裁、軍事存在加壓，各種工具一股腦都砸下去也不稀奇。對(duì)于這種“翻舊賬式違約”，把對(duì)方直接打到疼到喊停，也不是沒先例。

中國這次的處理，明顯更看重的是節(jié)奏和后果。

一開始由主管港澳事務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)聲，對(duì)巴拿馬的行為定性，同時(shí)釋放警告信號(hào)。這一步既是對(duì)外，也是對(duì)內(nèi)——告訴國內(nèi)企業(yè)，中國不會(huì)對(duì)這種公然耍賴坐視不理。

接下來是企業(yè)按程序提國際仲裁，這是合約里通常就寫著的爭(zhēng)端解決機(jī)制，不是臨時(shí)發(fā)明的。走這條路，說明中國愿意把分歧擺上桌，用規(guī)則而不是情緒來處理。

在這之后，涉及經(jīng)貿(mào)和航運(yùn)的調(diào)整逐步落地。暫停談判、評(píng)估合作、加強(qiáng)檢查，聽上去沒有那種震耳欲聾的效果，卻能在數(shù)字和項(xiàng)目上實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)出來。

對(duì)巴拿馬的出口商、港口運(yùn)營(yíng)方、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)來說，體感一定比媒體報(bào)道要直觀得多。

這種方式傳遞出的信息，其實(shí)很清楚：中國不主動(dòng)挑事，但別人真要把事情做絕，中國有能力、有工具、也有耐心，從經(jīng)濟(jì)、法律、輿論多個(gè)層面慢慢算賬。

巴拿馬如果把這種“克制”誤讀成軟弱，那才是真正的誤判。

更重要的是，在世界范圍內(nèi)，中國的整體對(duì)外姿態(tài)這幾年形成了一個(gè)鮮明特點(diǎn)：不搞亂拳出擊，但敢于斗爭(zhēng)；不輕易用極端手段，但不會(huì)放任別人騎在頭上。

參考資料：牛彈琴：對(duì)巴拿馬，中方反擊剛剛開始
2026-02-06 08:43·北京日?qǐng)?bào)

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